編者按

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)責任制的重要論述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局組織開展了“嚴格落實安全生產(chǎn)責任制”主題征文活動，以促進民航安全生產(chǎn)責任制更加健全完善，得到有力有效落實。本報開設專欄對本次征文活動中的優(yōu)秀文章進行刊登，以饗讀者。

落實安全生產(chǎn)責任制，是構(gòu)建更高水平航空安全體系的基本要求，更是航空事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的根本保證。廣東機場集團深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和對民航安全工作的重要指示批示精神，在統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的實踐中，創(chuàng)新運用安全管理“五要”工作法，全面抓好安全生產(chǎn)責任制落地執(zhí)行，確保機場運行始終保持安全穩(wěn)定態(tài)勢。

一、思想要重視，筑牢安全發(fā)展根基

（一）樹牢“三把標尺”。政治標尺，以習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述為根本遵循，堅持人民至上、生命至上，落實“首想安全、首講安全、首抓安全、首責安全”的“四首”理念和“腦中有弦、肩上有責、心中有數(shù)、手上有招”的“四有”要求，確?！皟蓚€絕對安全”。發(fā)展標尺，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，明確“官帽子與安全履職掛鉤，錢袋子與安全績效掛鉤”的考核導向。作風標尺，借鑒中央八項規(guī)定“以小切口推動大變革”的方法論，以規(guī)范臺賬、抓實問題整改、整肅在崗履職、嚴格按章操作等方面為切入口，劃定不可觸碰的紅線底線。

（二）做到“三個絕不”。絕不因連續(xù)實現(xiàn)安全年就高估安全形勢，建立“安全周期越長，防范措施越嚴”的管理機制；絕不因崗位培訓全覆蓋就高估員工認識水平和業(yè)務技能，推行“培訓+考核”的閉環(huán)管理模式；絕不因通過安全管理體系審核和航空安保審計就高估安全安保能力，建立“外聘專家+內(nèi)部交叉”的機制，重點核查安檢、消防、場道、凈空、機坪、施工等關鍵環(huán)節(jié)。

（三）貫穿“三個始終”。始終以“時時放心不下”的狀態(tài)抓安全，領導班子帶隊進行安全檢查，年度述職匯報安全履職情況。職能部門加強綜合安全監(jiān)管和業(yè)務安全監(jiān)管，促進安全生產(chǎn)責任落實；始終以“員工入職第一課講安全、員工獎懲和調(diào)整崗位談安全”的機制，壓實全員安全生產(chǎn)責任；始終以典型案例開展警示教育，落實全員監(jiān)督機制，強化安全基礎管理。

二、責任要到位，筑牢安全生產(chǎn)防線

（一）落實“三張清單”。責任清單，按照“一崗雙責”和“三管三必須”要求，動態(tài)更新全員安全生產(chǎn)責任清單，壓實主體責任、領導責任、監(jiān)管責任、崗位責任；任務清單，編制領導班子安全生產(chǎn)重點工作清單，突出“關鍵少數(shù)”，推動任務落地見效；履職清單，編制履職規(guī)范表，規(guī)范履職要點、記錄履職情況，日常照單履職、失職照單追責。

（二）推行“三個百分百”。百分百實施崗位風險卡，以航空器靠機作業(yè)為重點，融合操作規(guī)程、風險辨識、應急處置等要求，制作風險告知卡，狠抓作業(yè)過程管理；百分百推進操作標準化，深化手指口述工作法，對關鍵流程、工序、動作要點、口號指令等進行優(yōu)化，形成手指口述工作法操作標準；百分百納入績效考核，建立安全積分管理機制，與薪酬績效、崗位晉升、評優(yōu)評先、勞動關系掛鉤，實現(xiàn)主動式安全管理。

（三）實現(xiàn)“三個等同”。管理標準等同，將外包單位納入安全管理體系，明確外包準入門檻、監(jiān)督重點、考核條款和退出機制，嚴禁“以包代管”；準入檢查等同，嚴查外包單位安全資質(zhì)、信用記錄和安全生產(chǎn)條件，對其實施安全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，加強履約檢查；教育培訓等同，將外包人員納入安全培訓體系，對其進行操作規(guī)程和操作技能的教育和培訓。

三、能力要增強，保障安全履職盡責

（一）聚焦強基促能。提高員工安全素質(zhì)，建立安全從業(yè)人員招錄準入、退出評價和梯隊培養(yǎng)機制，打造各展其長、各盡其才的專業(yè)隊伍；鍛造安全管理人員專業(yè)能力，建立涵蓋履職條件、能力評估、績效考評與培訓保障的管理機制，做到配齊配強、提能增效；夯實企業(yè)安全管理根基，從制度建設、風險防控、文化浸潤、科技賦能和應急處置等多維度協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建全鏈條的安全管理體系。

（二）深化幫扶賦能。強化系統(tǒng)觀念，加強政策制定、資源保障、監(jiān)督檢查和專業(yè)指導，統(tǒng)籌黨的建設、隊伍發(fā)展、經(jīng)營規(guī)劃和科技創(chuàng)新，系統(tǒng)謀劃“輸血”與“造血”相結(jié)合的發(fā)展路徑；推進業(yè)務幫扶，持續(xù)開展安全能力提升行動，完善“以強帶弱、以大帶小”常態(tài)化幫扶交流機制，通過遠程支援、專項指導、駐場支援等方式，提供精準有力的專業(yè)支持。

（三）推動應急提能。推進預案標準化，完善安全生產(chǎn)、運行管理、無人機處置等方面的應急預案，推動預案專業(yè)化、簡明化和卡片化；強化演練實戰(zhàn)化，增加多風險疊加演練、綜合聯(lián)動演練、小概率極端事件演練頻次，增強部門、區(qū)域與政企間的協(xié)同效能；實現(xiàn)物資共享化，簽署殘損航空器搬移設備使用協(xié)議，建立設備靈活使用和緊急調(diào)用機制。

四、方法要科學，樹牢閉環(huán)管理思維

（一）隱患治理閉環(huán)化。落實“盯組織、盯系統(tǒng)”機制，系統(tǒng)排查安全生產(chǎn)的難點、盲點、風險點，突出鳥擊、外來物、跑道、空防等重點業(yè)務和關鍵環(huán)節(jié)，奔著問題去、揪著隱患改，健全“發(fā)現(xiàn)—評估—整改—驗收—銷號”閉環(huán)管理機制，做到心中有數(shù)；建立安全管控的長效機制，深入分析深層次管理短板，對責任心不強、習慣性違章、安全僥幸心理等問題不徹底解決不罷休，做到標本兼治。

（二）風險管控動態(tài)化。精準評估安全風險，清醒客觀、實事求是分析安全形勢，包括內(nèi)外部環(huán)境、隊伍情況、關鍵設施設備等方面，將風險防控關口前移；管控“1+N”核心風險，圍繞跑道安全、空防安全、鳥擊防范、消防安全、凈空安全等強化管控措施落實，嚴防“錯忘漏”；強化生產(chǎn)過程監(jiān)管，通過風險庫動態(tài)更新、智能監(jiān)控、動態(tài)預警等手段，對跑滑區(qū)域、機坪運行、特殊作業(yè)實施“一崗一策”精準防控。

（三）安全管控數(shù)字化。以滿足業(yè)務需求為導向，積極建設應用算法模型、態(tài)勢感知、數(shù)據(jù)預警等場景，搭建智慧安全管理平臺，打造安全數(shù)據(jù)門戶和數(shù)字“大腦”，實現(xiàn)態(tài)勢可預、風險可控、責任可溯、全員可用；推動鳥情智能預警、安檢設備等新裝備升級換代，強化跑道侵入防范、外來物探測、無人機巡查等新技術(shù)應用。

五、作風要養(yǎng)成，厚植遵章守紀文化

（一）文化浸潤“聚同心”。以“生命至上、安全第一、遵章履責、崇嚴求實”的新時代民航安全文化為引領，通過班前宣講、主題演講、知識競賽、安全短視頻等豐富活動和載體，把安全理念融入日常管理，推動從“制度上墻”到“文化入心”，使守規(guī)矩、重安全成為干部職工發(fā)自內(nèi)心的自覺行動，真正做到“嚴實細準勤”。

（二）作業(yè)工序“規(guī)范化”。編制覆蓋全流程的崗位操作手冊，系統(tǒng)開展風險動態(tài)辨識、評估和處置，建立貫穿風險、隱患、事件的全鏈條管理機制；動態(tài)保持規(guī)章制度的系統(tǒng)性、科學性和有效性，以認真謹慎的態(tài)度對待每一道工序，嚴防“干慣了、看慣了、習慣了”的慣性思維。

（三）考核獎懲“動真格”。注重功在平常，全面對接上級安全考核標準，以迎檢促常態(tài)管理，以常態(tài)保迎檢質(zhì)量；堅持嚴字當頭，對人為差錯和主觀違規(guī)行為“零容忍”，做到一律提級調(diào)查、一律頂格處罰、一律通報警示，以“寧聽罵聲、不聽哭聲”的決心嚴抓嚴管；強化正向激勵，鼓勵主動報告、爭當先鋒，實施按績施獎、“一事一獎”，充分調(diào)動從業(yè)人員保安全的積極性和主動性。

實踐證明，只有將安全生產(chǎn)責任層層壓實，才能牢牢守住航空安全底線。廣東機場集團以“五要”工作法抓實安全生產(chǎn)責任制，既是對習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述的生動實踐，也是對民航安全工作要求的堅決落實。未來，廣東機場集團將繼續(xù)錨定更高水平安全目標，以思想重視為引領、責任到位為核心、能力增強為支撐、方法科學為路徑，不斷增強安全治理能力，為構(gòu)建新時代民航安全發(fā)展新格局貢獻機場力量。（作者：譚卓，單位：廣東省機場管理集團有限公司）

編輯|李季威

校對|張 薇

審核|韓 磊