1月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行1月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人、宣教司司長裴曉菲主持發(fā)布會。以下是1月例行新聞發(fā)布會最新情況通報。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人、宣教司司長裴曉菲

一、2026年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議在京召開

近日，生態(tài)環(huán)境部召開2026年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，系統(tǒng)總結(jié)2025年和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作，深入分析面臨的形勢與挑戰(zhàn)，研究謀劃“十五五”工作，安排部署2026年重點任務(wù)。

“十四五”生態(tài)環(huán)境保護取得新的重大成就，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在鞏固拓展中持續(xù)提升，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要，綠水青山成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，綠色發(fā)展新動能更加強勁，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，治理能力現(xiàn)代化水平進一步提高，對全球環(huán)境與氣候治理貢獻更加彰顯。

2026年，生態(tài)環(huán)境部門將主要抓好七個方面重點任務(wù)：一是統(tǒng)籌推進美麗中國建設(shè)，編制實施“十五五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃，分級分類推進美麗中國建設(shè)行動。二是持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強固體廢物綜合治理，強化新污染物治理，加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管。三是著力增強綠色發(fā)展動能，促進綠色生產(chǎn)力發(fā)展，聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地，積極應(yīng)對氣候變化。四是著力推進生態(tài)環(huán)境保護督察，全面加強生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法監(jiān)管。五是加快推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推進現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。六是切實守護美麗中國建設(shè)安全根基，強化生態(tài)安全風(fēng)險防范，確保核與輻射安全。七是加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，完善法律法規(guī)政策，持續(xù)推進全民行動，深化國際交流合作，不斷加強隊伍建設(shè)。

二、2025年全國環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量狀況

2025年，我國環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

在環(huán)境空氣質(zhì)量方面，全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度為28.0微克/立方米，同比下降4.4%；PM10平均濃度為48微克/立方米，同比下降2.0%。平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為89.3%（扣除沙塵異常超標(biāo)天后）,同比上升1.9個百分點；平均重度及以上污染天數(shù)比例為0.9%，同比持平。

從重點區(qū)域來看，京津冀及周邊地區(qū)“2+36”城市PM2.5平均濃度為37.3微克/立方米，同比下降11.6%；平均優(yōu)良天數(shù)比例為73.8%，同比上升5.5個百分點；平均重度及以上污染天數(shù)比例為1.0%，同比下降0.7個百分點。長三角地區(qū)31個城市PM2.5平均濃度為31.7微克/立方米，同比下降3.9%；平均優(yōu)良天數(shù)比例為82.7%，同比上升0.6個百分點；平均重度及以上污染天數(shù)比例為0.2%，同比下降0.2個百分點。汾渭平原13個城市PM2.5平均濃度為33.7微克/立方米，同比下降14.9%；平均優(yōu)良天數(shù)比例為77.5%，同比上升7.0個百分點；平均重度及以上污染天數(shù)比例為1.5%，同比上升0.6個百分點。

在地表水環(huán)境質(zhì)量方面，3641個國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為91.4%，同比上升1.0個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為0.6%，同比持平。其中，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域及西北諸河、西南諸河和浙閩片河流水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為93.0%，同比上升0.6個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為0.4%，同比上升0.1個百分點。監(jiān)測的209個重點湖（庫）中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）湖庫個數(shù)占比78.5%，同比上升1.4個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)湖庫個數(shù)占比3.3%，同比下降1.0個百分點。

三、《關(guān)于做好污染地塊環(huán)境修復(fù)與開發(fā)建設(shè)銜接的指導(dǎo)意見》印發(fā)

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和持續(xù)推進城市更新的決策部署，近日生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于做好污染地塊環(huán)境修復(fù)與開發(fā)建設(shè)銜接的指導(dǎo)意見》，推動污染地塊修復(fù)工程與開發(fā)建設(shè)不斷融合，統(tǒng)籌降低綜合成本、縮短整體周期，保障污染地塊安全高效再利用，助力高質(zhì)量發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》提出，要重點做好“三個銜接”：一是強化調(diào)查評估與規(guī)劃銜接，使土壤污染狀況調(diào)查更精準(zhǔn)地匹配未來的土地用途。二是推動修復(fù)與建設(shè)銜接，將后續(xù)開發(fā)的建設(shè)工程與修復(fù)工程協(xié)同設(shè)計，并在修復(fù)施工階段合理銜接、統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)開挖和資源浪費。三是完善安全利用的管理銜接，明確完成修復(fù)的地塊可按程序先行申請移出管控修復(fù)名錄，同時加強轉(zhuǎn)運污染土壤異地處置監(jiān)管，規(guī)范修復(fù)后土壤再利用的后期管理要求。

下一步，我們將會同有關(guān)部門共同做好文件解讀、完善配套標(biāo)準(zhǔn)、加強部門協(xié)同等工作，鼓勵地方探索創(chuàng)新，確保各項措施落到實處，保障污染地塊安全高效再利用。

四、生態(tài)環(huán)境部公布第一批美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)名單

為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動美麗中國在鄉(xiāng)村落地，打造一批立得住、推得開的標(biāo)桿。近日，生態(tài)環(huán)境部在各省份推薦的基礎(chǔ)上，分類選取并公布了23個縣（市、區(qū)）為第一批美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)。

先行區(qū)以生態(tài)環(huán)境綜合治理、“兩山”轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、促進宜居宜業(yè)等為重點，探索出效果好、成本低、推廣性強的經(jīng)驗做法和模式路徑。其中，有破解山區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)難題，協(xié)調(diào)生態(tài)保護與民生發(fā)展的10個重點體現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)功能的涉農(nóng)縣（市、區(qū)），如浙江省安吉縣、福建省武夷山市；也有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)二元結(jié)構(gòu)，探索“生態(tài)保護+特色產(chǎn)業(yè)”的7個重點體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的涉農(nóng)縣（市、區(qū)），如江蘇省溧陽市、重慶市璧山區(qū)；還有保障生態(tài)底色、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)的6個重點體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的涉農(nóng)縣（市、區(qū)），如廣東省龍門縣、貴州省湄潭縣。這些地方整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，以美麗環(huán)境促進美麗經(jīng)濟，由美麗經(jīng)濟帶來美好生活，群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感明顯增強，是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。

下一步，我們將堅持因地制宜、分類施策，深入指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)，推動迭代升級、提質(zhì)擴面，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，建設(shè)更多村莊干凈整潔、農(nóng)業(yè)綠色低碳、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村，形成山清水秀、天藍地綠、村美人和的新時代“富春山居圖”。

五、《國家重點區(qū)域生態(tài)狀況調(diào)查評估藍皮書（2025）》發(fā)布

根據(jù)第五次全國生態(tài)狀況變化調(diào)查評估工作安排，生態(tài)環(huán)境部組織完成了黃河流域、長江經(jīng)濟帶、京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等9大重點區(qū)域生態(tài)狀況專題調(diào)查評估，編制發(fā)布了《國家重點區(qū)域生態(tài)狀況調(diào)查評估藍皮書（2025）》（以下簡稱《藍皮書》）。

《藍皮書》指出，隨著生態(tài)保護修復(fù)力度加大，我國生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢得到初步遏制。黃河流域已初步形成上下貫通、央地協(xié)同推進的治理體系，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)改善，植被“綠線”向西北擴展約300km。長江經(jīng)濟帶干支流岸帶生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量優(yōu)良面積逐年提升。京津冀地區(qū)淺層和深層地下水較2018年分別回升2.59m和7.06m。秦嶺地區(qū)重要生態(tài)空間呈恢復(fù)趨勢的超50%。典型荒漠化地區(qū)沙化程度降低，其中，黃河“幾字彎”降低12.9%。但我國生態(tài)系統(tǒng)本底脆弱，依靠自然的生態(tài)保護修復(fù)比例不高，重要生態(tài)空間被擠占的現(xiàn)象依然存在。

《藍皮書》是一份反映我國重點區(qū)域生態(tài)保護成效的“成績單”，也是一份直面問題、剖析原因的“問題表”，將為生態(tài)保護和修復(fù)監(jiān)管工作提供重要參考。

六、《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）管理辦法》印發(fā)

近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合商務(wù)部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）管理辦法》，進一步規(guī)范生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理工作。

建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是推動工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力，促進工業(yè)園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的有力抓手。自2001年以來，已有19個省份的73家工業(yè)園區(qū)獲得生態(tài)工業(yè)園區(qū)命名，既包括多種行業(yè)聚集的綜合類工業(yè)園區(qū)，也包括以有色、化工等行業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)類工業(yè)園區(qū)。這73家園區(qū)創(chuàng)造了全國8.5%的工業(yè)增加值，而主要污染物排放強度比全國平均水平低84%，固廢綜合利用率達到89%以上，在高速發(fā)展的同時實現(xiàn)了低污染、低排放。

新修訂的管理辦法更加突出減污降碳協(xié)同的鮮明導(dǎo)向，進一步優(yōu)化規(guī)范管理流程，構(gòu)建省級主管部門組織創(chuàng)建、國家主管部門驗收命名的工作格局。新辦法更加強化事中事后監(jiān)管，細化完善績效評價和退出機制，確保創(chuàng)建成色。例如，將原管理辦法中園區(qū)命名后3年開展的復(fù)查工作調(diào)整為績效評價，對未達到評價標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)提出退出警示，限期1年內(nèi)完成整改。新辦法還明確了撤銷命名的情形，如出現(xiàn)嚴重污染環(huán)境事件、中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)存在突出問題、數(shù)據(jù)資料弄虛作假等六種情形之一的，將撤銷命名，并且一段時間內(nèi)不得再次申請創(chuàng)建。新辦法還增加了“激勵措施”專章，如加大對生態(tài)工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同的資金傾斜、金融支持以及科技創(chuàng)新扶持等，支持園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門高標(biāo)準(zhǔn)有序推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理，更新指標(biāo)體系和評價方法，指導(dǎo)已命名的園區(qū)向修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)過渡，并將在今年啟動新一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。

文章來源：生態(tài)環(huán)境部

審核：李俊

排版：毛寧