歲末蓉城，寒意漸濃，全省應(yīng)急管理工作會(huì)的余溫卻持續(xù)攀升。會(huì)議雖已落幕數(shù)日，其間激蕩的思想碰撞、傳遞的務(wù)實(shí)導(dǎo)向，仍在全省應(yīng)急管理戰(zhàn)線引發(fā)強(qiáng)烈共鳴。各地應(yīng)急管理部門迅速行動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，圍繞核心任務(wù)復(fù)盤實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、謀劃落實(shí)舉措，以奮進(jìn)姿態(tài)為新一年應(yīng)急管理工作謀篇布局、凝心聚力。

回望過去五年，四川應(yīng)急管理領(lǐng)域碩果累累：事故災(zāi)害損失顯著下降，應(yīng)急管理體系持續(xù)完善，處置保障能力穩(wěn)步提升，干部隊(duì)伍建設(shè)迸發(fā)新活力。這份沉甸甸的優(yōu)異答卷，為“十四五”收官畫上了圓滿句號(hào)，更為“十五五”應(yīng)急管理工作啟幕筑牢了堅(jiān)實(shí)根基，也讓全省應(yīng)急管理干部備受鼓舞、干勁倍增。

錨定新一年的工作重心，“基層應(yīng)急能力提升”與“事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”兩大關(guān)鍵詞成為各地學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的核心抓手。這既是破解基層應(yīng)急治理瓶頸的“金鑰匙”，更是守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的治本之策。

強(qiáng)基固本

讓基層應(yīng)急有抓手、能見效

“基層強(qiáng)則全局安，基層弱則風(fēng)險(xiǎn)增?！边@是各地學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神時(shí)形成的普遍共識(shí)。眉山市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)邢光華談及學(xué)習(xí)體會(huì)時(shí)表示：“基層是應(yīng)急管理的‘最后一公里’，也是最關(guān)鍵的一公里，群眾的安全感，大多就來自這一公里的響應(yīng)速度和處置能力?！?/p>

如今，全省2472個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)全覆蓋，為基層應(yīng)急工作筑牢了專屬“主陣地”；81部測(cè)雨雷達(dá)精準(zhǔn)填補(bǔ)中小流域山洪泥石流溝監(jiān)測(cè)盲區(qū)，無人機(jī)、機(jī)器狗等新裝備在高原、高山峽谷地區(qū)完成實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證，讓基層救援添足“科技底氣”；2000余萬份安全“?？ā本珳?zhǔn)送達(dá)千家萬戶，科普短視頻播放量突破2億次，把安全知識(shí)送到群眾身邊，為基層工作夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)，持續(xù)為全省應(yīng)急管理工作強(qiáng)基固本。

各地結(jié)合會(huì)議精神復(fù)盤創(chuàng)新實(shí)踐，不少可復(fù)制、可推廣的基層治理路徑浮出水面。綿陽市政府黨組成員、機(jī)關(guān)黨組書記、市應(yīng)急局局長(zhǎng)呂勇在接受采訪時(shí)，點(diǎn)明了當(dāng)?shù)仄平饣鶎討?yīng)急難題的關(guān)鍵：“我們核心就是建強(qiáng)隊(duì)伍、壓實(shí)責(zé)任，把力量沉到一線?！睋?jù)他介紹，目前綿陽鄉(xiāng)村應(yīng)急隊(duì)及分隊(duì)平均規(guī)模達(dá)32人，其中專職預(yù)防隊(duì)員平均21人?！拔覀兂B(tài)化落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)摸排、隱患排查、應(yīng)急處置、宣傳培訓(xùn)機(jī)制，讓隊(duì)伍扎根鄉(xiāng)村，就是要把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)?！辈簧俚胤綉?yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人表示，綿陽的經(jīng)驗(yàn)務(wù)實(shí)管用，將結(jié)合本地實(shí)際吸收借鑒，推動(dòng)基層隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效。

瀘州市基層應(yīng)急管理實(shí)踐案例入選中辦國辦意見學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本，其經(jīng)驗(yàn)在全省學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢敝袀涫荜P(guān)注?！拔覀円匀‖F(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)力量下沉、科技落地?！睘o州市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)周榮介紹，當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)推動(dòng)科技硬裝備扎根基層，已為基層培訓(xùn)500余名無人機(jī)飛手，配套配發(fā)無人機(jī)、布控球等通信裝備，實(shí)現(xiàn)指令快速直達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)可視，大幅提升基層應(yīng)急處置效率。

廣安則聚焦手機(jī)移動(dòng)端，以數(shù)字化賦能基層應(yīng)急。該市政府副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)何海林介紹，當(dāng)?shù)赝度?00萬元搭建“安管通”手機(jī)終端，覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)應(yīng)急管理工作，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查、信息上報(bào)、指令傳達(dá)全流程數(shù)字化管控，全面提升安全監(jiān)管效能。

巴中市以會(huì)議精神為指引，積極推廣基層應(yīng)急管理能力提升南江試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?！澳辖M建了2支地方綜合應(yīng)急隊(duì)伍，搭建起遠(yuǎn)程指揮調(diào)度‘雙系統(tǒng)’，打通國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)數(shù)據(jù)傳輸壁壘，實(shí)現(xiàn)五級(jí)聯(lián)調(diào)、遠(yuǎn)程指揮無縫銜接?！卑椭惺袘?yīng)急管理局局長(zhǎng)石涌泉向記者介紹，“山區(qū)地形復(fù)雜，如今一鍵直達(dá)，能為救援爭(zhēng)取寶貴時(shí)間?！?/p>

各地應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人紛紛表示，接下來將結(jié)合本地實(shí)際，吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全基層應(yīng)急管理和消防安全治理機(jī)制，提高基層應(yīng)急管理履職能力，讓基層應(yīng)急能力真正跟得上風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，筑牢安全防線的“神經(jīng)末梢”。

關(guān)口前移

以事前預(yù)防筑牢安全防線

甘孜26起成功避險(xiǎn)案例被通報(bào)表揚(yáng)、廣元連續(xù)9年洪澇災(zāi)害零傷亡、連續(xù)5年地質(zhì)災(zāi)害零傷亡……這些亮眼成績(jī)，成為各地學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神時(shí)的生動(dòng)教材，印證了事前預(yù)防在安全治理中的核心作用。

“安全治理從來不是‘事后算賬’，只有把關(guān)口往前移，從‘被動(dòng)應(yīng)對(duì)’轉(zhuǎn)向‘主動(dòng)預(yù)防’，才能真正守住不發(fā)生重特大事故的底線?！比?yīng)急管理系統(tǒng)干部職工在學(xué)習(xí)中形成共識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的核心要義，切實(shí)把會(huì)議要求轉(zhuǎn)化為主動(dòng)防控的自覺行動(dòng)。

攀枝花市的“三張圖”成為各地學(xué)習(xí)借鑒的“預(yù)防利器”，當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局局長(zhǎng)吳兵在采訪中詳細(xì)介紹了這一做法：“我們整合了相關(guān)部門20余套業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建成市級(jí)應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)中心。在此基礎(chǔ)上，繪制‘紅橙黃綠’四色風(fēng)險(xiǎn)‘全景圖’，哪里風(fēng)險(xiǎn)高、該查什么、誰來整改，一目了然?！彼a(bǔ)充道，“再配上檢查任務(wù)‘導(dǎo)航圖’和整改責(zé)任‘落實(shí)圖’，就能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可視化、檢查標(biāo)準(zhǔn)化、管理閉環(huán)化，從源頭管住隱患，這就是我們落實(shí)會(huì)議事前預(yù)防要求的硬底氣?！?/p>

瀘州市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)周榮在學(xué)習(xí)交流中說到：“基層監(jiān)管人手緊、任務(wù)重，這種可視化、標(biāo)準(zhǔn)化模式能大幅提升檢查效率，將積極借鑒應(yīng)用到本地工作中?！?/p>

雅安通過構(gòu)建“科普、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警”全鏈條防御體系，推動(dòng)事前預(yù)防精準(zhǔn)落地。雅安市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志介紹：“我們利用12顆氣象衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市1.5萬平方公里，每日300余次地面熱點(diǎn)掃描，利用17顆微波遙感衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)毫米級(jí)形變監(jiān)測(cè)，研發(fā)‘戶戶響人人響’平臺(tái)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可視、可喊、可智能布控，把預(yù)警信息精準(zhǔn)傳遞到每一戶、每個(gè)人?！?/p>

成都市的“大排查、大曝光、大整治”行動(dòng)，為事前預(yù)防提供了另一種思路。該市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)張吉廣介紹，當(dāng)?shù)赝ㄟ^多維度排查、“吹哨人”機(jī)制與智慧化監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)排查全覆蓋，以多頻次、多平臺(tái)曝光強(qiáng)化警示效應(yīng)，用“清單式”建賬銷賬、多層級(jí)復(fù)核問效，推動(dòng)問題整改從單點(diǎn)銷號(hào)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。

礦山領(lǐng)域的事前預(yù)防，同樣拿出了實(shí)打?qū)嵉呐e措。國家礦山安監(jiān)局四川局監(jiān)察執(zhí)法五處主要負(fù)責(zé)人在采訪中語氣堅(jiān)定地說：“礦山安全容不得半點(diǎn)僥幸，我們堅(jiān)持‘月度研判+針對(duì)性研判’，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)礦山優(yōu)先安排執(zhí)法計(jì)劃，再用‘四不兩直’、周末連續(xù)執(zhí)法的方式暗查暗訪，就是要揪出隱蔽工作面、監(jiān)控造假這些‘暗病’，讓隱患無處藏身?！?/p>

涼山州政府黨組成員，州應(yīng)急管理局局長(zhǎng)趙鵬在學(xué)習(xí)后表示：“我們州礦山分布集中、監(jiān)管壓力大，正好可以借鑒這種‘研判+執(zhí)法+幫扶’的閉環(huán)模式，結(jié)合本地礦山實(shí)際優(yōu)化落實(shí)，把預(yù)防功夫下在平時(shí)、抓在細(xì)微，堅(jiān)決守住不發(fā)生安全事故的紅線?！?/p>

消防領(lǐng)域的事前預(yù)防同樣亮點(diǎn)紛呈。巴中消防救援局從頂層設(shè)計(jì)、責(zé)任落實(shí)、精準(zhǔn)治理、社會(huì)共治等方面發(fā)力，其中每年組織區(qū)縣書記、每半年組織區(qū)縣長(zhǎng)和市安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)同志開展述職評(píng)議的做法，獲得不少點(diǎn)贊。涼山州去年實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)”歷史性突破，筑牢了“防”的關(guān)口。涼山州消防救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)鄭德忠介紹：“我們聯(lián)合縣（市）綜合應(yīng)急隊(duì)伍常態(tài)開展林區(qū)踏查，重大節(jié)日以‘3車17人+N’模式開展防火宣傳和攜裝巡護(hù)，實(shí)現(xiàn)宣傳與防護(hù)同頻共振?！?/p>

談及未來，全省應(yīng)急管理戰(zhàn)線干部職工紛紛表示，將以落實(shí)此次會(huì)議精神為契機(jī)，樹立和踐行正確政績(jī)觀，推進(jìn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，全面深化基層應(yīng)急管理能力規(guī)范化建設(shè)，以創(chuàng)新舉措推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

這場(chǎng)盛會(huì)，既是對(duì)奮斗歷程的致敬與總結(jié)，更是面向“十五五”、奔赴“走在前”的豪邁啟程。如今，共識(shí)已凝聚于心，行動(dòng)正啟于足下，一幅以筑牢安全防線為鮮明底色的壯闊畫卷，正在四川現(xiàn)代化新征程上徐徐鋪展。

來源：四川省應(yīng)急管理廳