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作者|羅希特·辛德（Rohit Shinde）

編譯|曹寅聰

編譯審核| 王澤媛

本期編輯|曹寅聰

本期審核 |朱依林 陳玨可

編者按

很多人習(xí)慣把巴基斯坦的貧困歸因于宗教保守或軍方干政，但作者認(rèn)為，這些因素并不能真正解釋問題的根源。真正拖住巴基斯坦發(fā)展的是一種被“托底”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：大量?jī)S匯、國際援助和大國博弈帶來的外部資金不斷流入，使國家即便效率低下，也不至于崩潰。結(jié)果是，盧比被長(zhǎng)期高估，出口和制造業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，投資意愿持續(xù)走低，經(jīng)濟(jì)逐漸陷入“高消費(fèi)、低投資、弱工業(yè)”的惡性循環(huán)。與此同時(shí)，軍方、官僚構(gòu)成的既得利益集團(tuán)控制著關(guān)鍵資源和制度規(guī)則，在外部輸血緩沖壓力的情況下，缺乏推動(dòng)深層改革的動(dòng)力。正是這種長(zhǎng)期被外援支撐的“低水平穩(wěn)定”，讓巴基斯坦既難以真正起飛，也遲遲無法倒逼結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。南亞研究通訊特編譯此文，供各位讀者批判參考。

圖源：《黎明報(bào)》

巴基斯坦的宗教原教旨主義無疑給印度帶來了巨大麻煩，但這絕非巴基斯坦經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳的唯一原因。人們?cè)缫阎獣栽讨贾髁x造成的破壞、其幕后推手以及所產(chǎn)生的影響。對(duì)此大家已耗費(fèi)無數(shù)筆墨——我無意重復(fù)。令我困惑的是，也有其他一些原教旨主義國家比巴基斯坦富裕得多。

總體而言，多數(shù)印度人對(duì)巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)韌性仍知之甚少。深入理解這一點(diǎn)非常有價(jià)值。言歸正傳，讓我們開始探討。

印度與巴基斯坦的GDP（現(xiàn)價(jià)美元）。圖源：世界銀行

自20世紀(jì)50年代末以來，印度經(jīng)濟(jì)規(guī)模始終領(lǐng)先于巴基斯坦，這給人一種印度比巴基斯坦更富裕的印象。若僅看經(jīng)濟(jì)總量來看，此結(jié)論確屬事實(shí)。上圖展示了1960年以來兩國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）走勢(shì)。自20世紀(jì)50年代起，印度經(jīng)濟(jì)規(guī)模始終保持約10倍于巴基斯坦。

然而，總GDP并非恰當(dāng)?shù)谋容^指標(biāo)。人口更龐大的經(jīng)濟(jì)體通常會(huì)創(chuàng)造更多產(chǎn)出。人均GDP才是正確的衡量指標(biāo)。直至2009年，印度的人均GDP仍低于巴基斯坦。2009年后印度才真正實(shí)現(xiàn)人均收入超越巴基斯坦，此后持續(xù)保持領(lǐng)先。若當(dāng)前趨勢(shì)延續(xù)十年，印度的富裕程度將很快達(dá)到巴基斯坦的兩倍以上。

印巴兩國人均GDP比例。圖源：《金融時(shí)報(bào)》

巴基斯坦GDP約為4000億美元，印度則達(dá)4萬億美元。鑒于兩國經(jīng)濟(jì)規(guī)模比例數(shù)十年間基本穩(wěn)定，因此自20世紀(jì)60年代起他們的名義增長(zhǎng)率應(yīng)大致相當(dāng)。

那么為何印度人均GDP反而會(huì)領(lǐng)先呢？原因很簡(jiǎn)單：巴基斯坦高生育率推動(dòng)人口增長(zhǎng)速度超過印度。1952年巴基斯坦人口約為印度的十分之一，到2025年這一比例已增長(zhǎng)至近七分之一。

巴基斯坦與印度數(shù)幾十年間生育率對(duì)比。圖源：Our World in Data

人們普遍認(rèn)為，印度遠(yuǎn)比巴基斯坦富裕得多。這種觀念因印度被宣稱為世界第四大經(jīng)濟(jì)體而不斷強(qiáng)化。因此當(dāng)數(shù)據(jù)表明印度的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)并不像人們想象的那么大時(shí)，人們不禁感到意外。部分原因在于媒體的煽動(dòng)性報(bào)道，各家媒體爭(zhēng)相將巴基斯坦描繪成失敗國家，夸大其貧困與社會(huì)失序現(xiàn)象。該國顯露的宗教原教旨主義進(jìn)一步強(qiáng)化了其經(jīng)濟(jì)必然存在功能障礙的信念。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的局限性也是癥結(jié)所在。簡(jiǎn)單指標(biāo)無法準(zhǔn)確反映兩國間的真實(shí)差距。衡量?jī)蓢町惖挠行е笜?biāo)是購買力平價(jià)（PPP）下的GDP。名義GDP有助于理解一國及其公民的國際購買力，像iPhone、筆記本電腦、電視機(jī)等商品在全球跨境貿(mào)易中價(jià)格趨同。人均名義GDP反映的是國民購買跨境商品的能力。

而購買力平價(jià)衡量的是國民在國內(nèi)的消費(fèi)能力，同樣1美元在印度能購買的商品和服務(wù)遠(yuǎn)多于美國。在美國理發(fā)費(fèi)用約是印度的五倍，但理發(fā)服務(wù)本身并不會(huì)因價(jià)格差異而產(chǎn)生明顯變化。人們更關(guān)注本國居民實(shí)際能負(fù)擔(dān)的商品服務(wù)總量。這正是印巴差距擴(kuò)大的根源。印度人均GDP（購買力平價(jià)）幾乎是巴基斯坦的兩倍，這意味著：

1、印度公民在國內(nèi)能購買的商品服務(wù)籃子規(guī)模，遠(yuǎn)超單純?nèi)司鵊DP差異所顯示的水平。

2、印度貨幣可能略微被低估，而巴基斯坦貨幣則被高估。

3、印度消費(fèi)主要由國內(nèi)產(chǎn)出支撐，而巴基斯坦消費(fèi)很可能因廉價(jià)進(jìn)口商品而被推高。

印度人均GDP（購買力平價(jià)）幾乎是巴基斯坦的兩倍。圖源：Our World in Data

至此，希望您已明白：盡管巴基斯坦比印度貧窮得多，但差距并非如此懸殊。這種差異在結(jié)構(gòu)上具有重要意義，但遠(yuǎn)不及印度與美國之間的差距。

巴基斯坦被視為貧窮且所謂失敗國家，主要源于其宗教原教旨主義。這一認(rèn)知因塔利班掌權(quán)的阿富汗同樣是一個(gè)失敗國家而得到強(qiáng)化。但事實(shí)上，直至2010年前后，巴基斯坦與印度的發(fā)展水平基本持平。2008年金融危機(jī)重創(chuàng)巴基斯坦出口，印度由此實(shí)現(xiàn)反超。如果這場(chǎng)危機(jī)沒有發(fā)生，印度可能還需要數(shù)年才能超越巴基斯坦。

此外，孟加拉國人均GDP曾與印度基本持平，直到學(xué)生抗議活動(dòng)推翻謝赫·哈西娜政府。該國存在與巴基斯坦相同的宗教原教旨主義因素，盡管程度不同。孟加拉國境內(nèi)始終存在反對(duì)脫離巴基斯坦的勢(shì)力。因此，既然孟加拉國與巴基斯坦同樣存在原教旨主義根源，為何其經(jīng)濟(jì)狀況未見惡化？原教旨主義勢(shì)力并非近年才復(fù)蘇，1971年孟加拉國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間，印度教徒曾遭針對(duì)性迫害?！都鹊秘?cái)產(chǎn)法》沒收了逃往印度的印度教難民的財(cái)產(chǎn)。20世紀(jì)80年代至90年代針對(duì)印度教徒的暴力事件頻發(fā)，作為對(duì)羅摩神廟-巴布里清真寺爭(zhēng)端的報(bào)復(fù)。可見盡管原教旨主義存在，孟加拉國原教旨主義者并未像巴基斯坦那樣嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

印度、伊朗與土耳其人均GDP對(duì)比。圖源：Our World in Data

伊朗和土耳其是反駁“巴基斯坦因宗教原教旨主義而貧窮”這一論點(diǎn)的其他論據(jù)。“世界數(shù)據(jù)”機(jī)構(gòu)的圖表顯示，伊朗人均GDP是印度的兩倍，土耳其則達(dá)到印度的七倍。這兩個(gè)國家都曾出現(xiàn)原教旨主義運(yùn)動(dòng)。公平地說，伊朗伊斯蘭革命的原教旨主義程度遠(yuǎn)高于土耳其埃爾多安的當(dāng)選。

事實(shí)上，1979年伊斯蘭革命前伊朗比土耳其更富裕。革命后伊朗是否變得更貧窮？若屬實(shí)，則表明存在特定因果關(guān)系，即宗教原教旨主義確實(shí)會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳。但伊朗的情況并非如此。伊朗經(jīng)濟(jì)在1976-77年急劇下滑，這在上圖中有所體現(xiàn)。1976年石油收入暴跌，數(shù)十億美元收入蒸發(fā)，由此產(chǎn)生的缺口導(dǎo)致預(yù)算赤字。通貨膨脹緊隨其后，使伊朗成為革命的溫床。

伊朗國王曾對(duì)商人實(shí)施反暴利運(yùn)動(dòng)，并監(jiān)禁了許多商人。在絕望中，他們求助于一個(gè)他們并不完全理解的人。商人與神職人員之間被稱為“市場(chǎng)-教士”聯(lián)盟（bazaar-clergy alliance）動(dòng)員了廣大民眾，并引發(fā)了伊朗伊斯蘭革命。革命后伊朗經(jīng)濟(jì)實(shí)際上趨于穩(wěn)定，此后一直緩慢增長(zhǎng)。

若伊朗未能重現(xiàn)20世紀(jì)70年代中期的繁榮景象，本可成為原教旨主義扼殺經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力控訴。但美國的制裁構(gòu)成了關(guān)鍵干擾變量。1979年后，美國對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)實(shí)施了多輪制裁。據(jù)估算，若無這些制裁，伊朗經(jīng)濟(jì)本可增長(zhǎng)20%。2016至2018年美國短暫解除制裁期間，伊朗實(shí)現(xiàn)了7%的GDP增長(zhǎng)率。

圖源：Our World in Data

另一組比較對(duì)象是海灣合作委員會(huì)(GCC)成員國——沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、巴林和阿曼。選擇這些國家進(jìn)行比較顯然是因?yàn)橐了固m教作為國教的突出地位。沙特阿拉伯是宗教原教旨主義的中心，瓦哈比教派已全面掌控該國?？仆刈h會(huì)則被試圖伊斯蘭化社會(huì)的議員主導(dǎo)，他們力推教育領(lǐng)域的性別隔離、禁酒令及僅限穆斯林入籍等政策。

阿聯(lián)酋始終是該地區(qū)最世俗的國家。過去十年間，沙特通過教育改革對(duì)抗極端主義，并大幅削弱宗教警察權(quán)力。巴林則相當(dāng)開放，允許酒精流通和夜店經(jīng)營。據(jù)我所知，阿曼在某些方面具有宗教保守性，某些方面則較為開放。

關(guān)鍵在于這些國家仍存在大量極端分子。幾十年前他們對(duì)政治的掌控力很強(qiáng)，但如今這種控制力正在減弱。與此同時(shí)，這些國家成功依靠石油資源致富，并維持了政治穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)巴基斯坦常見的動(dòng)蕩局面。

將這些國家與巴基斯坦對(duì)比引出另一個(gè)關(guān)鍵問題：既然它們能擺脫原教旨主義勢(shì)力，為何巴基斯坦未能做到？這雖與巴基斯坦貧困成因無關(guān)，但仍然是一個(gè)需要回答的重要問題。

圖源：Our World in Data

即便軍隊(duì)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)也無法解釋巴基斯坦的貧困問題。埃及和阿爾及利亞同樣存在軍方掌控經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。與巴基斯坦相似，軍方在埃及同樣掌控企業(yè)并擁有獨(dú)立財(cái)源，加入軍隊(duì)是一項(xiàng)有利可圖的職業(yè)。

埃及軍方能影響水泥、建筑、食品加工及零售等行業(yè)；阿爾及利亞軍方則在石油天然氣、武器制造采購及銀行業(yè)擁有不成比例的影響力。然而兩國比巴基斯坦富有得多。

斯里蘭卡曾發(fā)生泰米爾人與佛教徒的內(nèi)戰(zhàn)，其經(jīng)濟(jì)水平仍高于巴基斯坦。這個(gè)島國同樣存在試圖干預(yù)政策的佛教原教旨主義者。因此宗教原教旨主義并非阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。

經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)與人均GDP對(duì)比。圖源：弗雷澤研究所

巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)自由度。圖源：網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)然，我們已知一個(gè)令人不滿意的答案：經(jīng)濟(jì)自由度越高則繁榮程度越高，而巴基斯坦位列經(jīng)濟(jì)壓制最嚴(yán)重的國家之一。其得分僅為49.1分，在184個(gè)國家中排名第150位。作為參照，印度得分53分，排名第128位。（印度得分雖不理想，但發(fā)展軌跡似乎正確。）

經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)（EFI）旨在量化各國政府干預(yù)本國經(jīng)濟(jì)的程度。其衡量指標(biāo)包括產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同執(zhí)行、監(jiān)管力度、貿(mào)易開放度及營商便利度等指標(biāo)。高分意味著政府制定規(guī)則后放手讓市場(chǎng)運(yùn)作，低分則表明政府熱衷于微觀管理或榨取租金。該指數(shù)也解釋了為何起點(diǎn)相似的國家會(huì)出現(xiàn)顯著分化。這并非關(guān)乎私有化或低稅率，而是取決于游戲規(guī)則是否可預(yù)測(cè)。

那么為何這個(gè)答案不夠令人滿意？這只是將問題推向更高層面。通過改革完全有可能提升EFI排名。印度和巴基斯坦從英國繼承了相似的殖民結(jié)構(gòu)，為何印度能在獨(dú)立后凝聚精英共識(shí)，推行多次改革，而巴基斯坦卻未能做到？

印度歷經(jīng)多次危機(jī)，我在此列舉三大危機(jī)：

1、印度在1957年迎來首次危機(jī)。重工業(yè)化的推進(jìn)需要大量進(jìn)口資本貨物，但出口增長(zhǎng)未能同步。進(jìn)口賬單激增導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備枯竭。政府未推行改革，而是采取經(jīng)濟(jì)封閉政策并實(shí)施進(jìn)口許可證制度。

2、第二次國際收支危機(jī)發(fā)生于1966年，導(dǎo)致印度被迫將貨幣貶值57%，匯率從每美元4.76盧比跌至7.5盧比。此舉有效提振出口，化解了外匯危機(jī)。

3、最著名的是1991年的國際收支危機(jī)。時(shí)任總理納拉辛哈·拉奧借機(jī)強(qiáng)推了最具影響力的改革方案。印度此前獲得的IMF貸款也起到了推動(dòng)作用，而貸款條件之一便是推行國際貨幣基金組織推薦的改革措施，這也為改革提供了助力。

這些改革得以實(shí)施，關(guān)鍵在于利用外部環(huán)境作為掩護(hù)，悄然推進(jìn)結(jié)構(gòu)性變革。改革會(huì)改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造就新的贏家與輸家。既得利益集團(tuán)往往抵制改革，因?yàn)樗麄儾辉甘ガF(xiàn)有制度安排帶來的尋租收益。

自1958年以來，巴基斯坦已實(shí)施23項(xiàng)IMF計(jì)劃。2010年后，該國歷經(jīng)四輪IMF計(jì)劃，獲援總額逾120億美元。IMF計(jì)劃通常附帶改革條款，但歷屆巴基斯坦政府均未能落實(shí)。關(guān)鍵問題在于：印度僅需一次IMF援助便能推行重大改革，巴基斯坦為何不能？

遺憾的是，我尚未完全破解這個(gè)謎題。不過有兩個(gè)部分解釋或許能幫助我們更清晰地理解全局。

讓我們先探究改革發(fā)生的動(dòng)因。我認(rèn)為“固定匪幫”（編者注：stationary bandits，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，指長(zhǎng)期盤踞在某地的統(tǒng)治者）理論對(duì)此頗具啟發(fā)性。在國家形成之前，游蕩的匪徒可以掠奪產(chǎn)品，然后轉(zhuǎn)移到下一個(gè)定居點(diǎn)進(jìn)行劫掠。但如果一群游蕩的匪徒?jīng)Q定留在定居點(diǎn)，掠奪該群體部分財(cái)富以換取安全與繁榮，那么這對(duì)其本身也是有利的。這些人被稱為“固定匪幫”，他們?yōu)橛^察現(xiàn)代國家提供了一個(gè)有用的視角。

通過這個(gè)視角，改革可被理解為在時(shí)間維度上最大化租金提取的手段。若生產(chǎn)力提升，國家創(chuàng)造更多財(cái)富，而掌握權(quán)力的精英階層們便能在維持原有稅率水平下攫取更多財(cái)富。當(dāng)民眾抗議威脅到精英階層生存時(shí)，改革便會(huì)啟動(dòng)以緩解自下而上的壓力。

巴基斯坦軍方正是這種“固定匪幫”。軍官-官僚集團(tuán)掌控著國家與經(jīng)濟(jì)命脈。租金榨取主要通過稅收、政府合同、土地及監(jiān)管特權(quán)實(shí)現(xiàn)。改革將威脅這種租金榨取機(jī)制。即便經(jīng)濟(jì)增速加快，精英階層仍會(huì)失去對(duì)經(jīng)濟(jì)和特權(quán)的掌控。唯有民眾起義抗議，使租金榨取難以為繼，軍方才會(huì)考慮改革。

巴基斯坦在此方面存在一些優(yōu)勢(shì)。我在此直接引用巴裔美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿蒂夫·米安的觀點(diǎn)：

當(dāng)僑匯規(guī)模如巴基斯坦般龐大時(shí)，其宏觀經(jīng)濟(jì)影響不容忽視。首先，僑匯提升消費(fèi)與購買力的速度快于經(jīng)濟(jì)自身生產(chǎn)能力。其次，美元的持續(xù)流入往往推高盧比實(shí)際匯率，這會(huì)對(duì)生產(chǎn)效率更高、面向出口的貿(mào)易部門造成不成比例的傷害。這些因素共同作用，使該國“成本”超出其生產(chǎn)力所能支撐的水平——這正是經(jīng)濟(jì)學(xué)家所稱的“荷蘭病”（又稱資源詛咒）經(jīng)典模式。

巴基斯坦的宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)強(qiáng)烈表明，僑匯的負(fù)面效應(yīng)正在發(fā)揮作用。隨著僑匯主導(dǎo)地位增強(qiáng)，出口部門持續(xù)疲軟。巴基斯坦匯率長(zhǎng)期處于高估狀態(tài)。與同等收入水平的其他國家相比，巴基斯坦的投資占GDP比重異常偏低——意味著其消費(fèi)占GDP比重異常偏高。

僑匯占GDP百分比。圖源：Our World in Data

巴基斯坦的貨幣與國家財(cái)政政策人為支撐盧比匯率，使進(jìn)口商品更便宜，實(shí)質(zhì)上補(bǔ)貼了進(jìn)口。其代價(jià)是出口失去競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致投資在經(jīng)濟(jì)中占比下降。巴基斯坦在南亞次大陸的投資率處于最低水平。

投資之所以重要，是因?yàn)樗鼈兪俏磥韯?chuàng)造財(cái)富的儲(chǔ)備。對(duì)國家而言，這些要素包括高速公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)私營企業(yè)而言，則可能是新型機(jī)器、計(jì)算機(jī)或提升生產(chǎn)力的軟件，這些投資能在多年間創(chuàng)造更多收益。由于消費(fèi)得到補(bǔ)貼，民眾相對(duì)安于現(xiàn)狀，鮮少發(fā)起抗議，這削弱了重要的改革動(dòng)力。

私營投資占GDP比重。圖源：IMF

巴基斯坦更易維持現(xiàn)狀的另一解釋在于其地緣政治的黃金位置。該國能從美國獲取地緣政治租金，其毗鄰阿富汗的戰(zhàn)略要地使美軍長(zhǎng)期使用巴基斯坦空軍基地。

冷戰(zhàn)期間，巴基斯坦獲得了軍事援助與武器；9·11事件后反恐行動(dòng)期間，又獲得數(shù)十億美元經(jīng)濟(jì)援助及反恐行動(dòng)補(bǔ)償。海灣合作委員會(huì)國家通過優(yōu)惠融資補(bǔ)貼巴基斯坦。中巴經(jīng)濟(jì)走廊（CPEC）使中國獲得瓜達(dá)爾港使用權(quán)，從而獲得優(yōu)惠條件下的投資與融資。國際貨幣基金組織的貸款也附帶政治上可接受的條件。世界銀行也因其戰(zhàn)略位置優(yōu)先考慮巴基斯坦項(xiàng)目。

這些半定期的外匯注入使巴基斯坦貨幣得以維持，補(bǔ)貼了消費(fèi)，并緩解了改革壓力。

如前所述，這些解釋并不完全令人信服。許多國家在改革壓力下最終仍能凝聚共識(shí)以順利推進(jìn)改革。若精英階層無法達(dá)成共識(shí)，國家往往會(huì)陷入暴力分裂。（索馬里蘭是最新例證，南斯拉夫亦是經(jīng)典案例。）巴基斯坦既能避免惡性結(jié)局，又能（基本）跟上印度的發(fā)展步伐，實(shí)屬驚人。

巴基斯坦出口主力商品。圖源：網(wǎng)絡(luò)

最終，總要有人付出代價(jià)。巴基斯坦出口以紡織品為主，輔以少量農(nóng)產(chǎn)品和原材料。這不足以賺取穩(wěn)定貨幣所需的外匯，因此必須增加外匯收入。但只要美國認(rèn)為巴基斯坦在地緣政治上具有價(jià)值，這個(gè)食利國家（編者注：rentier state，依賴自然資源出口獲得財(cái)富的國家）就能維持相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

我最擔(dān)憂的是，若巴基斯坦持續(xù)陷入貧困，印度西部邊境將爆發(fā)大規(guī)模難民危機(jī)。這不符合任何一方的利益。

作者簡(jiǎn)介：羅希特·辛德（Rohit Shinde），軟件工程師，政治學(xué)、歷史學(xué)專欄作者。

本文編譯自substack平臺(tái)2026年1月5日文章 ，原標(biāo)題為

The puzzle of Pakistan's poverty

本期編輯：曹寅聰

本期審核：朱依林 陳玨可

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