臺(tái)當(dāng)局近期正加速向全島約983萬戶家庭分發(fā)一份全新編制的應(yīng)急資料，正式名稱為《當(dāng)危機(jī)來臨時(shí)：臺(tái)灣全民安全指引》。

其中一條操作邏輯尤為醒目，用最直白的語言表達(dá)就是：一旦局勢(shì)升級(jí)至實(shí)戰(zhàn)階段，民眾只要目擊身著制服的武裝人員，無論其隸屬哪一方，首要?jiǎng)幼鞅仨毷橇⒓闯冯x、迅速隱蔽。

軍隊(duì)本應(yīng)是守護(hù)百姓安寧的堅(jiān)實(shí)屏障，如今卻在官方指南中被列為需主動(dòng)規(guī)避的“高風(fēng)險(xiǎn)存在”，這一轉(zhuǎn)變背后折射出怎樣的現(xiàn)實(shí)預(yù)判？

發(fā)放行為并非溫情脈脈的“便民舉措”，更似一場(chǎng)提前落定的責(zé)任切割

2025年11月20日，島上未發(fā)布任何警戒等級(jí)調(diào)整，亦無正式進(jìn)入緊急狀態(tài)的宣告，但基層行政系統(tǒng)已悄然啟動(dòng)：依托遍布城鄉(xiāng)的民政服務(wù)節(jié)點(diǎn)，并協(xié)同連鎖超市與便利商店的物流運(yùn)力，總計(jì)約1100萬冊(cè)紙質(zhì)手冊(cè)，在數(shù)日內(nèi)精準(zhǔn)投遞至近千萬戶住宅單元。

手冊(cè)名稱亦同步更新，由原先帶有集體動(dòng)員色彩的《全民國防手冊(cè)》，調(diào)整為更具個(gè)體指向性的《當(dāng)危機(jī)來臨時(shí)：臺(tái)灣全民安全指引》。

這組文字的更迭絕非修辭游戲：它主動(dòng)卸下宏大敘事外衣，將焦點(diǎn)收束于每一個(gè)具體的人——你如何呼吸、飲水、藏身、聯(lián)絡(luò)、續(xù)命。

細(xì)讀內(nèi)頁，通篇沒有英雄主義渲染，只有冷靜到近乎冷酷的生存清單：儲(chǔ)備飲用水與耐儲(chǔ)食品、常備基礎(chǔ)藥品與足額現(xiàn)金、斷電斷網(wǎng)后如何維持基本照明與通訊、失散時(shí)怎樣定位親人、遭遇突發(fā)聲響或震動(dòng)該躲向何處……每一項(xiàng)都標(biāo)注清晰步驟與時(shí)限建議。

看似普及常識(shí)，實(shí)則完成一次制度性表態(tài)：極端情境下，公共支援能力存在明確邊界；若事后追問“為何無人施援”，答案已在紙面寫明——預(yù)案早已交付，責(zé)任已然移交。

如此規(guī)模、如此密度、如此不留余地的覆蓋式派發(fā)，本身即是一次無聲推演：風(fēng)險(xiǎn)不再屬于遙遠(yuǎn)邊疆或特定區(qū)域，而是默認(rèn)已嵌入千家萬戶的日?？臻g，因此必須把最低限度的生存能力，直接植入每個(gè)人的起居動(dòng)線之中。

站在2026年初回望這份材料，你會(huì)察覺它并未試圖“凝聚共識(shí)”，反倒是在系統(tǒng)性壓低心理預(yù)期：

它率先擊碎“戰(zhàn)火不會(huì)波及本土”的慣性幻覺，迫使社會(huì)接納一種更為堅(jiān)硬的真實(shí)——危機(jī)爆發(fā)后，供水供電通信將中斷，交通物流將停滯，社會(huì)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)將松動(dòng)，而普通人能倚仗的，唯有自己提前備好的那幾樣?xùn)|西與臨場(chǎng)判斷力。

類似性質(zhì)的公眾應(yīng)急指南，在全球多個(gè)面臨復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)均有實(shí)踐，內(nèi)容大體圍繞“水、糧、電、證、聯(lián)”五大要素展開。但當(dāng)它以百萬級(jí)印量、零差錯(cuò)入戶、無差別觸達(dá)的方式集中呈現(xiàn)，傳遞的信號(hào)就遠(yuǎn)超知識(shí)普及范疇：

決策層已將風(fēng)險(xiǎn)從理論推演階段，推進(jìn)至全民實(shí)景操練層級(jí)。

真正令人脊背發(fā)涼的，不是新增了什么，而是徹底抹去了什么

這本新版手冊(cè)最令人心悸之處，不在于它增加了多少野外求生技巧，而在于它將整章“敵我識(shí)別指南”從目錄中整體刪除。

早年版本曾嘗試通過插圖對(duì)比不同制式軍服細(xì)節(jié)，引導(dǎo)民眾辨識(shí)所屬陣營，結(jié)果因圖示誤差、風(fēng)格失當(dāng)引發(fā)廣泛質(zhì)疑，爭(zhēng)議持續(xù)發(fā)酵；至2025年此版，索性取消該模塊，不留痕跡。

官方解釋坦率得近乎刺眼：現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變——夜間作戰(zhàn)頻繁、觀察距離受限、單兵偽裝技術(shù)迭代迅速，普通民眾既無專業(yè)訓(xùn)練，也無識(shí)別設(shè)備，強(qiáng)行灌輸識(shí)別方法不僅無效，反而可能誘發(fā)誤判與冒險(xiǎn)行為。話雖粗糲，內(nèi)核卻異常鋒利：我們承認(rèn)，你根本無法分辨。

無法分辨意味著什么？意味著不可參與、不可靠近、不可自作主張?zhí)峁┧^“協(xié)助”。于是手冊(cè)中最核心的行動(dòng)指令，演化為一句違背常規(guī)認(rèn)知的生存鐵律：凡見著裝制式服裝者，不論其臂章標(biāo)識(shí)、肩章等級(jí)或語言口音，第一反應(yīng)必須是保持距離、尋找遮蔽、快速脫離。

這條指令悄然重構(gòu)了社會(huì)關(guān)系底層邏輯：過去宣傳語境中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“軍民魚水情”“見部隊(duì)主動(dòng)配合”，如今讓位于一種高度功能化的隔離原則——彼此物理隔開，才是對(duì)雙方最切實(shí)的保護(hù)。

這不是價(jià)值立場(chǎng)的退卻，而是戰(zhàn)損控制的理性選擇：在高強(qiáng)度對(duì)抗環(huán)境中，任何攜帶武器、啟用加密通信、按建制編組移動(dòng)的目標(biāo)，天然構(gòu)成偵察鎖定與火力打擊的優(yōu)先序列。

平民貿(mào)然接近，既可能將自身卷入殺傷半徑，也可能無意間暴露部隊(duì)位置、干擾戰(zhàn)術(shù)部署、打亂指揮節(jié)奏。

換言之，手冊(cè)以毫無修飾的筆觸宣告：戰(zhàn)時(shí)街道上出現(xiàn)的軍人身影，已不再自動(dòng)關(guān)聯(lián)“可靠”“庇護(hù)”“希望”，而更可能預(yù)示著周邊區(qū)域即將成為交火前沿、空襲重點(diǎn)或電子壓制中心。

這種書寫方式，實(shí)質(zhì)是將民眾從傳統(tǒng)“戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員共同體”的敘事框架中抽離出來，確立一條全新的生存基準(zhǔn)線——避開所有武裝力量交集地帶，是比站隊(duì)、比表態(tài)、比響應(yīng)更優(yōu)先的動(dòng)作。它大幅壓縮了信任鏈條：不研判、不歸類、不圍觀，先保命，再觀望。

一邊手把手教你怎么囤積凈水藥片和硬通貨，一邊要求你只信唯一信源

將這本手冊(cè)置于2025年下半年的政治生態(tài)中審視，其內(nèi)在張力愈發(fā)凸顯。

彼時(shí)島內(nèi)經(jīng)濟(jì)承壓明顯，物價(jià)波動(dòng)加劇，青年就業(yè)壓力攀升，疊加義務(wù)役期延長等政策調(diào)整，社會(huì)情緒普遍處于緊繃邊緣。

文中提及賴清德當(dāng)時(shí)民意支持率徘徊于三成上下，無論數(shù)據(jù)精度如何，所映射的核心事實(shí)一致：公共信任基礎(chǔ)正在經(jīng)歷持續(xù)消蝕。

在此背景下，手冊(cè)除提供斷水?dāng)嚯姂?yīng)對(duì)方案外，還嵌入了極具管控意味的信息防護(hù)條款：凡涉及“戰(zhàn)敗”“投降”“體系崩潰”等關(guān)鍵詞的訊息，一律視作虛假信息；所有未經(jīng)“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”或指定渠道核實(shí)的消息，均不得采信；部分高頻社交平臺(tái)亦被標(biāo)注為潛在“認(rèn)知滲透通道”。

問題隨之浮現(xiàn)：手冊(cè)前半部分已用詳實(shí)操作指南坦承——電子支付系統(tǒng)可能癱瘓、民生供應(yīng)鏈或?qū)嗔?、通信基站大概率失效、街頭偶遇軍人須立即回避。這些陳述，等于公開確認(rèn)政府在多項(xiàng)基礎(chǔ)保障職能上存在顯著局限，甚至無法確保城市生命線工程持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

可就在同一份文件后半段，它又要求民眾在信息接收維度實(shí)現(xiàn)絕對(duì)服從——將全部判斷權(quán)讓渡給單一信源。這種結(jié)構(gòu)性矛盾由此生成：一面引導(dǎo)公眾為系統(tǒng)性失靈做足準(zhǔn)備，一面又在最關(guān)鍵的認(rèn)知環(huán)節(jié)索取無條件信任。

普通民眾很難不產(chǎn)生本能質(zhì)疑：倘若連自來水廠與變電站都難以守住，憑什么認(rèn)定信息發(fā)布終端就堅(jiān)不可摧、永不被干擾、永不被誤導(dǎo)？

于是現(xiàn)實(shí)中便呈現(xiàn)出典型反差場(chǎng)景：宣傳口徑高調(diào)強(qiáng)調(diào)“大局可控”，民間卻悄然掀起小型生存物資采購潮——靜音發(fā)電機(jī)、便攜凈水劑、真空罐頭、足量新臺(tái)幣現(xiàn)鈔……嘴上不置一詞，手上早已行動(dòng)。

那種“表面應(yīng)答、心底存疑”的微妙狀態(tài)，恰恰是這本手冊(cè)最真實(shí)的注腳：它既是危急時(shí)刻的生存操作手冊(cè)，更是當(dāng)下社會(huì)信任狀況的一份具象化診斷書。

1100萬冊(cè)發(fā)行量，看似全民皆備；但準(zhǔn)備越周密、條目越細(xì)致、覆蓋越徹底，恰恰反向印證著不確定性已深入肌理。而那三成出頭的支持率，與其說是穩(wěn)固的政治基本盤，不如說是焦慮彌漫的社會(huì)尚能維持基本秩序的最后一道彈性緩沖帶。

參考資料：《全民國防手冊(cè)》