中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記、研究員劉冬梅

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》將“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”列為重要任務(wù)，“加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用”是其主要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，融合的途徑是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。科技成果轉(zhuǎn)化是連接成果供給端和應(yīng)用端的重要橋梁，能夠?qū)⒖萍汲晒涞骄唧w產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，釋放科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的協(xié)同倍增效應(yīng)，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)持續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，不斷健全服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用全鏈條提質(zhì)升級(jí)，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平邁上新臺(tái)階，2024年全國(guó)技術(shù)合同成交金額達(dá)到6.84萬(wàn)億元，較2020年增長(zhǎng)141.7%。

當(dāng)前，我國(guó)高質(zhì)量科技供給不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的基礎(chǔ)更加牢固。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，需在持續(xù)推動(dòng)體制機(jī)制改革、完善轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系、提高服務(wù)能力等方面綜合施策，并在以下幾方面重點(diǎn)發(fā)力。

在體制機(jī)制改革上，以優(yōu)化評(píng)價(jià)與容錯(cuò)機(jī)制為重點(diǎn)。評(píng)價(jià)完善與容錯(cuò)機(jī)制建設(shè)是進(jìn)一步激發(fā)各類主體成果轉(zhuǎn)化內(nèi)在動(dòng)力的關(guān)鍵。應(yīng)突出市場(chǎng)化導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多元價(jià)值指標(biāo)體系，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化參與人員收入與對(duì)成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配。把轉(zhuǎn)化成效納入應(yīng)用研究導(dǎo)向創(chuàng)新主體的職稱評(píng)審、績(jī)效考核與學(xué)科評(píng)估，強(qiáng)化科研人員轉(zhuǎn)化動(dòng)力。遵循成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，制定科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)工作指引，明確勤勉盡職界定、免責(zé)情形、認(rèn)定程序、結(jié)果運(yùn)用等具體事項(xiàng)，激發(fā)相關(guān)人員實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

在提高服務(wù)質(zhì)效上，以壯大高水平技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍為切入點(diǎn)。技術(shù)經(jīng)理人是連接成果供需端的“紅娘”，是推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的重要紐帶。下一步需建立實(shí)踐導(dǎo)向的“全周期育成”體系，健全職業(yè)資格、培訓(xùn)認(rèn)證等制度規(guī)范，探索建設(shè)技術(shù)經(jīng)理人實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新推行跟班學(xué)習(xí)、師徒結(jié)對(duì)、訂單式培養(yǎng)等“干中學(xué)”培養(yǎng)方式，提高技術(shù)經(jīng)理人實(shí)戰(zhàn)能力。完善職稱評(píng)定、等級(jí)評(píng)定等制度，打通技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)發(fā)展通道。建立技術(shù)經(jīng)理人根據(jù)貢獻(xiàn)合法取酬的長(zhǎng)效機(jī)制、探索通過(guò)股權(quán)激勵(lì)、收益分成和傭金提取等方式合理取得收益。

在模式創(chuàng)新上，探索推廣“先使用后付費(fèi)”模式。“先使用后付費(fèi)”是使成果供需雙方輕裝上陣，破除轉(zhuǎn)化“隱形墻”的破冰之舉。下一步需加快完善激勵(lì)保障政策，鼓勵(lì)各地?fù)駜?yōu)將采用“先用后付”模式轉(zhuǎn)化的成果視同科技計(jì)劃項(xiàng)目予以認(rèn)定。引導(dǎo)高校和科研院所優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)參與該模式的科研團(tuán)隊(duì)與管理人員給予激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)專項(xiàng)保險(xiǎn)及擔(dān)保產(chǎn)品，對(duì)弄虛作假等失信行為主體，依規(guī)納入科研失信與社會(huì)失信名單。探索“零門檻+里程碑支付”“延期支付”等多元化支付方式，系統(tǒng)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐范式與操作指南。

在打通轉(zhuǎn)化鏈條上，以加快布局建設(shè)概念驗(yàn)證和中試驗(yàn)證平臺(tái)為重要抓手。概念驗(yàn)證和中試驗(yàn)證是科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向規(guī)�；a(chǎn)的必經(jīng)環(huán)節(jié)。下一步需圍繞人工智能、量子科技、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，統(tǒng)籌布局建設(shè)概念驗(yàn)證和中試驗(yàn)證平臺(tái)，為加速成果熟化提供硬核支撐。建立“撥保貸投”聯(lián)動(dòng)支持體系，統(tǒng)籌整合科技、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、金融等多部門資源，為平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供全方位保障，探索后獎(jiǎng)勵(lì)、中試貸、撥轉(zhuǎn)投等支持模式。針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，制定完善概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、驗(yàn)證流程、開(kāi)放共享等方面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)平臺(tái)視線高質(zhì)量發(fā)展。

在健全轉(zhuǎn)化生態(tài)上，以加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放為重要路徑。場(chǎng)景是實(shí)現(xiàn)“研發(fā)即轉(zhuǎn)化”一體化融合的載體。下一步需圍繞新領(lǐng)域新賽道，構(gòu)建分層分類的場(chǎng)景創(chuàng)新體系，布局建設(shè)一批綜合性重大場(chǎng)景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場(chǎng)景和高價(jià)值小切口場(chǎng)景，鼓勵(lì)各地區(qū)立足本地優(yōu)勢(shì)和實(shí)際，打造差異化、特色化場(chǎng)景標(biāo)桿。加快完善場(chǎng)景培育開(kāi)放的配套政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與實(shí)施細(xì)則，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。推動(dòng)場(chǎng)景服務(wù)向市場(chǎng)化、專業(yè)化方向升級(jí)，培育場(chǎng)景服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，搭建場(chǎng)景供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)場(chǎng)景供需精準(zhǔn)高效匹配。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、科技領(lǐng)軍企業(yè)及“鏈主”企業(yè)等主體，主動(dòng)向中小企業(yè)開(kāi)放優(yōu)質(zhì)場(chǎng)景資源。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云