文︱鄧飛

契約精神是國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來的基石，更是小國(guó)立足國(guó)際舞臺(tái)、吸引全球投資的立身之本。然而2026年初，巴拿馬最高法院一紙裁決，單方面宣布長(zhǎng)和集團(tuán)旗下企業(yè)持有的巴拿馬運(yùn)河港口特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同“違憲無效”，將這份已平穩(wěn)履行近30年、原本持續(xù)至2047年的協(xié)議徹底撕毀。對(duì)此，中共中央港澳工作辦公室、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室昨日發(fā)表題為《巴拿馬自我打臉自食惡果》的“港澳平”署名文章，批評(píng)巴方此舉罔顧事實(shí)、背信棄義，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)香港企業(yè)合法權(quán)益，理所當(dāng)然受到中國(guó)政府和香港特區(qū)政府的堅(jiān)決反對(duì)，受到香港社會(huì)各界的強(qiáng)烈聲討。巴拿馬此番撕毀港口合約，毫無法理與情理依據(jù)，盡顯其司法與行政決策的隨意性，更肆意在國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中使用脅迫、施壓或其他不合理的手段，損害香港企業(yè)在當(dāng)?shù)氐暮戏ń?jīng)營(yíng)權(quán)益，應(yīng)予強(qiáng)烈反對(duì)。

巴拿馬港口特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議并非臨時(shí)約定，而是歷經(jīng)近30年履行、為巴拿馬運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)的正式契約。長(zhǎng)和集團(tuán)深耕當(dāng)?shù)?8載，投入18億美元打造出500萬TEU的港口產(chǎn)能，讓巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港成為巴拿馬運(yùn)河的重要樞紐，兩座港口合計(jì)處理運(yùn)河約40%的集裝箱吞吐量，關(guān)聯(lián)全球約5%的貿(mào)易量。在協(xié)議履行過程中，中方企業(yè)始終遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，為巴拿馬創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，帶動(dòng)了港口周邊物流、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為巴拿馬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參與者。

重創(chuàng)中巴經(jīng)貿(mào)信任與情誼

巴拿馬方面以“未公開競(jìng)標(biāo)、未按約定分享收入”等為由宣布合約無效，既未拿出充分的事實(shí)依據(jù)，也未遵循國(guó)際商事交往的基本程序，更無視中方企業(yè)數(shù)十年的投入與貢獻(xiàn)。將戰(zhàn)略港口的公共資產(chǎn)屬性作為單邊毀約的借口，實(shí)則是將司法工具異化為政治手段，把商業(yè)合同當(dāng)作博弈籌碼，這種做法徹底違背了法治精神與公平原則。正如港澳平文章所指，有關(guān)裁決于法無稽、于理乖張，堪稱荒謬至極。

中國(guó)是巴拿馬運(yùn)河的第二大客戶，超過20%的貨運(yùn)量與中國(guó)密切相關(guān)，中方始終以真誠(chéng)合作的態(tài)度推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)往來，為巴拿馬的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要機(jī)遇；香港企業(yè)在巴方的經(jīng)營(yíng)和投資，須獲公平合理待遇和保障，巴方政府須為依法營(yíng)運(yùn)的企業(yè)提供公平、公正的營(yíng)商環(huán)境。巴拿馬這次單邊毀約，讓中巴之間的合作信任遭遇前所未有的沖擊，這種背信棄義的做法，必然會(huì)讓中方企業(yè)乃至全球投資者對(duì)巴拿馬的投資環(huán)境產(chǎn)生強(qiáng)烈質(zhì)疑。

巴拿馬的短視之舉，最終只會(huì)讓自己吞下經(jīng)濟(jì)與信譽(yù)的雙重苦果，陷入難以挽回的發(fā)展困境。

從經(jīng)濟(jì)層面來看，港口運(yùn)營(yíng)權(quán)的突然變更，不僅會(huì)導(dǎo)致巴拿馬運(yùn)河周邊物流體系的混亂，影響全球航線與運(yùn)價(jià)穩(wěn)定，更會(huì)直接沖擊巴拿馬的核心經(jīng)濟(jì)支柱。長(zhǎng)和集團(tuán)的深耕讓巴拿馬港口成為國(guó)際航運(yùn)樞紐，而單方面毀約必然會(huì)讓港口運(yùn)營(yíng)陷入停滯，進(jìn)而影響運(yùn)河的貨運(yùn)量與收入。同時(shí)，穆迪、惠譽(yù)等國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已開始重新評(píng)估巴拿馬的政治風(fēng)險(xiǎn)，其美元融資利率可能會(huì)大幅上漲，未來巴拿馬的國(guó)際融資難度將大幅增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金鏈面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

外資難放心投資巴拿馬

港澳平文章亦指出，有關(guān)裁決屈從霸權(quán)、為虎作倀，實(shí)在可恥可悲。從國(guó)際信譽(yù)來看，巴拿馬的做法徹底打破了國(guó)際投資領(lǐng)域的“契約穩(wěn)定性”原則，讓其成為國(guó)際社會(huì)眼中背信棄義的代名詞。此后，全球投資者在考慮進(jìn)入巴拿馬市場(chǎng)時(shí)，都會(huì)因極高的政治風(fēng)險(xiǎn)而望而卻步，失去外資的支撐，巴拿馬的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將舉步維艱。

更何況，長(zhǎng)和集團(tuán)已明確將通過國(guó)際仲裁維護(hù)自身合法權(quán)益，中巴之間也存在投資保護(hù)協(xié)定，巴拿馬不僅需要承擔(dān)巨額的賠償責(zé)任，還將在國(guó)際司法舞臺(tái)上進(jìn)一步喪失話語權(quán)，其國(guó)際形象將一落千丈。由此可見，巴拿馬在霸權(quán)國(guó)家的淫威下，經(jīng)營(yíng)環(huán)境迅速惡化，香港企業(yè)應(yīng)認(rèn)真審視其現(xiàn)時(shí)及未來在當(dāng)?shù)氐耐顿Y；巴拿馬政府應(yīng)立即作出糾正，以免損害兩地長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。

作為地處中美洲的小國(guó)，巴拿馬的發(fā)展本應(yīng)依托于開放包容的合作態(tài)度與堅(jiān)守契約的誠(chéng)信精神，依托于與各國(guó)的互利共贏。巴拿馬運(yùn)河作為全球航運(yùn)的重要咽喉，其價(jià)值的發(fā)揮離不開全球投資者的參與，更離不開穩(wěn)定的國(guó)際合作環(huán)境。然而，巴拿馬政府卻選擇以單邊毀約的方式處理國(guó)際合作，無視自身的發(fā)展根基與國(guó)際規(guī)則，這種做法看似是為了所謂的“公共利益”，實(shí)則是短視與輕率的體現(xiàn)。

巴拿馬若想挽回?fù)p失、重回發(fā)展正軌，就必須摒棄短視思維，尊重國(guó)際契約與法治精神，主動(dòng)與中方溝通協(xié)商，妥善解決港口合約與紀(jì)念碑拆除問題，以實(shí)際行動(dòng)彌補(bǔ)對(duì)中巴情誼與國(guó)際信譽(yù)造成的傷害。否則，失去了契約精神與國(guó)際信任的巴拿馬，終將在孤立無援中走向發(fā)展的絕境，為自己的背信棄義付出沉重而持久的代價(jià)。

正如港澳平文章強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府維護(hù)包括香港企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益的立場(chǎng)堅(jiān)定不移，反對(duì)經(jīng)濟(jì)脅迫與霸道霸凌的立場(chǎng)堅(jiān)定不移，對(duì)侵犯中國(guó)和中國(guó)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的行徑絕不會(huì)坐視不理。中國(guó)從來不會(huì)屈從于強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義，有足夠的手段和工具、足夠的實(shí)力和能力維護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序公平公正。包括香港在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)家們，應(yīng)該堅(jiān)定地與國(guó)家站在一起，勇敢斗爭(zhēng)，保家衛(wèi)國(guó)。