國家標(biāo)準(zhǔn)《公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查規(guī)則》

(GB 46034-2025)詳細(xì)解讀

《公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查規(guī)則》(GB 46034-2025)為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，于2025年8月1日發(fā)布，自2026年2月1日起實施。本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了消防救援機構(gòu)開展公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查的總體要求、資料審查、實地檢查、綜合評定、檔案管理。

編制背景

公眾聚集場所功能復(fù)雜、火災(zāi)風(fēng)險高，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成群死群傷，產(chǎn)生較大社會影響。為進一步加強公眾聚集場所的消防安全管理，規(guī)范消防救援機構(gòu)的行政許可行為，國家消防救援局提出并組織有關(guān)單位編制了《公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查規(guī)則》(GB 46034-2025)

適用范圍

本文件適用于消防救援機構(gòu)對公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查，包括：

對采用告知承諾方式辦理的場所進行核查；

對不采用告知承諾方式辦理的場所進行檢查。

申報要求

公眾聚集場所需辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查,申請人可自主選擇采用告知承諾制方式辦理,或者選擇不采用告知承諾方式辦理。

行政許可范圍

（一）賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂等；

（二）公共娛樂場所：影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；舞廳、卡拉 OK 廳、足浴店等歌舞娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。（注：建筑面積小于300平方米的公眾聚集場所（不含公共娛樂場所），可不申請辦理投入使用、營業(yè)前消防安全檢查；主動申請辦理的，消防救援機構(gòu)依法受理和辦理。）

法律責(zé)任

根據(jù)《消防法》第五十八條

公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可，擅自投入使用、營業(yè)的，或者經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符的。令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款

核查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的，依法撤銷相應(yīng)許可。

檢查流程

資料審查、實地檢查、綜合評定

（一）資料審查

資料審查的申報材料包括：

1.公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全告知承諾書或消防安全檢查申報表

2.營業(yè)執(zhí)照或載有社會統(tǒng)一信用代碼的登記證照

3.場所平面布置圖，場所消防設(shè)施平面布置圖

4.消防安全制度，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案

5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料

（二）實地檢查

1.抽查范圍

(1)員工數(shù)量

（a）員工5人及以下的,全數(shù)檢查

（b）員工6至49人的,至少抽查5人,且包含消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室 值班員、保安人員等不同崗位;

（c) 員工50人及以上的,至少抽查10人,且包含消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制 室值班員、保安人員等不同崗位。

(2)涉及抽查建筑物棟數(shù)為2棟及以上的,全數(shù)檢查。

(3)涉及抽查場所樓層數(shù)量的:

（a) 使用層數(shù)為3層及以下的,全數(shù)檢查;

（b) 使用層數(shù)為4層至9層的,至少抽查其中的3層;

（c) 使用層數(shù)為10層及以上的,至少抽查其中的4層,最多抽查不超過10層;

（d) 使用樓層涉及建筑首層、地下層、標(biāo)準(zhǔn)層、避難層、頂層的,應(yīng)列為抽查樓層。

(4) 涉及抽查場所防火分區(qū)數(shù)量的:

（a) 防火分區(qū)為3個及以下的,全數(shù)檢查;

（b) 防火分區(qū)為4個至9個的,至少抽查其中的3個;

（c) 防火分區(qū)為10個及以上的,至少抽查其中的4個,最多抽查不超過10個。

2.檢查內(nèi)容

消防安全責(zé)任

逐級和崗位消防安全職責(zé)；消防安全責(zé)任人及其職責(zé)；消防安全管理人及其職責(zé)；消防安全責(zé)任人、消防安全管理人具備的能力；租賃、承包或委托經(jīng)營、管理合同中的消防安全責(zé)任；共用消防設(shè)施、消防車通道和消防車登高操作場地統(tǒng)一管理責(zé)任。

消防安全管理

消防安全制度和操作規(guī)程；用火用電安全管理；消防設(shè)施、器材標(biāo)識設(shè)置及維護保養(yǎng)；消防安全重點部位；消防控制室值班及管理；消防安全培訓(xùn)；滅火和應(yīng)急預(yù)案及演練；專職消防隊、志愿消防隊(微型消防站)；消防檔案。

消防安全技術(shù)條件

包括火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等19項檢查項目

檢查事項判定

發(fā)現(xiàn)的違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或者火災(zāi)危害增大，并且不能當(dāng)場改正的各類不安全事項為重要事項。

發(fā)現(xiàn)的除重要事項外，能當(dāng)場或者限期改正的，情節(jié)輕微的消防安全違法行為或者危害較小的火災(zāi)隱患等各類不安全事項為其他事項。

其他消防安全事項

檢查中存在下列情形且無法當(dāng)場改正時應(yīng)確定為重要事項：

可能構(gòu)成重大火災(zāi)隱患，或者違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文規(guī)定的；

存在其他違反消防法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，可能嚴(yán)重威脅公共安全的。

3.特殊情況

場所設(shè)在建筑局部時，對場所的檢查除了上述檢查內(nèi)容，還需要檢查：

消防安全責(zé)任、消防安全管理

1.共用消防設(shè)施，消防控制室管理責(zé)任

2.與整體建筑的通信以及應(yīng)急響應(yīng)處置機制

消防安全技術(shù)條件

1.與其他區(qū)域的防火，防煙分隔

2.設(shè)置位置

3.內(nèi)部消防安全條件

4.建筑中與場所安全疏散，消防設(shè)施聯(lián)動控制，滅火救援直接相關(guān)的消防安全技術(shù)條件

場所設(shè)在消防安全檢查合格的建筑或區(qū)域時，可選查：

1.總平面布局 2.消防水源

3.室外消火栓 4.消防水泵接合器

5.消防電梯

因為裝修，變更法定代表人等重新申報消防安全檢查時：

應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的場所

1.已改變原使用性質(zhì)的場所

2.未改變原使用性質(zhì)但已重新進行室內(nèi)裝修的場所中重新裝修的部分

應(yīng)執(zhí)行不低于原行政許可時的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的場所

1.僅變更單位名稱，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的場所

2.未改變原使用性質(zhì)且滅有重新進行室內(nèi)裝修的場所

（三）綜合評定

綜合評定應(yīng)分為合格與不合格，按下列條件作出評定：

資料審查：資料審查不通過評定為不合格

實地檢查：資料審查通過且按照第6章的要求進行檢查后不存在重要事項的，評定為合格；存在1項以上(含本數(shù))重要事項的，無論是否存在其他事項，評定為不合格。

實施意義

標(biāo)準(zhǔn)的出臺填補了公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)空白，既為消防救援機構(gòu)提供了統(tǒng)一的檢查依據(jù)，也為公眾聚集場所落實消防安全主體責(zé)任提供了自查指引，標(biāo)志著我國公眾聚集場所消防安全管理邁入了更加規(guī)范化，科學(xué)化的新階段。

附：公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書及

相關(guān)法律文書式樣

附件：

消防安全告知事項

根據(jù)《中華人民共和國消防法》，現(xiàn)將公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾管理有關(guān)事項告知如下：

一、法律依據(jù)

《中華人民共和國消防法》第十五條規(guī)定。公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查，作出符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負(fù)責(zé)。

二、行政許可范圍

（一）賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客 運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂等；

（二）公共娛樂場所：影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映 場所；舞廳、卡拉 OK 廳等歌舞娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場所；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。

三、基本要求

開辦公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的設(shè)置地點還應(yīng)當(dāng)符合

《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》。

四、申請材料

公眾聚集場所的建設(shè)單位或者使用單位通過消防業(yè)務(wù)受理窗口或者消防在線政務(wù)服務(wù)平臺提交以下材料：

1.公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書；

2.營業(yè)執(zhí)照；

3.消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

4.場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖；

5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第 1、2 項材料通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺或者消防業(yè)務(wù)受理窗口提交；其他材料可以在消防救援機構(gòu)現(xiàn)場核查時提交。

五、辦理時限

對到消防業(yè)務(wù)受理窗口提出申請的，當(dāng)場作出決定；對通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺提出申請的，自收到申請之日起一個工作日內(nèi)辦結(jié)。

六、法律責(zé)任

經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符的，責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的，依法撤銷相應(yīng)許可。

1.《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》應(yīng)加蓋公眾聚集場所印章，并由場所的消防安全責(zé)任人（法定代表人或主要負(fù)責(zé)人） 簽名。沒有單位印章的，應(yīng)由場所的消防安全責(zé)任人簽名。

2.申請人應(yīng)如實填寫基本信息登記表，保證內(nèi)容準(zhǔn)確、完整，并對提交材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，不得虛構(gòu)、偽造或編造事實，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

3.填寫應(yīng)使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水或打印，字跡清楚，文面整潔，不得涂改。

4.文書中的“□”，表示可供選擇，在選中內(nèi)容前的“□”內(nèi)畫√。

5.“建筑結(jié)構(gòu)”填寫木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)等類型。“使用層數(shù)”填寫場所實際使用建筑樓層號。

6.“場所所在建筑情況”一欄中分別填寫所在建筑的名稱、建筑面積、建筑層數(shù)和建筑高度。如場所獨自使用一棟或多棟建筑的，則無需填寫該欄。7.“用火用電”一欄中，燃?xì)忸愋桶凑諏嶋H使用情況填寫，如：管道天然

氣、瓶裝液化石油氣、管道人工煤氣等。

8.“安全疏散”一欄中，疏散樓梯設(shè)置形式按照實際使用情況填寫，如： 防煙樓梯間、封閉樓梯間、敞開樓梯間、室外樓梯。避難層（間）設(shè)置位置按照實際位置填寫，如建筑第幾層或者具體位置。

9.“室內(nèi)裝修”一欄中的“裝修材料燃燒性能等級”按照裝修材料的 實際情況分別填寫A 級（不燃材料）、B1 級（難燃材料）、B2 級（可燃材料）、 B3 級（易燃材料）。

10“其他需要說明的情況”填寫場所使用多棟建筑等情況，包括每棟建筑的名稱、建筑面積、建筑層數(shù)和建筑高度。

11.申請人通過消防業(yè)務(wù)受理窗口以及在消防救援機構(gòu)現(xiàn)場核查時提交的材料請使用國際標(biāo)準(zhǔn) A4 型紙打印、復(fù)印或按照 A4 型紙的規(guī)格裝訂，其中“營業(yè)執(zhí)照”為復(fù)印件，經(jīng)申請人簽名確認(rèn)并注明日期，并由消防救援機構(gòu)人員現(xiàn)場核對復(fù)印件與原件是否一致；通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺提交材料的，應(yīng)當(dāng)掃描或拍照上傳有關(guān)材料原件。

附件：

1.《公眾聚集場所消防安全承諾書》應(yīng)加蓋公眾聚集場所印章，并由場所的消防安全責(zé)任人（法定代表人或主要負(fù)責(zé)人）簽名。沒有單位印章的，應(yīng)由場所的消防安全責(zé)任人簽名。

2.申請人應(yīng)如實填寫消防安全檢查申報表，保證內(nèi)容準(zhǔn)確、完整，并對提交材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，不得虛構(gòu)、偽造或編造事實，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

3.填寫應(yīng)使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水或打印，字跡清楚，文面整潔，不得涂改。

4.文書中的“□”，表示可供選擇，在選中內(nèi)容前的“□”內(nèi)畫√。

5.“建筑結(jié)構(gòu)”填寫木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)等類型。“使用層數(shù)”填寫場所實際使用建筑樓層號。

6.“場所所在建筑情況”一欄中分別填寫所在建筑的名稱、建筑面積、建筑層數(shù)和建筑高度。如場所獨自使用一棟或多棟建筑的，則無需填寫該欄。7.“用火用電”一欄中，燃?xì)忸愋桶凑諏嶋H使用情況填寫，如：管道天然

氣、瓶裝液化石油氣、管道人工煤氣等。

8.“安全疏散”一欄中，疏散樓梯設(shè)置形式按照實際使用情況填寫，如： 防煙樓梯間、封閉樓梯間、敞開樓梯間、室外樓梯。避難層（間）設(shè)置位置按照實際位置填寫，如建筑第幾層或者具體位置。

9.“室內(nèi)裝修”一欄中的“裝修材料燃燒性能等級”按照裝修材料的 實際情況分別填寫A 級（不燃材料）、B1 級（難燃材料）、B2 級（可燃材料）、 B3 級（易燃材料）。

10“其他需要說明的情況”填寫場所使用多棟建筑等情況，包括每棟建筑的名稱、建筑面積、建筑層數(shù)和建筑高度。

11.申請人通過消防業(yè)務(wù)受理窗口以及在消防救援機構(gòu)現(xiàn)場核查時提交的材料請使用國際標(biāo)準(zhǔn) A4 型紙打印、復(fù)印或按照 A4 型紙的規(guī)格裝訂，其中“營業(yè)執(zhí)照”為復(fù)印件，經(jīng)申請人簽名確認(rèn)并注明日期，并由消防救援機構(gòu)人員現(xiàn)場核對復(fù)印件與原件是否一致；通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺提交材料的，應(yīng)當(dāng)掃描或拍照上傳有關(guān)材料原件。

來源 ▏大城縣融媒體中心

供稿 ▏ 大城縣消防救援大隊

編輯 ▏劉寧 劉賀英 王小東

審核 ▏張俊英 賈偉

溫馨提示：轉(zhuǎn)載請注明來源。