2026年廣東省兩會期間，廣東省政協(xié)委員、中國聯(lián)通廣東省分公司黨委書記、總經(jīng)理周立松提交了三份提案�！皬V東省數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)據(jù)要素總體基礎(chǔ)較好，但對標全國和市場需求，我省存在高質(zhì)量數(shù)據(jù)集規(guī)模和質(zhì)量不足，公共數(shù)據(jù)開放程度與浙江、山東等地區(qū)相比仍有顯著差距�！�

將高質(zhì)量數(shù)據(jù)集納入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

周立松觀察到，截至2025年，“開放廣東”平臺省本級開放數(shù)據(jù)集僅為435個，遠低于山東（1133個）和浙江（987個）；數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，未將數(shù)據(jù)集納入新型基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)謀劃，缺乏全省統(tǒng)籌與長期投入；公共數(shù)據(jù)開放有限、行業(yè)數(shù)據(jù)“孤島化”，高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給與協(xié)同利用不足，乘數(shù)效應(yīng)未釋放。

周立松建議，從新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度，系統(tǒng)推進高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)和應(yīng)用。具體而言是加大人工智能公共數(shù)據(jù)資源布局，將高質(zhì)量數(shù)據(jù)集納入新型基礎(chǔ)設(shè)施范疇，如聚焦教育、醫(yī)療、自動駕駛、金融、綠色能源、智能制造等具有重大場景價值的應(yīng)用需求，打造場景化、高可用、可復(fù)用的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)特區(qū)國家任務(wù)優(yōu)勢，升級省級數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，如加大在電子信息、汽車、醫(yī)療等優(yōu)勢領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)力度，將更多安全可信的行業(yè)數(shù)據(jù)空間納入平臺，實現(xiàn)政務(wù)、行業(yè)數(shù)據(jù)與省級數(shù)據(jù)流通平臺無縫對接，確保數(shù)據(jù)高效流轉(zhuǎn)、按需調(diào)配。

此外，周立松還建議要加大公共數(shù)據(jù)開放力度，推動高質(zhì)量數(shù)據(jù)集共建共享，培育粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)交易所, 繁榮AI數(shù)據(jù)生態(tài)�！敖ㄗh強化場景驅(qū)動與激勵保障，形成“開放-應(yīng)用-反哺”良性循環(huán)。”建立以應(yīng)用場景為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)開放機制，由省級主管部門或行業(yè)協(xié)會牽頭，面向廣東省重點優(yōu)勢行業(yè)，定期發(fā)布“場景清單+數(shù)據(jù)清單”需求，并通過“揭榜掛帥”方式組織企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合開展標桿應(yīng)用開發(fā)，形成公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

打造省級“算力一張網(wǎng)”

算力，作為人工智能三要素（算力、算法、數(shù)據(jù)）之一，是人工智能發(fā)展的核心引擎與基礎(chǔ)底座，決定著人工智能模型上限、研發(fā)效率、應(yīng)用落地與產(chǎn)業(yè)安全，是人工智能走向產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵保障。周立松表示，近年來，廣東聚焦算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、布局優(yōu)化、智算升級與產(chǎn)業(yè)賦能，出臺了一系列核心政策。但相比京津冀、長三角的智能算力布局，我省仍處于落后。2025年下半年，騰訊才開始全面啟動韶關(guān)算力節(jié)點布局，其余頭部互聯(lián)網(wǎng)公司（字節(jié)、阿里、百度）、大模型頭部企業(yè)（DeepSeek、智譜華章等）主要是圍繞京津冀、長三角，暫未考慮在華南布局智算中心。

為支撐本省各行業(yè)人工智能應(yīng)用發(fā)展，吸引大模型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)來粵布局，周立松提出以下建議：1.建議加快建設(shè)省級算力統(tǒng)一調(diào)度平臺，納管全省各類算力資源。2.加快“深圳—廣州—韶關(guān)”算力大通道建設(shè)，并連通深港，打通省內(nèi)及跨境數(shù)據(jù)傳輸大動脈，打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)“灣區(qū)范本”。3.政策引導(dǎo)，在省級層面出臺牽引政策，提升韶關(guān)樞紐節(jié)點利用率。

對于如何吸引頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐廣東，周立松建議，通過政策牽引、能評指標、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等吸引全國大模型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)來粵布局，提升樞紐節(jié)點利用率。一是加大韶關(guān)用地支持、能評指標支持，形成多AZ（可用區(qū)）可定制快交付能力，放大韶關(guān)國家級算力樞紐、粵港澳大灣區(qū)雙重優(yōu)勢，提前適配互聯(lián)網(wǎng)頭部華南布局。二是由省政府牽頭出臺補貼政策，實施分級分類的發(fā)放機制，牽引相關(guān)企業(yè)落地廣東�！袄纾槍υ谏仃P(guān)部署的公有和定制化大模型API調(diào)用提供“模型券”支持�！�

高質(zhì)量建好用好人工智能中試基地

隨著新一輪科技革命深入發(fā)展，人工智能的強大滲透性和融合性使其能夠深度改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動力。在全球競爭格局中，人工智能正成為重塑國際競爭力的關(guān)鍵因素。

周立松表示，當前，我省在推進人工智能賦能制造業(yè)過程中，面臨創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同薄弱、全省人工智能要素集聚不足、應(yīng)用生態(tài)“散而不強”等核心挑戰(zhàn)�！拔沂I企業(yè)數(shù)量眾多，但應(yīng)用場景碎片化嚴重，缺乏具有行業(yè)爆發(fā)力的“殺手級”應(yīng)用。尤其在制造業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)由于成本、場景適配問題，面臨缺乏低成本、易部署的標準化AI產(chǎn)品，導(dǎo)致技術(shù)與場景匹配難、經(jīng)濟性弱�！�

為此周立松提出3點建議：

1、強化供給側(cè)要素統(tǒng)籌與政策引導(dǎo)，高標準建設(shè)開放式驗證平臺。

2、創(chuàng)新需求側(cè)服務(wù)機制與補貼政策，推動全省終端產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

3、構(gòu)建一站式智能應(yīng)用平臺，推動應(yīng)用生態(tài)繁榮，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型門檻。

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