經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者 陳涵旸

記者1月29日獲悉，民政部近日印發(fā)《民政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民政科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從總體要求、加強(qiáng)民政關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)民政科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等5個(gè)方面提出了14條具體措施。業(yè)內(nèi)專家指出，《意見(jiàn)》為我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)向萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，其中，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人、康復(fù)輔助器具等細(xì)分產(chǎn)業(yè)或迎技術(shù)落地與產(chǎn)品迭代黃金期。

“《意見(jiàn)》是面向‘十五五’印發(fā)的首個(gè)關(guān)于民政科技創(chuàng)新的綜合性政策文件?！泵裾恐睂贆C(jī)關(guān)黨委副書(shū)記、人事司副司長(zhǎng)李永新在新聞發(fā)布會(huì)上表示，文件印發(fā)實(shí)施，有助于牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，創(chuàng)新民政工作理念和方式手段，不斷健全民政科技創(chuàng)新體系，引領(lǐng)發(fā)展民政領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。

《意見(jiàn)》提出，到2030年，民政科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷健全，科技投入持續(xù)增加，創(chuàng)新水平和效能明顯提高，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批標(biāo)志性科技成果，高端裝備和產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化率明顯提升，涌現(xiàn)一批民政科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技型企業(yè)，民政科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷融合，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉提供有力保障。

在盤古智庫(kù)老齡社會(huì)研究院副院長(zhǎng)李佳看來(lái)，《意見(jiàn)》核心導(dǎo)向直指科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，有助于讓前沿技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)能?！疤貏e是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人、康復(fù)輔助器具等產(chǎn)業(yè)賽道有望成為新增長(zhǎng)極?！?/p>

具體來(lái)看，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人在《意見(jiàn)》中被反復(fù)提及。

《意見(jiàn)》明確提出大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)裝備和產(chǎn)品與居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等典型服務(wù)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)深度融合，形成老年人多場(chǎng)景全方位照護(hù)整體性解決方案，研制高性能智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人；瞄準(zhǔn)培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，支持各地結(jié)合實(shí)際打造老齡和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)做強(qiáng)以智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人、智慧養(yǎng)老用品產(chǎn)品等為重點(diǎn)的老齡和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。

中研普華產(chǎn)業(yè)研究院《2024—2029年養(yǎng)老機(jī)器人產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告》顯示，2024年國(guó)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)器人市場(chǎng)規(guī)模已突破300億元，預(yù)計(jì)2025年將達(dá)500億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)30%。

李佳指出，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)熱度持續(xù)攀升，正在成為未來(lái)可期的新興賽道。從企業(yè)布局來(lái)看，近年來(lái)，外骨骼機(jī)器人、輪式機(jī)器人、人形機(jī)器人、陪伴機(jī)器人等產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，社會(huì)資本也積極投入其中。

康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)同樣迎來(lái)政策賦能?！兑庖?jiàn)》明確提出，大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，拓寬新技術(shù)、新產(chǎn)品運(yùn)用范圍，健全配置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈升級(jí)。用好用足貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日吖ぞ撸С置裾I(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

業(yè)內(nèi)專家指出，我國(guó)人工智能、腦機(jī)接口等前沿技術(shù)的發(fā)展，正在推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)從機(jī)械產(chǎn)品向智能系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

其中，腦機(jī)接口因與康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療診治相關(guān)契合度較高，作為神經(jīng)康復(fù)、精神疾病診療、功能替代等輔助器具的潛力巨大。在《意見(jiàn)》中也被列在加強(qiáng)民政關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)前列。

《意見(jiàn)》提出，廣泛應(yīng)用人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、人工智能等前沿技術(shù)，開(kāi)展失能失智預(yù)防和抗衰老、生活照料和康復(fù)護(hù)理、精神慰藉和社會(huì)參與促進(jìn)、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和緊急救援、老年宜居環(huán)境建設(shè)和適老化改造等方面關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，推動(dòng)助餐助行、二便護(hù)理、進(jìn)食穿衣、助潔助浴、移乘轉(zhuǎn)運(yùn)、康復(fù)訓(xùn)練、心理干預(yù)、情感陪伴、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等產(chǎn)品研發(fā)集成、安全化和規(guī)?；瘧?yīng)用。

值得關(guān)注的是，我國(guó)老齡和養(yǎng)老服務(wù)科技創(chuàng)新還存在科技助力養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效面臨技術(shù)瓶頸、養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)裝備產(chǎn)品與服務(wù)場(chǎng)景深度融合不夠、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合不緊密等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》從明確技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)方向、強(qiáng)化場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新范式、瞄準(zhǔn)培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能等方面作出重要部署。

“當(dāng)前，民政科技創(chuàng)新領(lǐng)域正處于技術(shù)深度落地的加速期，政策護(hù)航、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)擴(kuò)容等多重利好下，讓養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人、康復(fù)輔助器具、民政數(shù)智化服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展期。”李佳認(rèn)為，隨著前沿技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，不僅會(huì)催生出更多創(chuàng)新產(chǎn)品，還將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系完善，吸引更多社會(huì)資本入局，迎來(lái)創(chuàng)新成果的集中上市和商業(yè)化爆發(fā)期。

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