“數(shù)據(jù)”，是社會信用體系建設(shè)的核心——從公共信用信息的歸集共享，到市場信用行為的精準畫像，再到守信激勵、失信懲戒機制的落地，每一個環(huán)節(jié)都離不開高質(zhì)量、可流通、可信任的數(shù)據(jù)支撐。

近日，國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部、公安部、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于培育數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu) 加快推進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的意見》，作為規(guī)范數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域的重要政策指引，《意見》不僅要讓數(shù)據(jù)“活起來”，更要通過規(guī)范數(shù)據(jù)流通，給社會信用體系建設(shè)“添動力”。

《意見》與社會信用體系的關(guān)系

二者并非相互獨立，而是雙向成就、互相支撐的關(guān)系，核心均圍繞“數(shù)據(jù)”這一關(guān)鍵要素。

一方面，社會信用體系建設(shè)是數(shù)據(jù)流通規(guī)范化發(fā)展的重要保障。數(shù)據(jù)流通最怕“不可信”——造假、濫用、泄露，這些問題都會讓數(shù)據(jù)失去價值。

而社會信用體系能用信用評價約束給數(shù)據(jù)提供方和服務機構(gòu)，守住數(shù)據(jù)流通的底線。

另一方面，數(shù)據(jù)流通的規(guī)范化、高效化是社會信用體系建設(shè)的核心支撐。當前“數(shù)據(jù)孤島”是信用建設(shè)的一大痛點，各部門、各領(lǐng)域的信用數(shù)據(jù)不互通，評價不全面，應用也落不了地。

而《意見》培育的數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu)（數(shù)據(jù)交易所、流通平臺、數(shù)據(jù)商等），正是破解這個難題的關(guān)鍵，能讓分散的信用數(shù)據(jù)“活起來、用起來”。

強化信用數(shù)據(jù)流通的組織支撐

以往信用數(shù)據(jù)流通中，多頭管理、責任不清的問題突出，大量信用數(shù)據(jù)未能有效利用，處于閑置狀態(tài)。

《意見》直接明確了數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu)是鏈接供需的核心主體的定位，這一明確界定，為信用數(shù)據(jù)流通明確了責任主體，有效解決了以往“無人牽頭、無人落實”的困境。

這些機構(gòu)的核心作用，就是做信用數(shù)據(jù)的“樞紐、載體和中介”，整合多源信用數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)合規(guī)流通。

最直觀的例子，就是上海數(shù)據(jù)交易中心，整合環(huán)保、工商、納稅等涉企開放數(shù)據(jù)，為銀行提供專業(yè)數(shù)據(jù)服務，推動公共數(shù)據(jù)“有條件”開放，筑牢信用數(shù)據(jù)流通的基礎(chǔ)。

提升流通效能打破數(shù)據(jù)“孤島”

實踐中，部門間信用數(shù)據(jù)不通的問題普遍存在，不少企業(yè)在辦事、貸款過程中，常因數(shù)據(jù)不互通而反復跑腿、提交材料，這就是“數(shù)據(jù)孤島”的麻煩。

《意見》通過推動數(shù)據(jù)流通機構(gòu)搭建一體化平臺，讓跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。不用再反復提交證明，不用再擔心數(shù)據(jù)不互通，信用評價也會更全面、更準確。

廣州首創(chuàng)的“稅信碼”，整合稅收數(shù)據(jù)與跨部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)“一碼集成、動態(tài)展示”，企業(yè)掃碼即可完成信用證明，這就是數(shù)據(jù)流通賦能信用服務的真實效果。

完善監(jiān)管守住數(shù)據(jù)安全

信用數(shù)據(jù)最怕“造假、泄露”，一旦出問題，不僅破壞社會信用體系的公信力，還會侵犯個人和企業(yè)權(quán)益。

《意見》針對數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域監(jiān)管不完善的問題，明確提出要建立健全權(quán)責清晰、運行高效的數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu)管理體系，推動數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu)規(guī)范運營，保障數(shù)據(jù)安全合規(guī)高效流通。

上海數(shù)據(jù)集團構(gòu)建“2+8”可信數(shù)據(jù)空間運營規(guī)則體系，依托區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)全流程可監(jiān)管、可追溯，既保障安全，又規(guī)范秩序。這種“技術(shù)+合規(guī)”的雙輪驅(qū)動，才能真正守住信用數(shù)據(jù)的安全底線。

釋放數(shù)據(jù)價值融入日常生活

信用體系建設(shè)的最終目的，不是“建起來”，而是“用起來”，讓信用成為大家的“社會通行證”。

《意見》推動數(shù)據(jù)價值釋放，本質(zhì)上就是依托數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu)，讓信用數(shù)據(jù)走出“數(shù)據(jù)庫”，在政務、金融、社會治理等領(lǐng)域得到廣泛應用。

浙江發(fā)布首份個人信用經(jīng)濟發(fā)展報告，錢塘征信作為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機構(gòu)，在保障隱私的前提下，激活個人信用數(shù)據(jù)價值，探索“信用即資產(chǎn)”新賽道。

四部門聯(lián)合發(fā)布的《意見》，看似聚焦數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu)培育，實則與社會信用體系建設(shè)深度融合——數(shù)據(jù)流通的規(guī)范化，為社會信用體系建設(shè)夯實了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、破解了核心痛點、拓寬了應用場景；而社會信用體系的完善，也為數(shù)據(jù)流通提供了誠信保障、規(guī)范了發(fā)展秩序。

隨著《意見》的落地實施，數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu)將逐步規(guī)范發(fā)展，越來越多優(yōu)秀地方實踐將會不斷涌現(xiàn)。

信用數(shù)據(jù)會更暢通、更安全，信用應用會更廣泛、更便捷，“數(shù)據(jù)賦能信用、信用規(guī)范數(shù)據(jù)”的良性循環(huán)，也會慢慢形成。

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編輯：源源

校稿：昊宇

來源：國家數(shù)據(jù)局、源點蘇研院