部分農(nóng)村快遞站點(diǎn)遠(yuǎn) 個(gè)體戶物流成本高 農(nóng)民電商知識(shí)缺乏

如何打通農(nóng)村電商“最后一公里”

2月初的天津，寒意未消，薊州區(qū)盤山腳下的一處快遞站點(diǎn)內(nèi)卻暖意涌動(dòng)?！斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，貨架上整齊碼放著村民網(wǎng)購(gòu)的家電、日用品，墻角的快遞包裹堆至半人高，站點(diǎn)工作人員正有條不紊地掃描快件、電話通知村民取件，往來(lái)取件的村民絡(luò)繹不絕。

“以前我們網(wǎng)購(gòu)，取件時(shí)得跑到2公里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)，深山里的村民要走更遠(yuǎn)的路，遇上刮風(fēng)下雨更不方便?，F(xiàn)在不一樣了，要么直接送貨上門，要么到鄰村的站點(diǎn)就能取，快遞點(diǎn)近了，收發(fā)貨都省了不少工夫?！币晃磺皝?lái)取快遞的村民告訴記者。

隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加速推進(jìn)，農(nóng)村電商已成為激活農(nóng)村消費(fèi)潛力、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，深深融入農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面。2月3日，2026年中央一號(hào)文件發(fā)布?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》提出，實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推動(dòng)電商平臺(tái)下沉賦能，加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、分揀加工等設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)村電商發(fā)展成效幾何？“最后一公里”是否真正打通？發(fā)展過(guò)程中仍存在哪些亟待破解的難題？帶著問(wèn)題，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

農(nóng)村電商發(fā)展仍有痛點(diǎn)

農(nóng)村電商服務(wù)站作為連接城市與鄉(xiāng)村的“最后一公里”樞紐，既是農(nóng)民感受電商便利的直接窗口，也集中暴露了當(dāng)前農(nóng)村電商發(fā)展的各類痛點(diǎn)。

天津市薊州區(qū)村民王女士告訴記者：“現(xiàn)在網(wǎng)上商品種類齊全，價(jià)格也比鎮(zhèn)上實(shí)體店實(shí)惠不少，我給孫子買的保暖衣，線上價(jià)格比實(shí)體店便宜一半，不用跑腿就能買到心儀的商品，省了不少時(shí)間和精力?！钡捯粢晦D(zhuǎn)，王女士道出了自己的煩惱：“也有糟心的時(shí)候，有時(shí)候買到的商品不合適，要退貨就很麻煩，很多農(nóng)村快遞點(diǎn)不承接上門取件，得自己專程送到站點(diǎn)，來(lái)回要折騰半天?！?/p>

王女士的遭遇并非個(gè)例，記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，多地村民都有過(guò)類似經(jīng)歷，尤其是老年村民，面對(duì)退貨流程麻煩和運(yùn)費(fèi)高的問(wèn)題，往往只能選擇忍受，久而久之，便降低了網(wǎng)購(gòu)的積極性。

家住河北山里的陳先生說(shuō)，物流時(shí)效雖有提升，但偏遠(yuǎn)村組仍有短板。比如他所在的深山里的村組，快遞還是要下山取，如果網(wǎng)購(gòu)生鮮產(chǎn)品，很容易變質(zhì)。

相較于村民網(wǎng)購(gòu)的“小煩惱”，農(nóng)產(chǎn)品“上行”的物流成本之困，更讓農(nóng)戶犯愁。陳先生在山上種植了一片文玩核桃樹，每年果實(shí)成熟后，他都會(huì)通過(guò)短視頻平臺(tái)發(fā)布推廣視頻，吸引了不少網(wǎng)友咨詢下單，但物流問(wèn)題卻成了“攔路虎”。“文玩核桃對(duì)運(yùn)輸要求高，需要妥善包裝、快速寄送，可我們這邊快遞無(wú)法當(dāng)天攬收，往往要等第二天甚至第三天才能發(fā)出，而且由于訂單量不穩(wěn)定、單次發(fā)貨體量小，快遞公司沒有價(jià)格優(yōu)惠，物流成本居高不下。有時(shí)候一單文玩核桃賣幾十元，僅運(yùn)費(fèi)和上門取件的路費(fèi)就占了一大半，幾乎沒有什么利潤(rùn)空間。”

記者采訪某快遞公司農(nóng)村區(qū)域快遞員時(shí)了解到，農(nóng)村物流此前一直被視為“賠錢買賣”——農(nóng)村線路長(zhǎng)、村落分散、單量稀少，人力和運(yùn)輸成本居高不下，很多快遞公司不愿涉足。

“后來(lái)有了政府的物流補(bǔ)貼，我們才逐步加大農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局，覆蓋了更多村莊，但偏遠(yuǎn)山區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)壓力依然很大?！痹摽爝f員坦言，偏遠(yuǎn)山區(qū)人口分散，快遞攬收和派送成本高，而政府補(bǔ)貼資金有限，難以支撐網(wǎng)點(diǎn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

更關(guān)鍵的是，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流體系尚未完善，很多易腐農(nóng)產(chǎn)品，如果蔬、畜禽產(chǎn)品等，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全程冷鏈運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中損耗率較高。不少農(nóng)戶因?yàn)閾?dān)心損耗，不敢擴(kuò)大線上銷量。

電商人才短缺，也是制約農(nóng)村電商發(fā)展的一大瓶頸。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村電商從業(yè)者都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，缺乏專業(yè)的電商運(yùn)營(yíng)、直播帶貨、售后服務(wù)等技能。河北一位農(nóng)村電商從業(yè)者告訴記者，他去年參加了當(dāng)?shù)亟M織的電商人才培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容較為基礎(chǔ)，主要圍繞網(wǎng)店注冊(cè)、商品上傳等入門知識(shí)展開，對(duì)于直播策劃、粉絲運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品推廣、客戶維護(hù)等實(shí)用技能，涉及得很少，培訓(xùn)結(jié)束后，依然難以解決實(shí)際運(yùn)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。

政策為電商從業(yè)者賦能

為破解農(nóng)村電商發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，近年來(lái)，國(guó)家和地方相繼出臺(tái)了“農(nóng)村物流補(bǔ)貼”“電商人才培訓(xùn)”等一系列政策。

以江蘇省沭陽(yáng)縣為例，該縣通過(guò)健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制、加大政策扶持力度、設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金等措施，為電商創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力提升；搭建培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)電商平臺(tái)、高校等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，面向社會(huì)免費(fèi)開展電子商務(wù)初始培訓(xùn)、提升培訓(xùn)和精英培訓(xùn)，促進(jìn)廣大電商從業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力提升；完善三級(jí)寄遞物流網(wǎng)絡(luò)，全面解決“走出農(nóng)村最初一公里”和“走進(jìn)農(nóng)村最后一公里”問(wèn)題，滿足農(nóng)村電商配送新需求。目前，全縣13家寄遞企業(yè)布局營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)280余個(gè)，平均每秒就有23件快遞從沭陽(yáng)發(fā)往世界各地。

政策扶持不僅為創(chuàng)業(yè)者提供便利，也為在家賦閑的寶媽帶來(lái)收益。寶媽主播沈女士是在沭陽(yáng)縣顏集鎮(zhèn)幸?；êＶ辈セ刂辈サ闹鞑ブ?。記者了解到，在幸?；êＶ辈セ?，像沈女士這樣的寶媽主播有很多，她們大多是當(dāng)?shù)亓羰貗D女，借助農(nóng)村電商發(fā)展的東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增收，收獲了屬于自己的價(jià)值。

“現(xiàn)在我每個(gè)月通過(guò)直播電商能掙不少錢，還能照顧家里的老人和孩子，特別滿足?！鄙蚺空f(shuō)。

如今，沭陽(yáng)縣已成功入選首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，先后斬獲“全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)電商合作示范縣”“農(nóng)產(chǎn)品電商百?gòu)?qiáng)縣名單第一名”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

合規(guī)與效率需雙向兼顧

受訪專家認(rèn)為，破解農(nóng)村物流“最后一公里”瓶頸，離不開精準(zhǔn)有效的補(bǔ)貼機(jī)制，而合規(guī)性與運(yùn)營(yíng)效率的平衡是核心考量。

北京理工大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)孟強(qiáng)建議，基層政府可與物流企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確配送時(shí)效、覆蓋范圍、服務(wù)質(zhì)量等要求，將補(bǔ)貼發(fā)放與合同履行情況相匹配，督促企業(yè)履約。同時(shí)，可通過(guò)PPP模式(即政府與社會(huì)資本合作模式)吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)營(yíng)效率。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授徐海燕指出，“最后一公里”瓶頸源于電商服務(wù)站點(diǎn)分散、使用率低，補(bǔ)貼應(yīng)從“企業(yè)端”轉(zhuǎn)向“線路端、節(jié)點(diǎn)端”，對(duì)行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集散點(diǎn)等高成本、低頻次線路實(shí)行定向補(bǔ)貼，同時(shí)推動(dòng)“多站合一”，讓電商快遞驛站與農(nóng)村供銷社、農(nóng)資點(diǎn)共建共享，降低重復(fù)建設(shè)成本。此外，還應(yīng)引入物流數(shù)據(jù)平臺(tái)，將補(bǔ)貼與投遞時(shí)效、投訴率掛鉤，防范拿補(bǔ)貼不履約的情況。

發(fā)展農(nóng)村電商，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)鍵。

北京市康達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、公益委副主任茍博程提到，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法雖強(qiáng)化了相關(guān)要求，但對(duì)小農(nóng)戶等非企業(yè)主體約束力較弱，難以適用工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。他建議由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，聯(lián)合電商平臺(tái)、合作社制定區(qū)域性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，明確“土雞蛋”“散養(yǎng)雞”等標(biāo)簽的認(rèn)定條件，推廣“合格證+追溯碼”雙軌制，并依據(jù)電子商務(wù)法明確平臺(tái)責(zé)任邊界，對(duì)小農(nóng)戶設(shè)置合理豁免條款。同時(shí)，溯源體系建設(shè)需符合個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法，避免強(qiáng)制采集數(shù)據(jù)引發(fā)違法風(fēng)險(xiǎn)，若溯源信息虛假標(biāo)注，需按消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法承擔(dān)“退一賠三”責(zé)任。

談及農(nóng)村電商相關(guān)培訓(xùn)問(wèn)題，孟強(qiáng)建議，電商培訓(xùn)應(yīng)與普法工作相結(jié)合，讓農(nóng)民掌握合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法及民法典中的相關(guān)規(guī)定，減少經(jīng)營(yíng)中的民事糾紛；同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法相關(guān)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民了解商標(biāo)、專利、著作權(quán)等權(quán)利內(nèi)容與保護(hù)制度，避免出現(xiàn)盜用他人商標(biāo)等侵權(quán)問(wèn)題。

記者手記

農(nóng)村電商作為激活農(nóng)村消費(fèi)、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路的關(guān)鍵抓手，近年來(lái)相關(guān)工作在持續(xù)推進(jìn)。然而，記者走訪發(fā)現(xiàn)，“最后一公里”物流梗阻、人才支撐不足等問(wèn)題仍在制約農(nóng)村電商提質(zhì)擴(kuò)容，如何讓這份“數(shù)字紅利”真正惠及千家萬(wàn)戶，成為鄉(xiāng)村全面振興路上亟待破解的重要課題。

物流是農(nóng)村電商的“毛細(xì)血管”，通則百通，堵則難行。農(nóng)村物流曾因線路長(zhǎng)、單量少、成本高成為“賠錢買賣”，即便有政府補(bǔ)貼，偏遠(yuǎn)山區(qū)網(wǎng)點(diǎn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)、冷鏈物流不完善等堵點(diǎn)仍未完全破解。村民網(wǎng)購(gòu)需下山取件、生鮮產(chǎn)品運(yùn)輸易變質(zhì)、農(nóng)戶寄遞農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)費(fèi)吞噬利潤(rùn)，這些現(xiàn)實(shí)困境直接影響著農(nóng)村電商的“上下行”效率。

質(zhì)量是農(nóng)村電商的“立身之本”，信任是消費(fèi)升級(jí)的“前提條件”。一些農(nóng)村老年人因辨別能力弱易遭假貨、農(nóng)產(chǎn)品因標(biāo)準(zhǔn)缺失難獲認(rèn)可，這些問(wèn)題不僅損害消費(fèi)者權(quán)益，更制約著農(nóng)產(chǎn)品上行的通道。農(nóng)村電商的質(zhì)量管控，不能簡(jiǎn)單套用工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)，而需構(gòu)建“寬嚴(yán)適度”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系。

人才是農(nóng)村電商的“第一資源”，專業(yè)賦能是可持續(xù)發(fā)展的“核心動(dòng)力”。當(dāng)前農(nóng)村電商從業(yè)者多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，缺乏運(yùn)營(yíng)、直播、售后等專業(yè)技能，而現(xiàn)有培訓(xùn)多偏基礎(chǔ)，難以滿足實(shí)際需求。有的培訓(xùn)僅講解網(wǎng)店注冊(cè)、商品上傳，對(duì)直播策劃、粉絲運(yùn)營(yíng)等實(shí)用技能涉及甚少；有的培訓(xùn)存在虛假宣傳，難以形成長(zhǎng)效支撐。破解人才短板，需要“分層分類”的精準(zhǔn)培育。

正如受訪專家所說(shuō)，破解農(nóng)村電商“最后一公里”瓶頸，關(guān)鍵在于建立精準(zhǔn)有效的激勵(lì)機(jī)制。例如，可通過(guò)簽訂服務(wù)協(xié)議將補(bǔ)貼與配送時(shí)效、覆蓋范圍掛鉤，以PPP模式吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時(shí)推動(dòng)“郵快合作”“交商融合”“多站合一”，讓電商驛站與供銷社、農(nóng)資點(diǎn)共建共享，降低重復(fù)建設(shè)成本。在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，縣級(jí)部門可牽頭聯(lián)合電商平臺(tái)、合作社制定區(qū)域性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，明確“土雞蛋”“散養(yǎng)雞”等標(biāo)簽的認(rèn)定條件，既不讓小農(nóng)戶望而卻步，也不縱容假貨滋生。電商平臺(tái)需落實(shí)主體責(zé)任，將達(dá)標(biāo)情況與準(zhǔn)入、流量扶持掛鉤，以市場(chǎng)機(jī)制倒逼質(zhì)量提升，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走得更遠(yuǎn)。破解人才短板，需要“分層分類”的精準(zhǔn)培育。對(duì)返鄉(xiāng)青年，應(yīng)側(cè)重運(yùn)營(yíng)技巧與合規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等，避免經(jīng)營(yíng)糾紛；對(duì)老年農(nóng)戶，需強(qiáng)化實(shí)操指導(dǎo)，幫助其掌握網(wǎng)購(gòu)、發(fā)貨等基礎(chǔ)技能；對(duì)寶媽、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，可搭建直播基地等實(shí)踐平臺(tái)，以“以賽代訓(xùn)、以銷促學(xué)”模式提升實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，培訓(xùn)需建立“效果回訪與法律幫扶”閉環(huán)，確保內(nèi)容實(shí)用、資金合規(guī)，避免“包教包會(huì)”等虛假宣傳。

農(nóng)村電商的提質(zhì)擴(kuò)容，不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)向鄉(xiāng)村延伸的必然趨勢(shì)，更是助力鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵舉措。從物流網(wǎng)絡(luò)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從人才培育到法律保障，破解農(nóng)村電商發(fā)展痛點(diǎn)，需要政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同發(fā)力。政府需優(yōu)化政策供給，讓補(bǔ)貼更精準(zhǔn)、培訓(xùn)更有效；企業(yè)應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，完善物流體系、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任；社會(huì)各方需凝聚合力，為農(nóng)村電商發(fā)展提供更多資源支持。

當(dāng)物流更順暢、質(zhì)量更可靠、人才更專業(yè)，農(nóng)村電商必將突破發(fā)展瓶頸，成為拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的強(qiáng)大引擎。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的浪潮中，唯有持續(xù)破解難點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，才能讓農(nóng)村電商真正扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民，讓數(shù)字紅利轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村全面振興的持久動(dòng)能，讓廣大農(nóng)民在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中共享發(fā)展成果。

來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)