委內(nèi)瑞拉批準(zhǔn)一項(xiàng)全面改革，賦予外國石油公司更大的運(yùn)營控制權(quán)，并有可能大幅削減它們的特許權(quán)使用費(fèi)。

據(jù)新華社報道，委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯29日簽署了石油法改革相關(guān)法案，內(nèi)容包括允許私人和外國投資委內(nèi)瑞拉石油行業(yè)。

分析認(rèn)為，此舉表明特朗普政府已經(jīng)重返炮艦外交時代，美國利用其軍事優(yōu)勢脅迫拉丁美洲國家屈從于華盛頓的優(yōu)先事項(xiàng)。

新華社報道稱，當(dāng)天早些時候，委內(nèi)瑞拉立法機(jī)構(gòu)全國代表大會在例行會議上通過該法案。法案明確其改革目標(biāo)是通過更新參與機(jī)制來加強(qiáng)委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)。實(shí)施改革后，石油法相關(guān)條款允許委內(nèi)瑞拉政府、國有控股混合企業(yè)或通過與委國有企業(yè)簽訂特定合同而在委境內(nèi)注冊的私營公司，從事包括勘探、開采、收集、運(yùn)輸、初始儲存等石油產(chǎn)業(yè)相關(guān)的活動。

此外，此次改革還建立了通過法院或仲裁解決爭端的現(xiàn)代化機(jī)制，以提供穩(wěn)固法律保障，吸引戰(zhàn)略投資，并取消一定稅負(fù)以增加石油運(yùn)營商的現(xiàn)金流。據(jù)半島電視臺報道，該法案將政府收取的特許權(quán)使用費(fèi)比例上限設(shè)定為30%。

《紐約時報》分析稱，新立法賦予外國公司對生產(chǎn)企業(yè)的明確運(yùn)營控制權(quán)，實(shí)際上將委內(nèi)瑞拉國家石油公司降為次要地位。這也為大幅削減向委內(nèi)瑞拉政府繳納的特許權(quán)使用費(fèi)和稅款鋪平了道路，并允許企業(yè)在國際場合而非委內(nèi)瑞拉法律體系內(nèi)解決糾紛。

“這一舉動一舉抹殺了我們國家近70年的成就，并試圖取消我國的民族主義石油意識形態(tài)�！蔽瘍�(nèi)瑞拉前能源部長拉斐爾·拉米雷斯在社交媒體上表示。

不過，委內(nèi)瑞拉石油公司仍處于國家控制之下，而非被拆分或私有化。

分析稱，此次改革實(shí)際上推翻了委內(nèi)瑞拉2007年對石油項(xiàng)目的大部分國有化政策。該政策導(dǎo)致�？松梨诤涂捣剖偷让绹途揞^撤出委內(nèi)瑞拉。

但專家指出，對該法律可能引發(fā)埃克森美孚等大型公司投資浪潮的預(yù)期不應(yīng)過高。此前，�？松梨诘氖紫瘓�(zhí)行官曾對重返委內(nèi)瑞拉表示懷疑。

“由于委內(nèi)瑞拉過去有過征用和國有化的記錄，許多巨頭企業(yè)無論法律框架如何都不會在委內(nèi)瑞拉投資�！蔽瘍�(nèi)瑞拉著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、加拉加斯咨詢公司 Ecoanalítica的負(fù)責(zé)人亞歷杭德羅·格里桑蒂表示。

不過，新的石油立法有望為委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)注入急需的活力。格里桑蒂表示，如果石油投資能夠因改革而落實(shí)，今年委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)增長率可能達(dá)到15%。

該法案被簽署后，美國財(cái)政部下屬外國資產(chǎn)控制辦公室29日發(fā)布一份文件，放松美國對委內(nèi)瑞拉石油行業(yè)的制裁。此舉預(yù)計(jì)將取消美國實(shí)體在運(yùn)輸、儲存、出口和購買委內(nèi)瑞拉石油方面的限制。

此外，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)府29日發(fā)布消息，證實(shí)委內(nèi)瑞拉同美國將恢復(fù)商業(yè)航空往來。委內(nèi)瑞拉2019年1月與美國斷交后，美國交通部當(dāng)年5月以委內(nèi)瑞拉局勢“威脅安全”為由，命令停飛所有往返美國與委內(nèi)瑞拉之間的民用航班。

澎湃新聞記者 方曉