2026年伊始，國際舞臺上演了一出極具戲劇性的“變臉”戲碼。

曾多次公開抨擊聯(lián)合國是“清談館”，甚至揚(yáng)言要成立“和平委員會”取而代之的美國總統(tǒng)特朗普，在2月初突然改口，宣布將火速補(bǔ)繳拖欠已久的數(shù)十億美元聯(lián)合國會費(fèi)。

2026年1月的達(dá)沃斯論壇。特朗普宣布成立一個(gè)名為“和平委員會”的新國際組織，其名義上的首要任務(wù)是解決曠日持久的加沙危機(jī)。

但在外界看來，這個(gè)機(jī)構(gòu)的章程設(shè)計(jì)簡直是聯(lián)合國的“翻版”加“私有化版”。

根據(jù)官方披露的章程，特朗普不僅擔(dān)任該委員會的終身主席，還擁有一票否決權(quán)和單方面決定成員國去留的權(quán)力。

更令人瞠目結(jié)舌的是，加入該委員會的“門票”高達(dá)10億美元。

這種“金錢買席位”的邏輯，將嚴(yán)肅的國際多邊外交直接降級成了商業(yè)加盟。

在簽約儀式現(xiàn)場，特朗普甚至對著加沙地圖談?wù)撈鹌洹皟?yōu)越的地段價(jià)值”，這種將人道主義災(zāi)難視為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的思維，徹底激怒了國際社會。

結(jié)果顯而易見，除了一些高度依賴美援的小國外，全球主要力量集體選擇了“用腳投票”。聯(lián)合國五常中的中、俄、英、法無一到場。

G7成員國中，連昔日盟友加拿大也由外長喬利公開表態(tài)，呼吁“中等強(qiáng)國聯(lián)合起來抵抗單邊霸權(quán)”。

西歐多國更是直言不諱，西班牙首相桑切斯明確拒絕邀請，稱任何繞過巴勒斯坦自決權(quán)的安排都是不可接受的。

這種冷清的場面，讓特朗普意識到，想要靠金錢和個(gè)人威望另起爐灶，在如今的政治格局下已行不通。

真正讓他感到脊背發(fā)涼的，并非盟友的背離，而是聯(lián)合國大廳內(nèi)那張正逐漸被涂抹上新色彩的席位表。

美國并非由于財(cái)政拮據(jù)才拖欠會費(fèi)。

在2026財(cái)年的預(yù)算中，美國的軍費(fèi)開支已突破8000億美元，而區(qū)區(qū)46億美元的聯(lián)合國欠款僅占其冰山一角。

長期以來欠費(fèi)是美國勒索國際組織的慣用籌碼，但2026年2月，這一籌碼變成了抵在自己喉嚨上的利刃。

根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第19條的“硬約束”，如果會員國拖欠的款項(xiàng)等于或超過前兩年應(yīng)繳納的總額，該國將自動喪失在聯(lián)合國大會的投票權(quán)。

截至2月初，美國欠繳的常規(guī)預(yù)算已接近觸發(fā)紅線。

如果不能在7月之前補(bǔ)繳，美國將在其建國250周年慶典這一極具象征意義的時(shí)刻，在聯(lián)大淪為“失聲”的看客。

對于志在重塑全球影響力的特朗普而言，這不僅是外交災(zāi)難，更是其國內(nèi)政敵攻擊其“喪權(quán)辱國”的絕佳口實(shí)。

為了保住這關(guān)鍵的“一票”，特朗普政府在2月4日中美高層通話后，迅速釋放了還款信號。

但即便是在還錢時(shí)，美方仍不忘附帶嚴(yán)苛條件。美國常駐聯(lián)合國代表沃爾茲在直播采訪中直言，這次支付部分欠款是“嚴(yán)厲的愛”，目的是鞭策聯(lián)合國進(jìn)行“符合美國利益”的改革。

這種既要保住席位，又要掌控方向盤的姿態(tài)，恰恰暴露出美國對現(xiàn)有國際體系的極度依賴與不安。

而這種不安的源頭，正是因?yàn)橐粋€(gè)身影正堅(jiān)定地填補(bǔ)著美國留下的權(quán)力真空。

當(dāng)美國忙于“退群”和“欠費(fèi)”時(shí)，中國在聯(lián)合國框架內(nèi)的角色發(fā)生了質(zhì)的變化。

2025年至2026年間，中國并非簡單地口頭支持多邊主義，而是通過一系列制度性的“補(bǔ)位”，實(shí)實(shí)在在地推動了國際協(xié)作。

在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，中國與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署深度合作，利用綠色能源技術(shù)和減貧經(jīng)驗(yàn)，為“全球南方”國家提供了除美式援助之外的第二種選擇。

更讓美方焦慮的是，在海洋治理領(lǐng)域，中國廈門已成為《國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性協(xié)定》（BBNJ）秘書處的熱門候選地。

這種補(bǔ)位不是為了取代美國成為新的霸權(quán)，而是通過履行義務(wù)、足額繳納會費(fèi)、提供公共產(chǎn)品，贏得了廣大發(fā)展中國家的信任。

國際社會看得很清楚：一個(gè)動輒毀約奪門的超級大國，與一個(gè)始終堅(jiān)守規(guī)則、雪中送炭的大國，誰更值得托付未來？

這種制度性影響力的偏移，讓美國意識到，如果繼續(xù)在聯(lián)合國缺席，那么未來的國際規(guī)則可能將在沒有美國參與的情況下被制定。

美國此次宣布支付的“首付款”，實(shí)際上具有極強(qiáng)的策略性。

它并未全額清償46億美元的債務(wù)，而是動用了1月份簽署的31億美元撥款中的一部分。

這意味著美國僅僅是把自己從“喪失投票權(quán)”的懸崖邊緣拉了回來，卻依然留有欠款作為后續(xù)博弈的“尾款”。

沃爾茲代表明確表示，關(guān)于維和經(jīng)費(fèi)的欠款由于“法律差異”仍需重新談判，其潛臺詞非常明確：聯(lián)合國必須按照美國的意愿裁減那些涉及氣候變化、人權(quán)審查等讓特朗普政府“不悅”的項(xiàng)目。

特朗普想要的是一個(gè)“去功能化”的聯(lián)合國——只保留安全、反恐等服務(wù)于美式戰(zhàn)略的功能，而閹割掉那些倡導(dǎo)全球公平與共同發(fā)展的多邊機(jī)制。

這種“部分履約+持續(xù)施壓”的套路在2026年的今天已難奏效。全球南方的覺醒，使得多邊融資渠道日益多元化，各國不再僅僅盯著華盛頓的臉色看。

美國這種“合則用、不合則棄”的實(shí)用主義做法，正在從內(nèi)部消解其領(lǐng)導(dǎo)力的根基。即便錢回到了聯(lián)合國的賬戶，失去的國際聲望卻難以在短時(shí)間內(nèi)修復(fù)。

特朗普的“火速還錢”，本質(zhì)上是一次被現(xiàn)實(shí)逼迫的政治止損，而非對多邊主義的真心回歸。

它說明在當(dāng)今多極化的世界中，任何試圖凌駕于國際準(zhǔn)則之上的私人權(quán)力，終將在全球協(xié)作的大潮面前撞得頭破血流。

中國以負(fù)責(zé)任大國的姿態(tài)穩(wěn)步補(bǔ)位，證明了時(shí)間與正義始終站在維護(hù)公理的一方。

世界需要的不是“按誰的意思辦事”，而是“按大家的規(guī)則辦事”，這才是人類命運(yùn)共同體的真諦。