我們的近鄰尼泊爾，政壇更迭之迅疾，堪稱南亞地區(qū)罕見——快得令人措手不及。

2024年3月初，時任總理普拉昌達果斷轉(zhuǎn)向，迅速終止與議會第一大黨尼泊爾大會黨的合作，旋即聯(lián)合第二大黨尼共聯(lián)及多個中小政黨組建全新執(zhí)政聯(lián)盟。曾深度參與內(nèi)閣決策的親印派核心人物，在短短數(shù)小時內(nèi)悉數(shù)被解除職務(wù)，無一例外；而中國方面反應(yīng)極為迅速，政局變動次日即由外交部發(fā)布正式立場聲明。

這一系列動作不僅重塑了加德滿都的政治生態(tài)，更悄然撬動了整個南亞地緣格局的支點。

左翼奪權(quán)，聯(lián)盟格局洗牌

尼泊爾大會黨在本國政壇素有“右翼元老”之稱，長期奉行親美、親印外交路線，因此國際輿論普遍將其定位為“親印陣營”的中堅力量。

在普拉昌達宣布改組前，該黨高層掌控著財政、交通、教育等多個要害部門。然而變局突至，他當(dāng)天即完成首批新部長任命，兩天后又增補16名來自四個政黨的代表進入內(nèi)閣，使左翼政治力量在新政府中占據(jù)絕對優(yōu)勢——總理本人與主管對外事務(wù)的外長，均出自其領(lǐng)導(dǎo)的尼共毛中心黨。

事實上，這場權(quán)力重組絕非臨時起意，其伏筆早在2022年11月的大選結(jié)果中就已埋下。

那次選舉結(jié)束后，議會呈現(xiàn)碎片化格局：大會黨獲89席，尼共聯(lián)78席，而普拉昌達所屬的尼共毛中心黨僅贏得32席，任何單一政黨都無法獨立組閣。

2022年12月，普拉昌達之所以能登上總理寶座，全賴尼共聯(lián)的關(guān)鍵支持；但僅僅一年零兩個月后，即2023年2月底，尼共聯(lián)突然撤回合作，迫使其轉(zhuǎn)而尋求大會黨協(xié)助。這一權(quán)宜之盟維系了約13個月，最終于2024年3月4日正式解體。

解體后不到72小時，普拉昌達便與尼共聯(lián)主席奧利達成共識，迅速構(gòu)建起涵蓋五方勢力的新聯(lián)盟，并吸納民族獨立黨、揚塔薩馬吉瓦迪黨等新興政治力量加入。

內(nèi)憂外壓，普拉昌達被迫下臺

在3月4日公布的新內(nèi)閣名單中，尼共聯(lián)成員巴魯拉姆·薩哈執(zhí)掌財政部，民族獨立黨副主席拉米恰恩出任內(nèi)政部長，顯示出普拉昌達力圖在多黨之間維持動態(tài)平衡的深層考量。

民族獨立黨成立僅三年，以青年選民為主要動員對象，憑借鮮明的反腐敗主張迅速積累人氣。普拉昌達將其納入聯(lián)盟，既為爭取新生代支持，亦有意借其制衡尼共聯(lián)日益增長的話語權(quán)。3月8日，五黨共同簽署七項聯(lián)合行動綱領(lǐng)，明確承諾推動憲法修訂與經(jīng)濟振興計劃，但在涉及中尼“一帶一路”合作的具體表述上，則采取了相對謹慎、留有余地的措辭。

中國外交部在尼泊爾政局變化次日即作出權(quán)威回應(yīng)，強調(diào)愿與尼方一道，支持各政治力量加強溝通協(xié)調(diào)，合力保障國家政治大局穩(wěn)定。

與此同時，普拉昌達新政府展現(xiàn)出對華務(wù)實合作的積極姿態(tài)：3月下旬，外長什雷斯塔專程赴北京訪問，就深化“一帶一路”框架下合作展開深入磋商，并現(xiàn)場簽署《中尼邊境貿(mào)易合作備忘錄》。截至當(dāng)時，雙邊貿(mào)易額已達20億美元；多個基礎(chǔ)設(shè)施項目穩(wěn)步推進；備受關(guān)注的跨喜馬拉雅鐵路前期談判也重新啟動，邁出實質(zhì)性步伐。

然而，普拉昌達執(zhí)政之路并不平坦。新政府甫一成立，便直面嚴峻的宏觀經(jīng)濟挑戰(zhàn)：2024年全國通脹率飆升至7%，青年失業(yè)率持續(xù)高位運行。盡管其推出新一輪財政預(yù)算，擬大幅增加道路、電力和數(shù)字基建投入，但聯(lián)盟內(nèi)部裂痕始終未能彌合——尼共聯(lián)多次公開要求擴大部長席位配額，迫使普拉昌達頻繁介入調(diào)停，耗費大量政治資源。

外部壓力同樣不容小覷。美國駐尼大使于3月7日會見普拉昌達，口頭重申將繼續(xù)落實“千年挑戰(zhàn)協(xié)議”，但語氣中隱含保留。

該協(xié)議由大會黨主導(dǎo)推動，已于2023年9月正式生效，美方承諾撥付5億美元用于尼泊爾農(nóng)村供水、道路升級及土地確權(quán)等基建項目。但美方官員私下坦言，左翼主導(dǎo)的新內(nèi)閣或?qū)⒂绊憛f(xié)議執(zhí)行效率與透明度。

印度方面反應(yīng)更為直接：新德里通過駐加德滿都使館密集接觸尼泊爾各派要員，傳遞出對自身傳統(tǒng)影響力可能被稀釋的深切憂慮。

這種高度依賴現(xiàn)實利益捆綁而成的執(zhí)政聯(lián)盟，終究難以承受持續(xù)震蕩。

2024年7月3日，尼共聯(lián)單方面宣布退出五黨聯(lián)盟，導(dǎo)致普拉昌達政府瞬間喪失議會多數(shù)地位。7月12日舉行的關(guān)鍵信任投票中，他僅獲得63張贊成票，遠低于法定所需的138票門檻，不得不遞交辭呈，結(jié)束為期四個月的執(zhí)政周期。

新勢力崛起

7月14日，尼泊爾總統(tǒng)正式任命奧利為新一屆政府總理。這是奧利第四次執(zhí)掌國家行政權(quán)，他隨即重啟與大會黨的合作架構(gòu)，意味著此前被邊緣化的親印派高層，再度重返國家權(quán)力中樞。

奧利政府上任后，將“政局穩(wěn)控”與“經(jīng)濟增長”列為首要任務(wù)。大會黨領(lǐng)袖德烏帕出任副總理兼外交事務(wù)負責(zé)人，外交政策明顯向印度與美國傾斜：“千年挑戰(zhàn)協(xié)議”實施節(jié)奏加快；印尼跨境公路項目談判重啟；雖仍表態(tài)重視對華關(guān)系，但“一帶一路”相關(guān)項目的落地進度顯著放緩，部分前期規(guī)劃陷入停滯。

但奧利政府的執(zhí)政基礎(chǔ)同樣脆弱。進入2025年，盡管GDP實現(xiàn)小幅回升，貧富分化卻持續(xù)加�。患又C布社交媒體內(nèi)容監(jiān)管新規(guī)，引發(fā)廣泛質(zhì)疑。同年9月，“Z世代”青年群體率先發(fā)起大規(guī)模街頭抗議，迅速演變?yōu)橄砣珖纳鐣\動。

此次示威浪潮沖擊力空前：抗議者聚焦政府治理失能與階層固化問題，多地爆發(fā)激烈沖突，警察局遭縱火焚毀。官方統(tǒng)計顯示，事件共造成77人遇難、2429人受傷，其中超四成死者年齡介于13至28歲之間，傷者中青少年占比亦高達38.6%。

據(jù)尼泊爾政府于2026年1月16日發(fā)布的災(zāi)損評估報告，本次社會動蕩造成的直接經(jīng)濟損失達844.5億盧比，相當(dāng)于全國年度GDP總量的1.38%；僅公共設(shè)施重建一項，預(yù)估資金缺口就高達363億盧比。

由最高法院牽頭成立的司法調(diào)查委員會目前已完成全部調(diào)查工作的六成，預(yù)計兩周內(nèi)將傳喚前總理奧利與前內(nèi)政部長萊卡克接受質(zhì)詢。此前該委員會已建議對包括上述二人在內(nèi)的六名高級官員實施出境限制，確保調(diào)查程序不受干擾。

2025年9月13日，尼泊爾總統(tǒng)依據(jù)憲法授權(quán)宣布解散議會，確定將于2026年3月5日舉行新一輪全國大選，并任命蘇希拉·卡爾基為臨時政府總理——她由此成為尼泊爾建國以來首位女性總理，肩負起帶領(lǐng)改革派內(nèi)閣平穩(wěn)過渡的歷史使命。

臨時政府履職后，首項舉措即放寬社交媒體使用限制，釋放緩和信號；隨著大選臨近，多名現(xiàn)任部長主動辭職參選，新型政黨組合加速成型。傳統(tǒng)兩大支柱政黨——大會黨與尼共聯(lián)正遭遇前所未有的認同危機；由青年政治家巴倫德拉領(lǐng)銜的新生代力量強勢崛起，甚至直接挑戰(zhàn)奧利本人的連任資格。本屆大選的核心議題，已聚焦于系統(tǒng)性反腐機制建設(shè)與青年高質(zhì)量就業(yè)路徑設(shè)計兩大關(guān)鍵領(lǐng)域。

尼泊爾近年來頻繁的政權(quán)輪替，實則是國內(nèi)多元政治力量博弈、外部大國戰(zhàn)略競逐與基層民生訴求共振的集中投射。盡管長期面臨治理效能不足的困擾，該國始終未放棄探索符合國情的發(fā)展范式。

當(dāng)前大選進程已全面啟動，各方期待尼泊爾能夠順利完成民主交接，切實提升施政穩(wěn)定性與經(jīng)濟韌性。

作為山水相連的傳統(tǒng)友好鄰邦，中尼兩國合作根基牢固、成果豐碩。無論未來尼泊爾政壇如何演變，中方都將秉持相互尊重、平等互利原則，堅定支持尼方自主選擇發(fā)展道路，助力其實現(xiàn)可持續(xù)繁榮與長治久安。