聯(lián)合國秘書長古特雷斯向全球190多個成員國發(fā)出的緊急信函，把世界輿論的焦點拉回到國際組織財務(wù)和全球秩序的話題上。美國作為常任理事國，卻屢次拖欠聯(lián)合國會費，如今賬面拖欠金額高達14億美元，遠期未支付款項達80多億，這不是幾位億萬富翁慷慨解囊就能解決的數(shù)字。許多公眾疑惑美國為何有意讓“欠費”問題演變?yōu)槁?lián)合國的生死考驗，其實核心在于美國從未放棄利用自身國際影響力，控制全球議程設(shè)定。會費不交，是美國試圖用經(jīng)濟手段削弱多邊體制、破壞基于規(guī)則的合作。

事實上，美國并不缺錢，會費遲遲不交是一種帶有策略性的舉動。在這種背景下，特朗普主導(dǎo)的“和平委員會”另起爐灶希望引領(lǐng)新一輪世界治理，結(jié)果卻尷尬收場。僅不到20個國家響應(yīng)，且大多數(shù)傳統(tǒng)西方盟友都婉拒或消極應(yīng)對，東盟僅有少數(shù)國家參與，俄羅斯也遲遲不給明確答復(fù)。這充分說明想以一己之力重塑國際規(guī)則、繞過聯(lián)合國并非易事。國際大家庭中，絕大多數(shù)成員依然認同聯(lián)合國的權(quán)威和不可替代性，都不愿拋棄現(xiàn)有框架去追隨某一國的單邊主義。

由此衍生出一個現(xiàn)實問題——中國是否應(yīng)主動幫聯(lián)合國“補上”美國的費用，成為輿論熱議。若從責(zé)任和道義角度考慮，這似乎能夠保證聯(lián)合國運轉(zhuǎn)。但是一旦中國替美國“埋單”，不僅對國際財政治理形成誤導(dǎo)，還可能讓美國更加理直氣壯地賴賬，并對今后其它成員履約產(chǎn)生負面示范。國際組織運行靠的是契約精神和各成員公平負責(zé)，不是有錢者替人買單的問題。因此，無論是規(guī)則設(shè)計還是制度權(quán)威，都不能輕易被打破。倘若用經(jīng)濟手段妥協(xié)，反而失去了堅持多邊治理的底色。

實際上，聯(lián)合國自身機制并非毫無辦法。從規(guī)則看，常年拖欠會費的國家理應(yīng)限制其投票權(quán)，必要時甚至可以動搖安理會常任理事國的一票否決特權(quán)。這也是對所有成員國平等義務(wù)的維護，并非專門針對某國。不難發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)下復(fù)雜格局下，其他大國像中國一樣保持著冷靜和理性。團結(jié)可團結(jié)的國家，共同支持聯(lián)合國原則與秘書長立場，才是真正穩(wěn)定全球秩序的“定海神針”。推動全球合作最終還需以制度公正、成員自覺和集體行動為基礎(chǔ)，而不是單獨依靠任何一個強國的“雪中送炭”。

本質(zhì)上，當(dāng)前圍繞聯(lián)合國的博弈折射出全球治理體系從分裂走向重構(gòu)的陣痛。美國“斷供”或嘗試拉幫結(jié)派不能取代全球多邊規(guī)則，維護公平和長遠利益必須依托全體成員共同努力。每一次危機都會帶來新的反思，對于中國及更多發(fā)展中大國來說，堅持獨立判斷、團結(jié)合作，才是推動世界向前的真正動力。