“以前農(nóng)閑只能在家待著，現(xiàn)在村里有項目能干活，每天掙100多元，還學(xué)會了架模、鋪路面的技能，日子越來越有奔頭!”云龍縣關(guān)坪鄉(xiāng)自新村大風(fēng)洞村民小組村民曠大哥一邊熟練操作施工機械，一邊滿臉笑容地說道。

近年來，關(guān)坪鄉(xiāng)搶抓以工代賑政策機遇，扎實推進投資399萬元的2025年以工代賑農(nóng)村公路硬化項目。項目路線全長5.75千米，覆蓋4個行政村8個村民小組。該鄉(xiāng)通過創(chuàng)新構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、理事會主導(dǎo)、村民主體、共建共享”發(fā)展模式，將項目打造成促增收的“富民工程”、強本領(lǐng)的“育才工程”、壯集體的“強基工程”，為鄉(xiāng)村全面振興注入強勁動能。

黨建引領(lǐng)聚合力，繪就共建共享新圖景

關(guān)坪鄉(xiāng)堅持黨建引領(lǐng)貫穿項目全過程，嚴(yán)格落實“村黨支部決策、理事會管理、村民自建”工作機制，在項目涉及的8個村組分別召開村民代表會議，舉手表決推選2名—3名理事會成員和若干有務(wù)工意愿的群眾，通過鄉(xiāng)級指導(dǎo)成立村級聯(lián)合理事會，把熟悉村情、有工程管理經(jīng)驗、群眾組織能力強的能人選為理事會成員管理項目全過程，讓群眾成為項目的參與者、管理者、受益者。項目謀劃階段，通過“黨員大會+村民代表大會”集體商議，敲定道路硬化等民生事項的內(nèi)容；施工階段，在村級聯(lián)合理事會下設(shè)施工管理組、材料采購組等小組，各司其職、分工負(fù)責(zé)，全力推進人員調(diào)配、質(zhì)量監(jiān)督、資金監(jiān)管、物資采購，實現(xiàn)工程建設(shè)“陽光化”。

“村民自建+理事會”模式，一改以往“政府干、群眾看”的局面，帶動200余名村民變身項目建設(shè)主力軍。截至目前，項目已完成6條道路硬化，剩余2條正全力沖刺，累計為當(dāng)?shù)厝罕妿韯?wù)工收入120余萬元，實現(xiàn)290人家門口就業(yè)。

增收補能雙提升，拓寬富民強村新渠道

以工代賑核心在“賑”，關(guān)鍵在“授人以漁”。關(guān)坪鄉(xiāng)優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、脫貧監(jiān)測戶等重點群體務(wù)工，計劃發(fā)放勞務(wù)報酬200萬元，帶動200人以上實現(xiàn)家門口就業(yè)。項目推行“日考勤、周公示、月結(jié)算”制度，勞務(wù)報酬通過“一卡通”直達(dá)群眾手中，做到公開透明。

為讓群眾掌握一技之長，項目嚴(yán)格執(zhí)行“崗前+崗中”雙培訓(xùn)制度。開工前開展安全生產(chǎn)、施工規(guī)范培訓(xùn)；施工中采取“老帶新、熟帶生”方式，技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)磨光、培土、架模等實操技能。像曠大哥這樣的村民，從“門外漢”成長為技術(shù)骨干，實現(xiàn)務(wù)工顧家兩不誤。目前，已有150余名村民通過培訓(xùn)掌握實用技能，為穩(wěn)定就業(yè)筑牢根基。

治理育才雙豐收，激活鄉(xiāng)村振興新引擎

關(guān)坪鄉(xiāng)以項目為抓手，探索“共商共建共管共治共享”基層治理新模式，在項目建設(shè)中凝聚民心、培育人才。項目推進中，遇到問題通過村民議事會協(xié)商解決；道路建成后，按照“誰受益、誰管護”原則，組織村民參與日常維護，厚植群眾主人翁意識。

項目成為農(nóng)村能人的“練兵場”。未就業(yè)高校畢業(yè)生楊環(huán)，憑借嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，精準(zhǔn)做好用工統(tǒng)計，贏得群眾認(rèn)可；項目管理人員楊建兵、吳軍，靠出色的組織協(xié)調(diào)能力，成為項目建設(shè)中堅力量。目前，全鄉(xiāng)通過項目發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)農(nóng)村能人30余名，其中5人納入村干部后備人才庫，為基層隊伍建設(shè)儲備了優(yōu)質(zhì)力量，實現(xiàn)“建一個項目、育一支隊伍”的目標(biāo)。

集體增收強根基，構(gòu)建多方共贏新機制

關(guān)坪鄉(xiāng)創(chuàng)新推行“村集體+項目建設(shè)”模式，由村集體整合機械設(shè)備、施工材料等資源參與項目建設(shè)，既解決了施工機械短缺難題，又實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增收，形成“村集體有收入、村民有增收、技能有提升”的三贏局面。

安全管理方面，項目嚴(yán)格落實“二合同一承諾”制度：村集體與項目理事會簽訂工程建設(shè)合同，與務(wù)工村民簽訂勞務(wù)用工合同，所有參與人員簽訂安全生產(chǎn)承諾書，明確各方安全責(zé)任。同時，定期開展隱患排查、配備防護設(shè)備、組織應(yīng)急演練，確保項目建設(shè)零事故，讓群眾安心務(wù)工增收。

如今的關(guān)坪鄉(xiāng)，平坦的鄉(xiāng)村道路縱橫交錯，致富能手競相涌現(xiàn)，村集體經(jīng)濟穩(wěn)步壯大，群眾幸福感節(jié)節(jié)攀升。下一步，關(guān)坪鄉(xiāng)將持續(xù)深化以工代賑模式創(chuàng)新，全力推進剩余道路建設(shè)，確保項目圓滿收官。同時，以該項目為起點，為2026年至2028年以工代賑三年行動積累經(jīng)驗、鍛造隊伍，讓以工代賑成為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興的強大動力，繪就和美富裕鄉(xiāng)村的新圖景。(李奇遠(yuǎn) 字建虎 劉茂富)

來源：大理日報