法治思想光耀平安河南

——河南各地政法機關深入踐行習近平法治思想綜述

思想偉力無遠弗屆，法治實踐氣象萬千。秋日，平頂山市的白龜湖畔蘆花搖曳、候鳥翩飛，市民沿濕地棧道悠然漫步，或駐足觀景臺遠眺，一片平安和諧景象。

擎真理之旗，掌時代之舵，習近平法治思想的磅礴偉力，推動新時代法治實踐闊步前行，為續(xù)寫經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章奠定堅實基礎。

求木之長者，必固其根本。在邁向中國式現代化的時代征程中，河南政法系統(tǒng)深學細悟篤行這一科學理論。在蘭考焦桐廣場，“焦桐下的思政課”講述焦裕祿同志感人事跡，讓在焦裕祿干部學院參加政治輪訓的政法干警心胸更加敞亮；在開封州橋遺址，檢察官們悉心守護著鐫刻北宋繁華的“時間芯片”，讓它映照歷史。這些鮮活的實踐，無不彰顯著法治思想在中原大地的生動轉化。

執(zhí)古之道，以御今之有。在老子故里鹿邑，政法干部、法治工作者巧妙運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的治理智慧推進基層鄉(xiāng)村治理；在商丘市平原街道，“融冰室”調解員南紅梅用“聽您說事、真誠溝通、幫您解難、共守和睦”四部曲，融化家庭矛盾的堅冰。

行而有思，思而行遠，新時代河南，深入貫徹習近平法治思想，把法治實踐貫穿全面依法治省的全過程、全方位、全周期，法治河南建設不斷取得新成就，為全省社會長治久安和經濟高質量發(fā)展筑牢堅實法治根基。

全時空引導

群眾解紛只進一扇門

“真沒想到這么快就解決了問題，綜治中心真是我們老百姓的解憂站！”在焦作市解放區(qū)綜治中心，王女士握著1000元賠償金連聲道謝。原來，她在建材市場因地面濕滑摔倒，與店家就賠償問題爭執(zhí)不下。綜治中心將糾紛分流給“好媽媽冬香調解室”，調解員請來入駐法官組成模擬法庭，用同類案件判例以案釋法，最終促成雙方握手言和。

這樣的“一站式”解紛場景，在河南各地已成為常態(tài)。在鄭州市中原區(qū)綜治中心，平均每一個糾紛內部閉環(huán)流轉只需3個環(huán)節(jié)，比傳統(tǒng)訴訟周期縮短42天。曾有一起持續(xù)9年的房屋買賣糾紛，開發(fā)商堅持索要40萬余元違約金，駐點法官馮瑩麗聯動調解員，經過3個小時的耐心調解，最終促成違約金降低、剩余房款分期付清的解決方案。

綜治中心的規(guī)范化建設與實體化運行，成為聚合化解矛盾糾紛各種資源的關鍵支點。

在開封順河回族區(qū)，楊大姐因樓上噪聲困擾多次報警未果，最終在綜治中心調解員張寧的幫助下化解糾紛。張寧聯合民警實地勘測，用面對面和背靠背相結合的方式，促成樓上住戶購買桌椅靜音墊并約束孩子行為。透過窗子進入室內的陽光溫暖而明亮，照在兩家人握手言和的笑臉上。

在扶溝縣，綜治中心不僅是矛盾糾紛的終點站，還設有政法直播間，政法主播用通俗語言解讀法律，累計觀看人次超百萬，成為群眾身邊的云端法治課堂。

思想之光，照亮奮進之路。

在濮陽市華龍區(qū)綜治中心“耿九增調解室”，調解員耿九增正在調解一起困擾兩個家庭多年的鄰里糾紛。他分析利弊、釋法說理，最終促使雙方握手言和。該中心負責人表示：“我們要讓群眾解決問題只進一扇門、最多跑一地。我們可以麻煩點兒，但一定要讓群眾解決問題方便高效?！边@種為民情懷，正是法治河南建設最動人的底色。

數字化賦能讓“只進一扇門”有了更豐富的內涵。鶴壁市研發(fā)“淇和碼上調”云調解平臺，群眾掃碼即可上報訴求；柘城縣開發(fā)“柘城矛調”小程序，群眾訴求平均辦理時長壓縮至48小時；平頂山新華區(qū)“鷹發(fā)現”微信小程序讓群眾通過“隨手拍”隨時表達訴求。在商丘，一套“四主四解”工作法將矛盾糾紛層層過濾：網格員首調促早解，村級力量勸調促和解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主戰(zhàn)多元促化解，縣級主導統(tǒng)籌解難題。

全過程引導下，“只進一扇門，解紛萬千事”從美好愿景變?yōu)槿罕娍筛锌杉暗娜粘?。內黃縣馬上鄉(xiāng)綜治中心設立的“冠軍調解室”和“馬上調調解室”，創(chuàng)新運用“望、聞、問、切”四步調解法，讓“馬上事兒馬上辦，有糾紛找冠軍”成為當地群眾的口頭禪。

全方位參與

撐起和諧一片天

基層是改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線。

在葉縣辛店鎮(zhèn)大竹園村的田埂上，調解員董長根握著糾紛雙方的手，用鄉(xiāng)音細數過往互助故事，又翻開土地管理法釋法明理，最終讓爭執(zhí)多年的鄰里鄭重約定：“農忙時節(jié)搭把手，遇到難事互相幫?！边@樣的溫情畫面，在河南鄉(xiāng)村隨處可見。

全省政法系統(tǒng)全方位參與經濟社會高質量發(fā)展的方方面面，努力營造和諧有序的社會氛圍。

在城市社區(qū)，多元化解矛盾糾紛的辦法機制各綻異彩。漯河“老兵工作站”的6名退役軍人總結出“三同工作法”——同坐一條板凳拉近距離，同算一本經濟賬明晰利害，同繪一張和解圖落實問題，自2024年以來成功化解443起糾紛。許昌市魏都區(qū)北大派出所對黃賭毒、盜搶騙、消防隱患實行“大數據+鐵腳板”雙線治理，所長每周帶隊對重點場所開展集中清查。

在廣大農村，法治德治相得益彰，讓基層平安和諧來得更加真實可感。淇縣朝歌街道城東社區(qū)創(chuàng)新“1314”工作法，其中“希枝說事”調解團隊化解一起深層的婆媳矛盾。調解員段希枝采用“距離療法”，讓媳婦隨丈夫外出打工、回家就近租房，以空間距離緩和關系，解開了家庭心結。這樣的溫情調解，每天都在中原大地的社區(qū)鄉(xiāng)村上演。

鹿邑縣巧用老子智慧，將“道法自然”“上善若水”理念融入現代治理；蘭考縣用焦裕祿同志的“三股勁”滋養(yǎng)政法工作；內黃縣東長固村以鄉(xiāng)風文明促進鄉(xiāng)村善治，入選全國文明村鎮(zhèn)名單。法治德治攜手并進，推動社會主義核心價值觀更加深入人心，促進全社會遵法守法、崇德向善。

機制創(chuàng)新打通了部門壁壘，凝聚了構建和諧的合力。

南陽市創(chuàng)新的“警司訪+”多元調處機制，公安、司法行政、信訪三部門打破壁壘、合署辦公，對矛盾糾紛按“紅黃藍”三色預警分級處置，實現了“1+1+1>3”的協(xié)同效應。周口市推動“黨組織+派出所+村委會+司法所”聯動調解，讓基層黨組織成為矛盾糾紛調解的主心骨。全省多地的一些政法機關設立了人大代表、政協(xié)委員聯絡站，將法治監(jiān)督與民情通達有機結合起來，實現“監(jiān)督——辦案——治理”的良性閉環(huán)。這些創(chuàng)新表明，法治不是某個部門的“獨角戲”，而是需要多元主體共譜的“交響樂”。

南樂縣地處豫魯冀三省交界，創(chuàng)新的三省四縣矛盾糾紛聯合化解機制打破了省域壁壘。2025年5月，一起涉及山東、河北、河南3省的婚姻糾紛，在3方司法所工作人員及親屬的見證下成功化解。近年來，這一機制累計化解跨省糾紛1850余件，調解協(xié)議金額8000萬余元，為當事人及時止損上億元。

法令者，民之命也，為治之本也。

在?？h法院新鎮(zhèn)人民法庭，庭長王秀軍坦言：“我們這里一半以上的案件都是小標的。標的雖小，但對老百姓來說，卻是大事。”他曾調解一起婚慶服務合同糾紛，新娘以“照片把眼睛拍小了”為由拒付尾款。王秀軍既講法理又講情理，反復勸說雙方換位思考，最終促成和解。這樣的小案子在新鎮(zhèn)人民法庭還有很多。

科學技術是第一生產力。河南在法治領域全方位全場景推進科技應用，不斷塑造法治發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

初冬時節(jié)，在淇縣廟口鎮(zhèn)仙談崗村西路口，一輛白色小轎車從村子里開出來，在路口明顯地停滯了一下，然后謹慎地左轉駛入省道——這得益于該鎮(zhèn)實施的“一牌一亮四道杠”加AI防控工程。鎮(zhèn)長李營飛介紹，他們在道路口設置減速提示牌、爆閃燈、減速帶，同時配備AI攝像頭與無人機，形成“智能監(jiān)測—即時預警—聯動處置”的閉環(huán)管理模式，為農村道路安全管理提供了可復制的實踐樣本。

消未起之患、治未病之疾。

全方位的社會參與，凝聚起守護平安、促進和諧的磅礴力量。從黃河之濱到大別山下，從基層社區(qū)到省際邊界，多元共治的實踐正在中原大地的每個角落生動演繹，共同撐起了和諧安寧的一片藍天。

全要素保障

助推高效能治理

法令行則國治，法令弛則國亂。

河南的法治實踐以全要素保障提升治理效能，推動高效能治理邁向更高水平。

平頂山創(chuàng)新“1456”“警網融合”新模式，將“一村（格）一警”工作機制融入“黨建+網格+大數據”治理模式。在新華區(qū)光明路街道新程街社區(qū)，網格長曹琦深有體會：“以前排查消防隱患，個別商戶不太配合，現在民警一同前往，他們的態(tài)度明顯好轉，工作起來也更便捷了！”社區(qū)民警路帥介紹。

林州市振林街道林隆社區(qū)探索形成的“四融八聯三必須”基層社區(qū)治理新模式，成為黨建引領基層高效能治理、警格網格深度融合的樣板。社區(qū)民警秦長貴兼任社區(qū)黨支部副書記，他感慨：“警網融合后，網格員和民警無縫對接，為問題解決提供有力支撐?！?/p>

法者，治之端也。河南的實踐表明，法治是夯實發(fā)展之基的關鍵所在。

在禹州潁川街道商貿社區(qū)，街長們憑著人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，協(xié)助社區(qū)工作人員夜間巡邏、調解矛盾、排查隱患，為熱鬧的夜市經濟裝上一道安全閥。

法治與現代化的歷史邏輯決定了中國式現代化須臾離不開法治。

在洛邑古城，身著漢服的游客穿梭于古建之間，與璀璨燈火交相輝映；龍門石窟景區(qū)游人如織，秩序井然。這背后是洛陽政法機關打造的“135”快速響應機制——商戶1分鐘自救、商戶間3分鐘互救、民警5分鐘到位，讓經營者倍感安心。

科技賦能構筑智慧治理新格局。

鶴壁市按照“一中心三平臺”架構推進綜治中心建設，深度融合市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心，圍繞基礎要素智能采集、數據建模創(chuàng)新提升等“八個支撐點”持續(xù)發(fā)力，通過不斷優(yōu)化工作方法，使風險預警與防控工作更加精準有效。正在這里觀摩的鶴壁市中級法院政治部副主任律琰薇感慨：“他們依托大數據建模與跨部門信息共享機制，針對轄區(qū)風險點建立了動態(tài)臺賬，讓我們的安全感越來越足?！?/p>

守護群眾利益，是政法基層單位的工作重心，也是高效能治理的根基。

在商丘市公安局梁園分局平原派出所，李女士緊緊握著辦案民警的手，激動地說：“假如不是你們快速出擊，我這15萬元就打水漂了！”安陽市文峰區(qū)檢察院開發(fā)“確認勞動關系補繳社保虛假訴訟、虛假仲裁監(jiān)督模型”，共分5批次辦理案件272件，維護了當地社?；鸸芾碇刃蚝桶踩?。

我省以法治為引領，不斷破解社會治理難題，提升社會治理效能，頒布的《河南省社會治理條例》，作為全國首部關于社會治理的省級地方性法規(guī)，為全省社會治理現代化提供了總框架和基本遵循，修訂的《河南省法律援助條例》不斷拓展援助范圍、提升服務質量，努力讓每一名需要幫助的群眾都能感受到法治的溫暖與力量?！逗幽鲜∥闯赡耆吮Ｗo條例》則推動構建起家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六位一體”的保護新格局。

全過程普法

營造全民守法氛圍

奉法者強則國強。

習近平總書記強調，只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現在法治軌道上運行。

全民守法是法治建設的基礎工程，也是平安建設的社會根基，其核心在于將法律的剛性約束內化為全民的自覺行動，構建起辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會生態(tài)。

每年的馬街書會，金素珍都會帶著法治節(jié)目準點登臺表演。多次演唱結束后觀眾不走，坐等返場。有人曾拉著她的手說：“金老師，你唱得好聽，我們還能學法律，下次還得來?！痹趯氊S縣，年過七旬的金素珍帶領她創(chuàng)辦的“三八紅姐法治曲藝宣傳隊”，以曲藝為媒深耕普法一線，5年來演出1200余場，讓馬街書會上的法治專場成為全國普法創(chuàng)新典范。在焦作市天河公園法治文化超市內，“普法直播間”準時開播，律師圍繞婚姻熱點問題給粉絲細致講解；一旁的法治服務站里，心理咨詢師張春霞正在整理為群眾提供情緒疏導服務的工作筆記。這種集法律咨詢、普法直播、心理疏導于一體的創(chuàng)新服務，讓法治宣傳更加入腦入心。

近年來，我省始終以習近平法治思想為引領，弘揚法治精神，加快推進法治社會建設，培植具有中原地域特色的法治文化，創(chuàng)新法治宣傳和普法教育，堅持不懈、形式多樣、入腦入心，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

全民守法，普法先行。我省積極推動“八五”普法規(guī)劃落實，“誰執(zhí)法誰普法”責任制全面落實，推行分眾化、情景式精準普法，提高普法實效。省委政法委融媒體中心創(chuàng)新打造“AI+民法典”“AI+法治詞條”“拍案”等特色品牌。省法院、省司法廳圍繞弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化建立中原法律文化館，上線“河南傳統(tǒng)法律文化電子地圖”。商丘等市嚴格落實領導干部“述法”制度，推動各級領導干部的法治思維。開封市深耕“宋都調解”電視調解普法欄目。焦作市創(chuàng)新“五個精準”普法模式，打造“法寶”“小月說法”等普法卡通形象在新媒體平臺廣泛傳播。南樂縣打造“普法小巷”，將防詐騙、防溺水等法律知識巧妙融入漫畫創(chuàng)作。

青少年是國家的未來和民族的希望。我省把加強青少年法治教育作為重點普法教育對象，推動涉未成年人法律法規(guī)宣傳系統(tǒng)化、常態(tài)化，深入開展相關法律法規(guī)知識宣傳教育。

省委政法委統(tǒng)籌開展“護苗成長 法佑未來”系列主題宣傳活動，為未成年人健康成長營造良好社會氛圍。鶴壁市淇濱區(qū)檢察院聯合全國人大代表金不換打造《芝麻官普法護苗》戲曲普法作品，用傳統(tǒng)藝術形式傳遞法治精神；蘭考“焦桐花開”團隊創(chuàng)設“檢察+社工+N”多元矯治機制，近年來累計幫教500余人次；內黃縣檢察院開通“小花生”法治班車，組織農村邊遠地區(qū)學生開展模擬法庭實戰(zhàn)演練；柘城縣陽光學校采用“警師雙育、德法共治”全封閉管理模式，用鮮活案例警示觸法少年，用陽光教育照亮成長之路。

2023年以來，河南法治報聯合有關部門連續(xù)3年在“憲法宣傳周”前后舉辦“豫見法治”青少年學法風采展，全省115所高校、45所中學參與，風采展競賽答題、演講賽直播和短視頻傳播受眾達到500萬?！霸ヒ姺ㄖ巍鼻嗌倌陮W法風采展系列活動，成為深耕青少年法治教育的普法宣傳品牌。

讓法治精神深入人心。全省廣大政法機關針對企業(yè)及員工，開展法治體檢和合規(guī)培訓，重點宣傳合同、知識產權、安全生產、環(huán)境保護、稅法等與其切身利益相關的法律，預防經營風險；針對村（居）民，圍繞征地拆遷、婚姻家庭、財產繼承等突出問題，用老百姓聽得懂的語言、典型案例進行培訓。

美好生活，民法典相伴。全省政法機關持續(xù)深入民法典宣傳，充分發(fā)揮法官、檢察官、行政復議人員、行政執(zhí)法人員、律師、專家學者等法律職業(yè)者在民法典宣傳教育中的作用，組織講師團深入基層廣泛宣講習近平法治思想和民法典。省法治媒體推出“民法典十二譚”特刊報道，致力打造我省群眾的民法典學習藍本。

法治的真諦，在于全體人民的真誠信仰和忠實踐行。

從一家企業(yè)到一個行業(yè)，從一個社區(qū)到一座城市，在廣袤的中原大地，法治精神正在深入影響人們的生活，億萬中原兒女嘗到了和諧生活的甜美。

“法者，治之端也。”河南的生動實踐表明，當法治思想真正融入血脈、踐于行動時，它便能釋放出凝聚人心、規(guī)范行為、保障權益、化解矛盾、護航發(fā)展的磅礴力量。在習近平法治思想科學指引下，法治河南建設正不斷夯實發(fā)展之基、完善治理之道、凝聚奮進之力，法治實踐的光芒照耀著平安河南的壯麗征程，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻著更加堅實的河南力量。

來源：中原盾，統(tǒng)籌：省委政法委宣傳處 文：河南法治報全媒體記者 劉俊鋒 圖片均為資料圖

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