中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議（簡稱“二十屆四中全會”）于2025年10月20日至23日在北京召開。

全會以“錨定中國式現(xiàn)代化發(fā)展新目標(biāo)”為主線，總結(jié)“十四五”時期成就，系統(tǒng)謀劃2026—2030年“十五五”發(fā)展藍(lán)圖，強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。

會議現(xiàn)場

四中全會定義及內(nèi)涵

根據(jù)黨章規(guī)定，每屆中央委員會通常召開七次全體會議(即“一中全會”至“七中全會”)，其中四中全會一般聚焦黨和國家發(fā)展的重大議題，具有承前啟后的戰(zhàn)略意義。

四中全會在一屆全會中的定位圖解

十八大以來歷屆四中全會關(guān)注什么?

01

十八屆四中全會

于2014年10月20日至23日在北京召開，聚焦全面推進(jìn)依法治國。審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。

02

十九屆四中全會

于2019年10月28日至31日在北京召開，聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。

重要成果

全會最重要的成果，是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。

《建議》共15個部分、61條、分為三大板塊:

第一板塊

闡述“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就、抓好“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義和總體要求。

第二板塊

分領(lǐng)域部署“十五五”時期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。

第三板塊

部署堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)等任務(wù)。

主要內(nèi)容

一、“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)

高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二0三五年實現(xiàn)我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

二、“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則

1

必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程。

2

堅持人民至上，尊重人民主體地位，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

3

堅持高質(zhì)量發(fā)展，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

4

堅持全面深化改革，擴大高水平開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。

5

堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

6

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

三、關(guān)于“十五五”時期對外開放工作，從四方面作出重要部署:

01

積極擴大自主開放

我們的開放兼顧中國之需與世界之盼，要主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以服務(wù)業(yè)為重點，擴大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域。圍繞擴大經(jīng)貿(mào)“朋友圈”，加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程，擴大高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。聚焦打造開放高地，搞好各類開放試點試驗。

02

推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

《建議》對貿(mào)易強國的三大支柱——貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易都有部署：

（1）貨物貿(mào)易方面，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化；

（2）服務(wù)貿(mào)易方面， 完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度；

（3）數(shù)字貿(mào)易方面，有序擴大數(shù)字領(lǐng)域開放。

同時要推動進(jìn)出口平衡發(fā)展，加大力度擴大進(jìn)口，既滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，也滿足人民美好生活的需要。

03

拓展雙向投資合作空間

我們要擦亮“投資中國”品牌，塑造吸引外資新優(yōu)勢，落實好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”，營造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局。我們既看GDP也看GNI（國民總收入），既重視“中國經(jīng)濟”也重視“中國人經(jīng)濟”。

04

高質(zhì)量共建“一帶一路”

我們要加強與共建國家戰(zhàn)略對接，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目；深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實合作，拓展綠色、數(shù)字和人工智能等領(lǐng)域合作。

四、圍繞堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，作出一系列戰(zhàn)略部署:

1.完善黨中央重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執(zhí)行有力；

2.堅持正確用人導(dǎo)向，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價機制，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化；

3.統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；

4.鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化；

5.堅定不移反對腐敗，完善黨和國家監(jiān)督體系，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。

來源：咸陽生態(tài)環(huán)境局