根據(jù)2026年度本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和日常管理需要，結(jié)合生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查工作要求，上海市生態(tài)環(huán)境局制定了《2026年度上海市生態(tài)環(huán)境行政檢查工作計(jì)劃》，全文如下↓

2026年度上海市生態(tài)環(huán)境行政檢查工作計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的決策部署，圍繞中心服務(wù)大局，以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，以規(guī)范涉企行政檢查為抓手，全面提升行政檢查效能，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本行政檢查計(jì)劃。

一

主要任務(wù)

（一）開展大氣環(huán)境領(lǐng)域行政檢查

以降低pm2.5濃度為主線，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域深度治理，組織開展vocs、鍋爐、ods、儲(chǔ)油庫(kù)、自備加油站等大氣檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲查處偷排偷放、超標(biāo)及不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施等違法行為。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、重型柴油車等移動(dòng)源的檢查，重點(diǎn)檢查不正常使用污染控制裝置、不正常添加尿素、不正常運(yùn)行車載排放診斷系統(tǒng)、擅自改裝污染控制裝置、擅自篡改obd、冒黑煙等問(wèn)題；對(duì)于新生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械，開展車輛配置與環(huán)保信息一致性核查。開展重污染天氣應(yīng)對(duì)及秋冬季大氣質(zhì)量保障行動(dòng)，重點(diǎn)檢查重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)措施落實(shí)情況。

（二）開展水與海洋環(huán)境領(lǐng)域行政檢查

強(qiáng)化和規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管，對(duì)本市飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、施工項(xiàng)目、水產(chǎn)養(yǎng)殖等重點(diǎn)對(duì)象開展常態(tài)化檢查。統(tǒng)籌開展重點(diǎn)納管企業(yè)、涉一類水污染物企業(yè)、入河及入海排污口、污水處理廠、港口碼頭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等檢查工作，重點(diǎn)核查廢水治理設(shè)施運(yùn)行、水污染物達(dá)標(biāo)排放、水在線設(shè)施安裝運(yùn)維、排污許可相關(guān)管理等方面執(zhí)行情況。結(jié)合年度船舶巡航計(jì)劃開展無(wú)居民海島巡查，重點(diǎn)核查海島及周邊海域違法生產(chǎn)、建設(shè)及排污等問(wèn)題。

（三）開展土壤及地下水領(lǐng)域行政檢查

嚴(yán)格落實(shí)《上海市土壤污染源頭防控行動(dòng)方案》要求，加強(qiáng)土壤污染源頭管控，深入開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位行政檢查，重點(diǎn)檢查有毒有害物質(zhì)地下儲(chǔ)罐信息報(bào)送、隱患排查治理、自行監(jiān)測(cè)方案制定及實(shí)施等內(nèi)容。結(jié)合管理部門線索移送，對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)地塊從業(yè)單位開展檢查，嚴(yán)厲打擊未按照技術(shù)規(guī)范開展調(diào)查、評(píng)估、修復(fù)或在從業(yè)中弄虛作假等問(wèn)題。組織開展地下水環(huán)境檢查工作，重點(diǎn)核查化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、生活垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、地下水污染防治重點(diǎn)排污單位、加油站等防滲漏措施落實(shí)、地下水監(jiān)測(cè)等情況。

（四）開展固體廢物領(lǐng)域行政檢查

根據(jù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“清廢行動(dòng)”、排查非法傾倒處置固體廢物和嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置固體廢物違法行為工作部署，扎實(shí)開展固體廢物領(lǐng)域檢查行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位、固體廢物拆解利用處置單位的檢查，持續(xù)打擊非法跨區(qū)域轉(zhuǎn)移固體廢物違法行為。落實(shí)國(guó)家和本市關(guān)于打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪工作要求，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置單位開展深入檢查，強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)行刑銜接。

（五）開展固定污染源排污許可綜合檢查

嚴(yán)格落實(shí)《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》及本市工作要求，結(jié)合固定污染源分類監(jiān)管，統(tǒng)籌實(shí)施排污許可“一證式”綜合檢查。其中，對(duì)已核發(fā)排污許可證的固定污染源開展清單式檢查，重點(diǎn)核查許可內(nèi)容相符性，以及按證排污、自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等情況。對(duì)已完成排污登記的固定污染源和其他固定污染源實(shí)施檢查，重點(diǎn)核查是否存在無(wú)證排污、應(yīng)登記未登記、登記信息與實(shí)際不符等問(wèn)題。

（六）開展監(jiān)測(cè)領(lǐng)域行政檢查

貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》要求，依托“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，對(duì)管理、監(jiān)測(cè)部門移送的監(jiān)督監(jiān)測(cè)超標(biāo)報(bào)告、自動(dòng)監(jiān)控超標(biāo)數(shù)據(jù)認(rèn)定報(bào)告、異常數(shù)據(jù)分析報(bào)告、比對(duì)監(jiān)測(cè)不合格報(bào)告、未按規(guī)定安裝聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控等涉嫌環(huán)境違法的問(wèn)題線索，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展調(diào)查及問(wèn)題查處。結(jié)合監(jiān)測(cè)部門揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)異常數(shù)據(jù)線索提示，對(duì)在建工程工地、堆場(chǎng)碼頭、混凝土攪拌站等揚(yáng)塵源和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維商開展檢查，加大對(duì)揚(yáng)塵超標(biāo)行為的執(zhí)法力度。落實(shí)國(guó)家和本市“三打”工作部署，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、交通等部門對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室）、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及維護(hù)維修站開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為。

（七）開展自然生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域行政檢查

持續(xù)開展“綠盾”重要生態(tài)空間強(qiáng)化監(jiān)督，重點(diǎn)檢查生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)地內(nèi)開發(fā)建設(shè)、污染物排放、生態(tài)破壞等違法違規(guī)問(wèn)題。強(qiáng)化微生物領(lǐng)域安全檢查，重點(diǎn)關(guān)注濕垃圾處理設(shè)施、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、污水處理設(shè)施等微生物菌劑使用及環(huán)境安全評(píng)價(jià)，對(duì)三級(jí)、四級(jí)病原微生物實(shí)驗(yàn)室“三廢”處理處置情況進(jìn)行檢查。對(duì)固定污染源中排放尾水的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)開展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查入河排污口設(shè)置、尾水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、尾水排放等情況。

（八）開展核與輻射領(lǐng)域行政檢查

按照《上海市核技術(shù)利用分類分級(jí)監(jiān)督管理辦法（試行）》評(píng)估體系，實(shí)施差異化監(jiān)督檢查，開展輻射安全許可證（含核技術(shù)利用單位）、放射性物品運(yùn)輸?shù)葯z查工作。按照放射性污染防治管理相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)檢查核技術(shù)利用單位輻射安全法規(guī)執(zhí)行情況；在放射性物品啟運(yùn)前，重點(diǎn)檢查托運(yùn)人執(zhí)行相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況，包括放射性物品運(yùn)輸容器相關(guān)許可和運(yùn)輸活動(dòng)批準(zhǔn)各項(xiàng)要求落實(shí)等內(nèi)容，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處。

（九）開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后行政檢查

嚴(yán)格落實(shí)《上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法》，由建設(shè)項(xiàng)目審批部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，通過(guò)隨機(jī)抽查方法，對(duì)納入監(jiān)管范圍的建設(shè)項(xiàng)目（包含“高耗能、高排放”項(xiàng)目）開展事中事后行政檢查，嚴(yán)厲打擊建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未驗(yàn)先投等違法行為。

（十）開展碳排放及新化學(xué)物質(zhì)領(lǐng)域行政檢查

落實(shí)生態(tài)環(huán)境部和本市碳市場(chǎng)管理相關(guān)要求，對(duì)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位和上海碳市場(chǎng)納入配額管理的單位開展碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量行政檢查。做好新化學(xué)物質(zhì)領(lǐng)域檢查工作，嚴(yán)格落實(shí)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》工作要求，重點(diǎn)開展新化學(xué)物質(zhì)跟蹤控制檢查工作。

（十一）開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查行政檢查

落實(shí)《上海市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，對(duì)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境安全隱患排查及治理、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒�、�?yīng)急裝備及物資儲(chǔ)備、應(yīng)急培訓(xùn)、信息公開等工作要求落實(shí)情況開展檢查，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切實(shí)減少重大敏感突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

（十二）開展群眾身邊“關(guān)鍵小事”行政檢查

圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，結(jié)合《上海市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》要求，通過(guò)投訴舉報(bào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等線索推送，對(duì)餐飲油煙、異味、噪聲等領(lǐng)域開展行政檢查。對(duì)重復(fù)信訪及12345熱線重復(fù)投訴件開展重點(diǎn)檢查，著力推動(dòng)解決群眾身邊的急難愁盼生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

二

工作要求

（一）突出分級(jí)分類，強(qiáng)化任務(wù)統(tǒng)籌。依托“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類體系，聚焦重點(diǎn)開展精準(zhǔn)化行政檢查。做好市級(jí)與區(qū)級(jí)、監(jiān)督與執(zhí)法、計(jì)劃與觸發(fā)、多部門等維度檢查任務(wù)的統(tǒng)籌合并，結(jié)合排污許可監(jiān)管要求實(shí)施一證式、綜合式行政檢查，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃性涉企行政檢查年度頻次不高于2次的要求。

（二）推進(jìn)部門聯(lián)合，形成工作合力。進(jìn)一步拓展跨部門聯(lián)合檢查應(yīng)用場(chǎng)景。深化部門協(xié)作，牽頭開展水源地保護(hù)、固體廢物等領(lǐng)域綜合監(jiān)管相關(guān)的行政檢查工作，依據(jù)職責(zé)配合開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、化妝品制造等領(lǐng)域跨部門綜合行政檢查。加強(qiáng)與公安、檢察、法院的深度對(duì)接，統(tǒng)籌組織開展各類重大案件聯(lián)合執(zhí)法檢查。

（三）優(yōu)化檢查方式，提升檢查質(zhì)效。以提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力為導(dǎo)向，大力推行無(wú)感式、穿透式檢查。對(duì)納入“無(wú)事不擾”清單的行政檢查事項(xiàng)和納入“無(wú)感監(jiān)管”清單的行政檢查對(duì)象，在沒(méi)有異常線索情況下，以非現(xiàn)場(chǎng)方式開展檢查；對(duì)于其他檢查任務(wù)，優(yōu)先通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)檢查排摸線索，提高檢查效率；對(duì)于通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式能夠達(dá)到行政檢查目的的，原則上不再開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（四）規(guī)范檢查行為，提升服務(wù)意識(shí)。嚴(yán)格實(shí)行涉企行政檢查強(qiáng)制登記制度，所有計(jì)劃性現(xiàn)場(chǎng)檢查（除緊急情況可事后補(bǔ)領(lǐng)外）須按照規(guī)定程序和要求提前48小時(shí)申領(lǐng)“檢查碼”。實(shí)施行政檢查時(shí)，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，出示行政執(zhí)法證件和行政檢查碼，做到“無(wú)碼不檢查，檢查必亮碼”。推行全過(guò)程說(shuō)理式執(zhí)法，落實(shí)合規(guī)指引工作要求，規(guī)范開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，做好檢查過(guò)程及結(jié)果記錄。

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編輯：張玉潔

上觀號(hào)作者：上海環(huán)境