導讀

“十四五”期間，江蘇堅持以習近平法治思想為指導，縱深推進中國特色社會主義法治體系江蘇實踐。省委依法治省辦特推出“法治江蘇這五年”系列報道，展現(xiàn)全省各地在全面依法治省工作上的創(chuàng)新實踐與豐碩成果。

“揚州是個好地方”。近年來，揚州堅持以法治思維和法治方式推進歷史文化保護與城市發(fā)展深度融合，以法治之力讓“好地方”越來越好。

法治引領 構建古城保護制度體系

“非常感謝您的參與，謝謝?！笔盏竭@張001號“立法建議采納證書”的熱心市民叫楊文祥。當知道市政府在起草《揚州市大運河文化遺產(chǎn)保護條例》時，楊文祥便依托人大基層立法聯(lián)系點提出，將“隋煬帝墓”納入“大運河文化遺產(chǎn)”范圍的建議，被市人大常委會采納寫進條例。

在立法過程中，揚州積極踐行全過程人民民主，基層立法聯(lián)系點從12個擴充至26個，覆蓋社區(qū)、企業(yè)等多元主體，累計收集意見建議1200余條，打造了接地氣的立法“民意直通車”。

圍繞“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的重要理念，揚州先后出臺《揚州古城保護條例》《揚州市大運河文化遺產(chǎn)保護條例》等一系列地方性法規(guī)，制定《揚州歷史文化名城保護和有機更新總體方案》和專題行動方案，形成法治護航古城更新的“四梁八柱”。

實施中堅持“整體保護+有機更新”，推動“技術規(guī)制+人文融合”。在皮市街等歷史街區(qū)改造中，不僅引入專業(yè)機構參與規(guī)劃，還創(chuàng)新設立“居民規(guī)劃師”制度，邀請原住居民共同論證方案，保留晾衣桿、老井臺等生活印記，通過“微更新”與“嵌入式”設施布局，延續(xù)古城“煙火氣”，讓法治精神與城市記憶相得益彰。

文化賦能 打造大運河法治文化長廊

踏入三灣公園的大運河（江蘇段）法治文化展示園，一步一景，法治氣息與園林雅韻交融。在這方面積2000多平方米的展示園中，“千載印記”“千里足跡”“千秋愿景”三個主題展廳串聯(lián)起大運河的過去、現(xiàn)在和未來，生動展現(xiàn)法治護航運河發(fā)展的歷程。

近年來，揚州市注重發(fā)揮傳統(tǒng)文化與法治文化的疊加效應，探索發(fā)展本地特色法治文化元素，打造揚州法治文化的全新名片，為有2500年歷史的古城發(fā)展注入法治動能。

作為大運河申遺牽頭城市，以“法治+”為主線，推動大運河從“地理空間”向“法治文化空間”轉型。啟動大運河法治文化長廊建設，建成大運河（江蘇段）法治文化展示園，聯(lián)動沿線40多處法治文化陣地，形成集“游、學、知、治”為一體的法治文化體驗帶。

注重將法治元素融入本土文化：高郵開通“大運河法治號”公交專車；廣陵推出“法治古城Citywalk”vlog，引導探訪法治地標；蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)啟航“法潤好地方”法治游輪，實現(xiàn)“水岸聯(lián)動、文旅融法”。此外，編印《流淌的法治文化》故事集，出版《江蘇大運河法治文化概覽》，推動漆器、剪紙、雕版印刷等非遺技藝與法治主題結合，讓法治宣傳“活”起來、“潮”起來，推出的《雕版與法》《匠心執(zhí)衡 法潤民心》等短視頻獲司法部推廣。

司法護航 凝聚法治保護合力

古城保護離不開多方協(xié)同。揚州積極構建政府主導、市場協(xié)作、群眾參與的社會治理格局：深化“精網(wǎng)微格”工程，發(fā)揮網(wǎng)格員收集民意、排查隱患的優(yōu)勢；實施“古城管家”項目，在重點街區(qū)設置“管家”隊員，協(xié)助街區(qū)管理；培育“小板凳議事團”“雙月對話”等協(xié)商品牌，推動“群眾事大家議”。

全省首個大運河環(huán)境資源法庭在揚州成立，推進運河全線司法保護、省內司法協(xié)作與市內綜合保護三項機制建設，創(chuàng)新打造“3+N”協(xié)同共治平臺，為大運河生態(tài)與文化遺產(chǎn)保護提供系統(tǒng)化、機制化保障。舉辦運河全線35城四級法院大運河司法保護工作交流會，共同筑牢司法保護屏障。

揚州市檢察院扎實推進文物公益保護，成立大運河保護辦案團隊，辦理世界遺產(chǎn)劉堡減水閘遺址案、省級船村傳統(tǒng)村落案等一批高質效案件，9件案件入選全國、全省檢察優(yōu)秀案例。自主研發(fā)大運河不可移動文物保護數(shù)據(jù)模型，助力形成政府主抓、檢察監(jiān)督、公眾參與的一體保護格局。

從條例出臺到陣地建成，從普法宣講到糾紛化解，法治已深深嵌入城市肌理，成為發(fā)展的底色、傳承的亮色、民心的暖色，揚州正以法治之力勾勒出“古城保護+運河文化+社會治理”三位一體的發(fā)展圖景。

來源：省委依法治省辦秘書處、江蘇檢察在線、揚州市委依法治市辦