齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月28日訊 1月28日，濟(jì)南市人民政府新聞辦公室召開濟(jì)南市高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃主題系列新聞發(fā)布會市應(yīng)急管理局專場，圍繞濟(jì)南市“十四五”期間構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急管理體系工作有關(guān)情況進(jìn)行介紹。

濟(jì)南市應(yīng)急管理局黨委書記、局長劉動介紹，“十四五”時期是濟(jì)南市應(yīng)急管理工作架構(gòu)重塑、系統(tǒng)推進(jìn)、全面提升的關(guān)鍵五年，全市安全生產(chǎn)形勢和自然災(zāi)害防控形勢總體平穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)安全保障。目前，《濟(jì)南市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》中的各項關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)均已如期完成或超額完成。

堅持實(shí)管實(shí)效 守牢安全生產(chǎn)“基本盤”

以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項安全生產(chǎn)工作，全面提升安全生產(chǎn)能力和事故防控水平，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)保持“雙下降”趨勢，百億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率從2021年的1.41降至2025年的0.49，完成“十四五”規(guī)劃關(guān)于百億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在“1”以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。

健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。出臺《濟(jì)南市黨委政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》《濟(jì)南市安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》《濟(jì)南市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》等9項制度規(guī)定，逐一明確各級黨委政府及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、56個市直部門（單位）、119個細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作職責(zé)，嚴(yán)格照單履責(zé)，嚴(yán)肅失職追責(zé)，推動安全生產(chǎn)責(zé)任及工作有效落實(shí)。

實(shí)施“1+5+N”推進(jìn)機(jī)制。搭建1個“泉城安全”綜合監(jiān)管平臺，建立黨委政府高位推動、每月警示通報、每季暗查暗訪、“審計式”監(jiān)督檢查服務(wù)、獎勵懲戒并舉5項機(jī)制，抓實(shí)治本攻堅三年行動、化工行業(yè)整治提升專項行動等N項重點(diǎn)工作，治本攻堅行動部門每千次檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患93.5個，總體工作走在全省前列；化工行業(yè)整治提升行動綜合排名全省第一。

開展“審計式”監(jiān)督檢查服務(wù)。制定“組建團(tuán)隊、現(xiàn)場檢查、反饋培訓(xùn)、自查整改、跟進(jìn)督查”標(biāo)準(zhǔn)化流程，組建不同行業(yè)領(lǐng)域、不同層級的專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊，每月選取典型生產(chǎn)經(jīng)營單位開展現(xiàn)場“解剖+會診”，及時組織所有同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位參加的反饋培訓(xùn)會議，督促開展自查自糾、建章立制工作，全市安全生產(chǎn)秩序持續(xù)規(guī)范好轉(zhuǎn)。國務(wù)院安委會轉(zhuǎn)發(fā)濟(jì)南市經(jīng)驗(yàn)做法，《中國應(yīng)急管理報》頭版頭條進(jìn)行專題報道。

智慧賦能提升監(jiān)管效能。以“4庫2端1碼”〔監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管責(zé)任數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管清單數(shù)據(jù)庫、風(fēng)險點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，政府監(jiān)管端、企業(yè)（單位）用戶端，安全生產(chǎn)“智管碼”〕為主體，創(chuàng)新建立“泉城安全”綜合監(jiān)管平臺，對從事生產(chǎn)經(jīng)營單位活動的11.9萬家企業(yè)（單位）安全隱患排查整改、現(xiàn)場作業(yè)管理等情況動態(tài)監(jiān)控、準(zhǔn)確賦碼，區(qū)分“綠、藍(lán)、黃、紅”4個等級，靶向定位、精準(zhǔn)施策，有效解決了“管什么”“誰來管”“怎么管”等現(xiàn)實(shí)難題。“泉城安全”綜合監(jiān)管平臺獲國家知識產(chǎn)權(quán)局軟件著作權(quán)登記。

堅持關(guān)口前移 筑牢防災(zāi)減災(zāi)“新屏障”

未雨綢繆、超前防范、高效應(yīng)對，努力將自然災(zāi)害損失降到最低。完善防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。優(yōu)化市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會“1+7+2”組織架構(gòu)和職能運(yùn)行，修訂市森林防滅火指揮部、防汛抗旱指揮部工作規(guī)則，健全聯(lián)合值守、監(jiān)測預(yù)警、會商研判、現(xiàn)場指揮等工作制度。強(qiáng)化災(zāi)害性天氣預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，及時“叫應(yīng)”各級責(zé)任人員，第一時間預(yù)警響應(yīng)和轉(zhuǎn)移避險。

抓實(shí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。深入開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，完成地質(zhì)、地震、氣象、水旱、森林火災(zāi)等5大災(zāi)種致災(zāi)因子、22179條綜合減災(zāi)資源、9308條歷史災(zāi)害信息調(diào)查，強(qiáng)化普查成果運(yùn)用，為自然災(zāi)害防治提供有力支撐。

加強(qiáng)自然災(zāi)害防范應(yīng)對。高效抗擊“利奇馬”超強(qiáng)臺風(fēng)，高效開展萊蕪區(qū)大王莊鎮(zhèn)“7·22”強(qiáng)降雨災(zāi)害應(yīng)急救援；火速馳援鄒平搶險救災(zāi)，奉命支援鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害排水疏浚，受到省委、省政府表彰。編制《濟(jì)南市森林草原火災(zāi)響應(yīng)處置手冊》，不定期開展“雙盲”拉動演練，提升森林火情應(yīng)對能力，森林火災(zāi)受害率控制在千分之0.9以下。優(yōu)化防汛管理模式，針對全市252處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)逐一編制“救援行動卡”，嚴(yán)格落實(shí)“一點(diǎn)一策”。常態(tài)化開展“泉城亮屏”應(yīng)急公益宣傳行動，建立預(yù)警信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，有效應(yīng)對臺風(fēng)、強(qiáng)降雨、大雪、寒潮等極端災(zāi)害性天氣，累計推送預(yù)警信息54批次5.6億條，提醒公眾做好安全防范。

提升防災(zāi)減災(zāi)保障能力。出臺《濟(jì)南市應(yīng)急物資保障暫行辦法》，在全省率先實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資保障工作立法，率先達(dá)到市級4～6萬人、區(qū)縣0.5～0.7萬人轉(zhuǎn)移安置儲備標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化災(zāi)害民生保險工作，累計投保保障資金1.32億元。大力推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，出臺《濟(jì)南市應(yīng)急避難場所管理辦法》，制定《濟(jì)南市應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃（2025-2035年）》，全市應(yīng)急避難場所達(dá)630處、2400余萬平方米，人均避難面積2.5平方米。

堅持實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn) 提升應(yīng)急處置“即戰(zhàn)力”

著眼“指揮體系現(xiàn)代化、預(yù)案體系實(shí)戰(zhàn)化、管理體系軍事化”，全面加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案、體制機(jī)制、隊伍裝備等應(yīng)急能力建設(shè)。

優(yōu)化應(yīng)急指揮體系。完成“智慧泉城”應(yīng)急指揮中心、城市安全運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警中心“一體兩翼”空間布局，建成森林防火、防汛等21個專題建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急指揮部建設(shè)，強(qiáng)化“扁平化”指揮，實(shí)現(xiàn)市、15個區(qū)縣、161個街鎮(zhèn)三級音視頻全時互聯(lián)互通、隨時指揮調(diào)度。根據(jù)災(zāi)害事故種類、規(guī)模和應(yīng)急指揮保障要求，對人員、裝備、車輛進(jìn)行科學(xué)編組，建成市、區(qū)縣統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動的16個應(yīng)急處置保障單元。

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。修訂《濟(jì)南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，完成礦山、危險化學(xué)品、地震等21個專項預(yù)案編修，嚴(yán)密組織實(shí)戰(zhàn)化演練，成功舉辦應(yīng)急管理部“山東平陰·地震應(yīng)急救援演練”；建成濟(jì)南數(shù)字預(yù)案管理系統(tǒng)，匯聚整合、統(tǒng)一管理各級各類應(yīng)急預(yù)案5424個。以政府令形式在全國首創(chuàng)出臺《濟(jì)南市促進(jìn)全民應(yīng)急演練規(guī)定》，將全民應(yīng)急演練融入各類單項演練、專項演練、綜合演練之中，共組織安全生產(chǎn)、公共安全、汛期轉(zhuǎn)移避險等演練活動3萬余場次，參演參訓(xùn)人數(shù)達(dá)140萬余人次，讓“人人講安全”內(nèi)化于心，“個個會應(yīng)急”付諸于行。

強(qiáng)化應(yīng)急力量建設(shè)。構(gòu)建應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化成果體系，濟(jì)南市在全國“應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)”觀摩會上作經(jīng)驗(yàn)介紹。出臺《濟(jì)南市應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制實(shí)施辦法》，建成40處應(yīng)急救援直升機(jī)起降點(diǎn)、48處取水點(diǎn)，常年備勤直升機(jī)4架；培育礦山、危化等專業(yè)救援隊伍和社會應(yīng)急力量465支、17886人。積極爭取國家消防救援局在濟(jì)南組建森林消防山東機(jī)動隊，并常年駐勤南部山區(qū)。

堅持改革創(chuàng)新 激發(fā)推動安全發(fā)展“新活力”

以改革破解難題，用創(chuàng)新激發(fā)活力，切實(shí)下好示范引領(lǐng)“先手棋”。

開拓城市安全運(yùn)行新路徑。建設(shè)城市安全運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警指揮中心，接入地基監(jiān)測、視頻監(jiān)控設(shè)備近24萬套，完成28套無人機(jī)智能機(jī)庫建設(shè)，引入12顆紅外衛(wèi)星和7顆雷達(dá)衛(wèi)星，形成“天空地”一體化監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)對城市生命線安全、公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測、智能預(yù)警。城市安全運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警指揮平臺獲批國家級試點(diǎn)。

開拓執(zhí)法服務(wù)新路徑。出臺《關(guān)于規(guī)范執(zhí)法行為落實(shí)精準(zhǔn)執(zhí)法助力企業(yè)發(fā)展的九條措施》，1家生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)1個層級執(zhí)法主體，堅決杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法；實(shí)施行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”制度，真正為企業(yè)（單位）解壓減負(fù)、紓困解難。在全省率先推行企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報獎勵制度，企業(yè)員工累計報告、整改問題隱患7.7萬余項，核實(shí)、兌現(xiàn)獎金603.34萬元，其中濟(jì)南煉化公司“完善舉報獎勵制度實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)整改”的經(jīng)驗(yàn)做法在《中國應(yīng)急管理報》頭版頭條刊發(fā)，并作為典型企業(yè)代表參加應(yīng)急管理部專題新聞發(fā)布會。

是開拓便民利企新路徑。創(chuàng)新實(shí)施“云審查”和“審管融合”工作機(jī)制，全面落實(shí)“一網(wǎng)通辦”“高效辦成一件事”集成辦理，切實(shí)讓企業(yè)群眾知政策、明程序、少跑腿，共辦理行政許可和備案事項31.7余萬件，受到普遍贊譽(yù)。采取“政校合作、政企合作、考培分離”模式，打造以學(xué)員為中心的“一站式”考試管理服務(wù)機(jī)制，應(yīng)急管理部向全國推廣濟(jì)南市經(jīng)驗(yàn)。

閃電新聞記者 馮宜雯 報道