2026年，在地方兩會(huì)明確的政策框架下，房地產(chǎn)市場(chǎng)將在穩(wěn)中求進(jìn)中加速向新模式轉(zhuǎn)型，持續(xù)發(fā)揮其民生保障與經(jīng)濟(jì)支撐的雙重功能。

中房報(bào)記者 許倩 北京報(bào)道

作為觀測(cè)地方經(jīng)濟(jì)與政策走向的關(guān)鍵窗口，近期陸續(xù)落幕的省級(jí)兩會(huì)為2026年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)錨定了清晰發(fā)展路徑。

從已公布的2025年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，廣東（14.58萬(wàn)億元）、江蘇（14.24萬(wàn)億元）、山東（10.32萬(wàn)億元）三省GDP均突破10萬(wàn)億元，其中山東為首次邁入這一梯隊(duì)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省“壓艙石”作用凸顯。中西部省份增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，西藏以7%增速繼續(xù)領(lǐng)跑，GDP總量首次超3000億元；甘肅增速為5.8%。

2026年各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)已基本明確。除遼寧、云南、天津和青海將增速設(shè)定在4.5%左右外，其余省份目標(biāo)均在5%或以上，釋放出穩(wěn)預(yù)期的強(qiáng)烈信號(hào)。其中，西藏設(shè)定7%以上的預(yù)期目標(biāo)，為全國(guó)最高；海南定為6%左右；新疆目標(biāo)區(qū)間為5.5%～6%。

房地產(chǎn)作為民生保障與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要領(lǐng)域，成為各地政府工作報(bào)告的重點(diǎn)。從已披露內(nèi)容來(lái)看，“穩(wěn)市場(chǎng)、優(yōu)供給、促租賃、推更新、防風(fēng)險(xiǎn)”五條主線貫穿全年 ，“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”“大力推進(jìn)城市更新”“強(qiáng)化住房保障”與建設(shè)“好房子”“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”等成為高頻關(guān)鍵詞。

天津等地還特別強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定房地產(chǎn)投資”，進(jìn)一步凸顯房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)中的重要作用。

穩(wěn)市場(chǎng)、強(qiáng)保障、建好房

當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于筑底復(fù)蘇的關(guān)鍵階段，“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心”成為各地政策的核心落腳點(diǎn)。去年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)，2026年要著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，各地兩會(huì)報(bào)告均將此列為重點(diǎn)目標(biāo)，并提出因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給。

租賃住房建設(shè)是多地關(guān)注焦點(diǎn)，尤其是青年人住房問(wèn)題。北京市市長(zhǎng)殷勇在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，增加“一張床、一間房、一套房”產(chǎn)品供應(yīng)，緩解青年人住房困難，改善城市運(yùn)行服務(wù)保障人員居住條件，補(bǔ)齊新開(kāi)發(fā)居住區(qū)配套設(shè)施短板，建設(shè)更多“好房子”。

北京市人大代表、貝殼經(jīng)紀(jì)事業(yè)線貝殼城市首席運(yùn)營(yíng)官李峰巖認(rèn)為，此舉有助于推動(dòng)青年租賃供給側(cè)改革，穩(wěn)定的租賃關(guān)系也有助于青年的財(cái)富積累，加速青年由租轉(zhuǎn)購(gòu)的過(guò)程，對(duì)行業(yè)和市場(chǎng)也是一個(gè)利好。

廣東、河南、福州等多地則明確提出，收購(gòu)存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等用途，既拓寬保障房籌集渠道，又有效消化存量庫(kù)存，實(shí)現(xiàn)“保民生”與“去庫(kù)存”的雙向賦能。

重慶還強(qiáng)調(diào)，加大存量土地和商辦用房盤(pán)活利用，擴(kuò)大收購(gòu)存量商品房規(guī)模，加力推進(jìn)“兩久”項(xiàng)目處置；并強(qiáng)化“人房地錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)中心城區(qū)房地產(chǎn)一體精準(zhǔn)調(diào)度，“一區(qū)（縣）一策”優(yōu)化房地產(chǎn)政策。

沈陽(yáng)將住房消費(fèi)納入全域促消費(fèi)大局，通過(guò)消費(fèi)品以舊換新政策銜接、千場(chǎng)以上促消費(fèi)活動(dòng)舉辦，持續(xù)釋放住房消費(fèi)潛力，為市場(chǎng)注入流動(dòng)性活力。

目前內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，而房地產(chǎn)在拉動(dòng)投資、帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)方面具有關(guān)鍵作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2026年要推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)。在此背景下，預(yù)計(jì)穩(wěn)住房地產(chǎn)投資將成為各地推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)的重要抓手之一。

天津市明確提出，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，用好“白名單”制度和增量政策。云南省提出，因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和商品房銷(xiāo)售面積保持合理規(guī)模；并提出精準(zhǔn)開(kāi)展客源地宣傳，穩(wěn)步提高省外群體購(gòu)房占比。2025年，云南省外群體購(gòu)商品住房比例32.7%，為7年來(lái)最高。

“各地穩(wěn)樓市的政策基調(diào)很明顯?！睆V東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，2026年各地穩(wěn)定樓市要結(jié)合房地產(chǎn)發(fā)展新模式，在積蓄中長(zhǎng)期力量上下功夫，即強(qiáng)化住房保障和租賃體系，吸引并留住年輕人、新市民、外來(lái)人口特別是靈活就業(yè)人員，讓他們成為真正的市民，從而構(gòu)建先租后買(mǎi)、“保障+市場(chǎng)”的住房梯度發(fā)展模式。

從“住有所居”到“住有優(yōu)居”，居民對(duì)住房需求的升級(jí)正推動(dòng)行業(yè)供給側(cè)轉(zhuǎn)型，“好房子”建設(shè)在各地兩會(huì)中高頻亮相，成為房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。

北京提出，補(bǔ)齊新開(kāi)發(fā)居住區(qū)配套短板，以品質(zhì)升級(jí)引領(lǐng)改善型需求釋放。天津、長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)、重慶等多地明確有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)，聚焦安全、舒適、綠色、智慧等核心內(nèi)涵，打造適配現(xiàn)代生活的高品質(zhì)住宅產(chǎn)品。

廣東、重慶均提出，實(shí)施和推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)提升行動(dòng)，推動(dòng)從住宅單體到城市片區(qū)的全維度品質(zhì)升級(jí)。

高質(zhì)量推進(jìn)城市更新

隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段，城市更新取代傳統(tǒng)棚改，成為優(yōu)化城市空間布局、提升居住品質(zhì)的重要抓手。今年多地政府工作報(bào)告均提出“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新”，呈現(xiàn) “規(guī)模化、市場(chǎng)化、精細(xì)化特征。

天津提出創(chuàng)新央企與民企參與模式，引育專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，完善多元化投融資方式和市場(chǎng)化更新機(jī)制，加快重點(diǎn)片區(qū)更新，全年啟動(dòng)15個(gè)城市更新項(xiàng)目，并分批推進(jìn)老舊小區(qū)與危舊房改造，完成4個(gè)城中村改造。

上海明確深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城中村改造提速擴(kuò)容增效，完成20萬(wàn)平方米舊住房成套改造；并推動(dòng)老舊住宅加裝、更新電梯，強(qiáng)化房屋全生命周期安全管理。

福州計(jì)劃實(shí)施500個(gè)城市更新項(xiàng)目、5個(gè)城中村改造項(xiàng)目，建成1.2萬(wàn)套安置房，通過(guò)規(guī)?；七M(jìn)實(shí)現(xiàn)城市面貌與居住環(huán)境的同步提升。

北京、河南則分別聚焦城市更新條例落實(shí)、完整社區(qū)提質(zhì)擴(kuò)面，將城市更新與智慧化治理、歷史文脈保護(hù)相結(jié)合。

北京市提出，推進(jìn)城市更新條例實(shí)施，加強(qiáng)建筑規(guī)模指標(biāo)和財(cái)政金融政策保障，推動(dòng)職住商服融合的組團(tuán)式更新。抓好507棟危舊簡(jiǎn)易樓排險(xiǎn)工作，改造完工老舊小區(qū)300個(gè)以上，實(shí)施老樓加裝電梯800臺(tái)以上，深入開(kāi)展第三輪回天行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城中村改造。

浙江省強(qiáng)調(diào)，把城市更新行動(dòng)和消除安全隱患、房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展更好統(tǒng)籌起來(lái)。

防風(fēng)險(xiǎn)與促轉(zhuǎn)型并重

在“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”要求下，各地正構(gòu)建起“政策托底+市場(chǎng)化處置”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

廣東提出，穩(wěn)妥化解房企風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制；天津、福州等多地則強(qiáng)調(diào)，用好房地產(chǎn)融資“白名單”制度，為合規(guī)項(xiàng)目提供資金支持等。

陜西明確，建立與商品房去化周期相掛鉤的房地產(chǎn)用地供應(yīng)機(jī)制，多途徑盤(pán)活存量商品房，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。

加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是中央對(duì)行業(yè)發(fā)展的明確要求，也是各地兩會(huì)部署的核心任務(wù)。

從政策內(nèi)容來(lái)看，新模式構(gòu)建聚焦“融資、開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售”三大環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新：融資端推行主辦銀行制，確保項(xiàng)目資金封閉管理、專(zhuān)款專(zhuān)用；開(kāi)發(fā)端做實(shí)項(xiàng)目公司制，規(guī)范企業(yè)資金運(yùn)作，防范項(xiàng)目交付風(fēng)險(xiǎn)；銷(xiāo)售端逐步推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售制，實(shí)現(xiàn)“所見(jiàn)即所得”，從根本上維護(hù)購(gòu)房人權(quán)益。

北京、上海、河南、福州等多地均明確提出加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。重慶還提出，探索建立現(xiàn)房銷(xiāo)售、房屋全生命周期安全管理等制度，培育住房租賃市場(chǎng)，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

2026年，在地方兩會(huì)明確的政策框架下，房地產(chǎn)市場(chǎng)將在穩(wěn)中求進(jìn)中加速向新模式轉(zhuǎn)型，持續(xù)發(fā)揮其民生保障與經(jīng)濟(jì)支撐的雙重功能。