聯(lián)合國秘書長古特雷斯在2026年1月底給193個成員國寫信，信里提到如果資金還不能及時到位，到今年年中，聯(lián)合國的部分工作就可能停止運轉，這已經(jīng)不是第一次發(fā)出提醒了，但這次用了“中期運轉失靈”這樣的說法，語氣比過去更重，大家一看就明白事情已經(jīng)相當嚴重了。

美國欠了聯(lián)合國很多錢，光是已經(jīng)確認的會費就超過13億美元，還有大約9億美元的承諾款沒交，加起來快到22億美元了，這件事不是第一次發(fā)生，連續(xù)五年多美國都沒把賬結清，其他國家也有拖欠的情況，但全部加起來也沒有美國一家欠得多，聯(lián)合國收不到足夠的錢，日常運轉、維和行動以及人道救援工作都受到了影響。

有人覺得美國可能真的缺錢，其實情況不是這樣，它在2025年的預算達到六萬七千億美元以上，聯(lián)合國那點會費連這筆錢的零頭都夠不上，連百分之零點零二都不到，所以問題不在錢上，而在于態(tài)度，美國一些人打著別的算盤，想讓聯(lián)合國暫時癱瘓一陣子，好推行他們自己的新機構，叫做“和平委員會”，這個組織計劃在2025年成立，目的是繞過安理會，也不太遵守聯(lián)合國憲章里的規(guī)則，但到現(xiàn)在為止，簽署加入的國家還不到二十個，許多國家公開表示反對，說它違反了聯(lián)合國的根本原則。

這時候，一些西方媒體和研究機構把話題轉向中國，他們說中國現(xiàn)在是聯(lián)合國第二大會費國，承擔著百分之十五點三的份額，應該主動填補空缺，幫助聯(lián)合國解決資金困難，聽起來好像很有道理，仔細一想?yún)s有問題，聯(lián)合國的會費繳納是按照固定規(guī)則計算的，依據(jù)包括經(jīng)濟規(guī)模、人口數(shù)量和債務情況這些實際指標，中國一直按時足額繳納會費，從來沒有拖延過，如果別的國家不交錢，卻要中國替他們墊付，那以后誰還愿意遵守規(guī)則呢，這只會讓更多國家繼續(xù)拖欠會費。

《聯(lián)合國憲章》第19條確實規(guī)定，如果成員國拖欠會費超過兩年，就會自動失去在聯(lián)大的投票權，這條規(guī)則從1970年代寫進憲章以來，一次也沒有用過，不是沒人提出過，而是大家都采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，這次古特雷斯直接點名，等于把這件事挑明了。

亞洲國家反應各不相同，東盟十國里只有新加坡和越南明確支持聯(lián)合國改革，其他八個國家都沒有表態(tài)，他們不是不關心，而是擔心美國借這個機會重新搞一套，把現(xiàn)在的多邊體系打亂再重組，金磚國家這邊動作更快一些，印度、巴西和南非正在一起起草一個新提案，計劃六月提交給聯(lián)合國大會，主要內容是把繳費情況和投票權聯(lián)系起來，誰交不上錢，誰就沒有發(fā)言權。

聯(lián)合國在2025年會試運行一個區(qū)塊鏈系統(tǒng)，這個系統(tǒng)專門用來追蹤各個國家交會費的情況，如果到2026年全面使用的話，所有國家的繳費狀態(tài)都會實時公開出來，誰欠了多少錢、欠了多長時間，一看就能知道，這對美國這樣的大國來說，帶來的壓力不小。

中國這幾年做得比較實在，從2020年開始，連續(xù)五年都按時交足了聯(lián)合國會費，還另外拿出3.2億美元支持維和行動和氣候項目，一點都沒討價還價，美國那邊是“制度性退場”，中國走的是“制度內加強”的路子，不另建新機構，而是推動“全球發(fā)展倡議”“全球安全倡議”進入聯(lián)合國的議程，這次風波中，中國沒有點名批評任何國家，但外交部在記者會上三次強調“多邊主義必須講規(guī)則”，結果有63個發(fā)展中國家直接把這句話引為共同立場。

這事表面上是因為錢，實際上關系到規(guī)則還能不能繼續(xù)存在，欠債的人不著急，守規(guī)矩的人反而被要求承擔責任，這種邏輯本身就值得思考。