科技創(chuàng)新是推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。黨的十八大以來，我國堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！笆奈濉睍r期，我國錨定科技強國建設目標，以科技創(chuàng)新為引領、以實體經(jīng)濟為根基，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為中國式現(xiàn)代化注入澎湃動力。

PART 01

以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢

“十四五”期間，我國科技創(chuàng)新成效顯著，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，科技強國根基不斷夯實。

創(chuàng)新驅(qū)動引領作用更加凸顯，全球影響力大幅提升。從創(chuàng)新投入來看，2021—2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入總量年均增長10%，遠高于“十四五”規(guī)劃7%以上的預期增長目標。從創(chuàng)新產(chǎn)出來看，截至2025年底，我國每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達14件；國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利有效量達532萬件，成為世界上首個突破500萬件的國家；科技論文產(chǎn)出數(shù)量位列全球首位，高被引論文、熱點論文數(shù)量位于世界前列。我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2020年的第14位上升至2025年的第10位，是唯一進入全球前十行列的中等收入國家。

國家戰(zhàn)略科技力量持續(xù)壯大，創(chuàng)新體系加快重構(gòu)。在科研體系方面，“十四五”期間，我國國家實驗室體系、國家科研機構(gòu)與高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)實現(xiàn)“三位一體”協(xié)同布局，科研體系加快重塑。在科技資源配置方面，我國已有近500家全國重點實驗室完成獲批或重組，覆蓋量子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等前沿領域，國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家工程研究中心建設穩(wěn)步推進。在基礎研究方面，2025年我國基礎研究經(jīng)費投入較2020年累計增長超70%，在研發(fā)經(jīng)費總投入中占比達7.08%；科研布局實現(xiàn)自由探索與目標導向并重，圍繞納米前沿、催化科學、物態(tài)調(diào)控等重點研發(fā)任務，攻克了一系列關鍵科學難題。此外，北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)三大國際科創(chuàng)中心引領作用持續(xù)增強，已形成“高地引領、梯次聯(lián)動”的創(chuàng)新格局。

企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，服務體系持續(xù)完善。企業(yè)已成為我國科技創(chuàng)新的關鍵力量，參與或牽頭國家重點研發(fā)計劃項目占比近80%。截至2025年底，我國累計培育專精特新“小巨人”企業(yè)1.76萬家、專精特新中小企業(yè)超過14萬家。多家龍頭企業(yè)牽頭建設研究院，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，聯(lián)合高校、科研院所開展關鍵技術(shù)攻關。隨著科技成果轉(zhuǎn)化機制的持續(xù)優(yōu)化，我國已形成覆蓋3大技術(shù)交易所、12個國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心、420家重點技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。成果轉(zhuǎn)化鏈條上的中試支撐不斷強化，行業(yè)中試基地和區(qū)域概念驗證中心加速布局，我國已建成制造業(yè)中試平臺數(shù)量超2400個。政策性金融、資本市場與創(chuàng)新信貸工具協(xié)同發(fā)力，科技金融支持體系多層次、多渠道發(fā)展。

科技體制改革縱深推進，開放合作格局全面拓展。在科技管理體制改革方面，“揭榜掛帥”“賽馬制”“鏈主制”等競爭性組織模式廣泛推行，科研單位和科研人員自主權(quán)增強，重大專項管理改革推動創(chuàng)新資源向戰(zhàn)略關鍵領域集中，財政科研投入整合力度加大。同時，知識產(chǎn)權(quán)保護與運用體系不斷完善，專利法、商標法等制度全面優(yōu)化，懲罰性賠償制度落地。在對外開放與合作方面，我國已與160多個國家和地區(qū)建立多層次科技合作關系，簽署政府間科技合作協(xié)定119項， 啟動建設“一帶一路”聯(lián)合實驗室70余家；牽頭實施“深時數(shù)字地球”“海洋負排放”等國際大科學計劃，深度參與國際熱核聚變實驗堆計劃等國際大科學計劃和國際大科學工程60余項。

面向2035年建成世界科技強國的戰(zhàn)略目標，“十五五”時期是我國實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要機遇期、攻堅期和加速期。這一時期，中國在全球科技格局中的地位將發(fā)生決定性變化，并將確立全球科技競爭優(yōu)勢地位。為此，我國要進一步強化國家戰(zhàn)略科技力量，強化有組織的基礎研究和高質(zhì)量科技供給；加快教育、科技、人才一體化發(fā)展，培育一流創(chuàng)新人才和團隊；持續(xù)完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新體系；積極融入國際科技合作網(wǎng)絡，構(gòu)建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，不斷增強全球科技影響力。

PART 02

產(chǎn)業(yè)體系建設邁上新臺階

“十四五”期間，我國不斷夯實科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用，深入實施制造強國戰(zhàn)略，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設邁上新臺階。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型全面推進。一是高端化發(fā)展加速躍升。2024年，我國制造業(yè)技術(shù)改造投資同比增長8%，明顯快于全部投資增速，展現(xiàn)出存量優(yōu)化升級的強勁動力，有力推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進。二是智能化改造縱深推進。截至2025年上半年，我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型滲透率已達68%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別達85.4%、67.7%，產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展成效顯著。三是綠色化轉(zhuǎn)型提速增效。2021—2024年，我國能耗強度和碳排放強度累計分別降低11.6%、9.3%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)降低，已構(gòu)建起覆蓋主要傳統(tǒng)行業(yè)的綠色制造體系。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，新興產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大。一方面，共性技術(shù)突破提供堅實支撐。依托高強度研發(fā)投入及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我國在生物制造、高端芯片等多個關鍵技術(shù)領域取得明顯突破，特別是集成電路與半導體制造形成了覆蓋設計、制造、封裝測試、材料和裝備的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了從“缺芯”到“有芯”的躍升。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模能級與貢獻持續(xù)增長。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重呈持續(xù)快速增長態(tài)勢，年均增速高于同期 GDP 年均增速；“十四五”時期，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居世界第二，核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從7.8%升至10.4%。以新能源汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池為代表的“新三樣”產(chǎn)品彰顯中國制造新優(yōu)勢， 產(chǎn)業(yè)規(guī)模與技術(shù)實力實現(xiàn)跨越式提升。

前瞻系統(tǒng)布局持續(xù)深入，未來產(chǎn)業(yè)加速扎根拓展?！笆奈濉逼陂g，面向類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、深海空天等未來場景應用需求，我國加快培育和創(chuàng)建未來場景應用實驗室、場景創(chuàng)新促進中心。通過“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的規(guī)?；渴鸷凸I(yè)元宇宙技術(shù)應用，我國在裝備、原材料等重點領域建成眾多應用試驗場；依托北京冬奧會、載人航天、深海探測等國家重大活動及工程，我國集中驗證了前沿技術(shù)的綜合應用成效；通過定期發(fā)布場景清單、打造地方特色標桿、組織供需對接等，“建設標志性場景”的機制全面建立并常態(tài)化運行，我國正探索構(gòu)建培育未來產(chǎn)業(yè)的良好生態(tài)。

當今世界，以人工智能為標志的第四次工業(yè)革命已經(jīng)開啟，前沿技術(shù)的不斷突破，進一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)生根本性變革。面向“十五五”，我國要以科技支撐形成新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為主線，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為保障，以激發(fā)科技型企業(yè)的創(chuàng)新活力為重點和基礎，打造具有全球影響力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，加快構(gòu)建自主可控、安全可靠、競爭力強又兼具韌性與協(xié)同性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

作者：王宏偉 侯婉玥 魏德林

本文系國家社科基金重大項目“百年變局下科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究”（25&ZD276）階段性成果

作者系中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員、中國社會科學院—上海市人民政府上海研究院特約研究員；中國社會科學院大學商學院博士研究生；中國社會科學院大學商學院博士研究生