2026年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議

劃重點(diǎn)

1月14日至15日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2026年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議，系統(tǒng)總結(jié)2025年和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深入分析面臨的形勢與挑戰(zhàn)，研究謀劃“十五五”工作，安排部署2026年重點(diǎn)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍出席會議并講話，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席會議并作工作報(bào)告。為更好地學(xué)習(xí)宣傳貫徹會議精神，我們推出“劃重點(diǎn)”系列，今日推出“成就篇”。

生態(tài)安全、核安全得到有效保障

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管

聯(lián)合印發(fā)《重大生態(tài)破壞事件判定規(guī)程（試行）》，填補(bǔ)了長期以來判定標(biāo)準(zhǔn)的空白。組織開展“綠盾2025”重要生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境問題排查專項(xiàng)行動，發(fā)現(xiàn)問題542個，推動完成整改96個。完成長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、京津冀等9個重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)狀況變化調(diào)查評估和130處國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效現(xiàn)場評估，實(shí)施第一批10個“山水工程”區(qū)域生態(tài)環(huán)境成效評估。開展秦嶺地區(qū)生態(tài)狀況評估和生態(tài)破壞監(jiān)測核查。聯(lián)合印發(fā)《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案（2025—2030年）》。命名授牌新一批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管

加快建設(shè)現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化全過程監(jiān)管。建立運(yùn)行核電基地駐場監(jiān)督月度重要信息直報(bào)機(jī)制。制定實(shí)施《核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)代化建設(shè)工作方案》。統(tǒng)籌做好核電廠和研究堆核安全許可和環(huán)境影響評價文件審批，加強(qiáng)運(yùn)行和在建核電機(jī)組核安全監(jiān)管，積極推動研究堆改造消缺，有效運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)反饋體系。運(yùn)行核電機(jī)組、在建機(jī)組、在役民用研究堆、在建民用研究堆繼續(xù)保持良好安全記錄，未發(fā)生國際核與輻射事件分級表（INES）1級及以上的核事件或核事故。組織對核電廠常規(guī)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行自查、核查和檢查。推動國產(chǎn)高性能乏燃料運(yùn)輸容器取得重大進(jìn)展，頒發(fā)首臺設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書和制造許可證。實(shí)現(xiàn)對全國97家伽瑪輻照裝置使用單位、115座裝置風(fēng)險隱患核查全覆蓋，完成伴生放射性固體廢物環(huán)境風(fēng)險隱患現(xiàn)場排查，開展電磁輻射排污許可制度試點(diǎn)。接受國際原子能機(jī)構(gòu)核與輻射安全監(jiān)管綜合評估并得到充分肯定，3項(xiàng)工作獲評良好實(shí)踐。參加《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》（以下簡稱《聯(lián)合公約》）締約方第八次審議會議并完成中國國家報(bào)告審議，4項(xiàng)工作納入全球良好實(shí)踐予以推廣。

嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險

建立重大敏感事件“四快三準(zhǔn)兩穩(wěn)一必須”的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全年共調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件113起，現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)對43起，均得到科學(xué)妥善處置。聚焦重點(diǎn)河流、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，織密補(bǔ)齊“一河（園、路、庫）一策一圖”環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。組織開展“環(huán)境應(yīng)急·2025”丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。聯(lián)合應(yīng)急管理部印發(fā)《關(guān)于建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制的通知》。持續(xù)深入推動生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動。

生態(tài)環(huán)境治理能力持續(xù)提升

健全完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

積極配合編纂生態(tài)環(huán)境法典，出臺《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》，修訂《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》。發(fā)布生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)101項(xiàng)。深化環(huán)境健康試點(diǎn)工作。全國新啟動辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件約1.32萬件，涉及金額約18億元。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法分類處理信訪訴求清單》，打通信訪工作法治化路線圖。

深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新

全面實(shí)施京津冀環(huán)境綜合治理國家科技重大專項(xiàng)，發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南并做好立項(xiàng)批復(fù)，建立并有效運(yùn)行廉政風(fēng)險防范“1+5”制度體系。凝練重大科技需求，報(bào)送“十五五”國家科技重大項(xiàng)目選題動議。成立中國生態(tài)環(huán)境工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院。印發(fā)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心建設(shè)規(guī)劃和管理辦法，初步完成對56個重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、38個工程技術(shù)中心評估。深化生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺建設(shè)，依托人工智能技術(shù)初步搭建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大模型。發(fā)布2025年《國家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄》、第五批《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》。進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。

提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能

各級生態(tài)環(huán)境部門全年共辦理行政處罰案件4.31萬件（其中辦理五類案件2995件），罰沒款數(shù)額總計(jì)38.89億元。統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法集中整治專項(xiàng)行動，全國共排查相關(guān)問題線索36.5萬條，發(fā)現(xiàn)問題7670個，完成整改7461個，有效糾治各類涉企行政執(zhí)法問題。積極創(chuàng)新非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管模式，優(yōu)化七大類場景48種問題線索分析模型，實(shí)現(xiàn)“帶著線索去、瞄準(zhǔn)問題查”，推動執(zhí)法提質(zhì)增效。各地共開展非現(xiàn)場檢查20.4萬次，現(xiàn)場檢查次數(shù)下降近40%，問題發(fā)現(xiàn)率提高10—25個百分點(diǎn)。

構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系

印發(fā)實(shí)施《國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型方案》。完成“十五五”國家環(huán)境空氣、地表水、地下水、海洋、聲環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整。首次開展國控?cái)嗝嫠锶采w監(jiān)測，在長江流域開展環(huán)境DNA試點(diǎn)監(jiān)測。完成第二批7個海洋監(jiān)測基地遴選。強(qiáng)化常態(tài)化、規(guī)范化衛(wèi)星遙感監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞問題線索的時效性大幅提升。印發(fā)《國控站點(diǎn)人為干擾等行為認(rèn)定處理辦法（試行）》，建立人為干擾風(fēng)險線索發(fā)現(xiàn)處理聯(lián)動工作機(jī)制。

持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境資金保障

推動落實(shí)2025年度中央生態(tài)環(huán)境資金、廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金共741億元。配合修訂“十五五”中央生態(tài)環(huán)境資金管理辦法，強(qiáng)化省市兩級資金管理責(zé)任。修訂印發(fā)項(xiàng)目儲備庫入庫指南，建立完善三級預(yù)儲備項(xiàng)目清單。開展中央生態(tài)環(huán)境資金績效評價，強(qiáng)化資金項(xiàng)目監(jiān)督。建立綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合推介機(jī)制。截至2025年年底，推動實(shí)施省級生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目243個，總投資5068億元，獲得授信額度1116億元。

開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民行動

聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，召開首屆中國生態(tài)文化論壇。全年召開例行新聞發(fā)布會11次，參加國新辦“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會。聯(lián)合舉辦六五環(huán)境日國家主場活動和國際生物多樣性日、全國低碳日活動。推出“兩山回響”“山水為證”等系列短視頻，全網(wǎng)總傳播量超2.73億。公布2025年“美麗中國，我是行動者”先進(jìn)典型案例和新一批環(huán)保設(shè)施向公眾開放單位名單。打造“美麗中國，志愿有我”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)品牌，聯(lián)合舉辦“我是美麗中國講解員”總決賽。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息公開，防范化解環(huán)境社會風(fēng)險。

積極引領(lǐng)全球環(huán)境治理

成功舉辦第六次中歐環(huán)境與氣候高層對話、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2025年年會以及“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會等重要會議。積極發(fā)揮建設(shè)性引領(lǐng)作用，推動聯(lián)合國氣候變化貝倫大會（COP30）達(dá)成于我有利重要成果。參加第七屆聯(lián)合國環(huán)境大會。建設(shè)性參與塑料污染國際文書政府間談判。公布昆明生物多樣性基金第二批22個全額支持項(xiàng)目，惠及34個發(fā)展中國家。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化南南合作。

干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)

加強(qiáng)理想信念教育、對黨忠誠教育、政治機(jī)關(guān)意識教育，舉辦2025年部系統(tǒng)“一把手”專題培訓(xùn)班，推動提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求，厲行節(jié)約反對浪費(fèi)。進(jìn)一步健全不敢腐、不能腐、不想腐長效機(jī)制，推動黨員干部增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)意識。

持續(xù)為基層減負(fù)賦能

健全落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和整治形式主義為基層減負(fù)工作機(jī)制，制定重點(diǎn)任務(wù)清單和審核要點(diǎn)清單，切實(shí)抓好精文簡會，精簡優(yōu)化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為基層減負(fù)成效得到各方高度認(rèn)可。組織開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義問題整治，督促糾正有的地方簡單以秸稈火點(diǎn)進(jìn)行考核問責(zé)的做法，調(diào)整空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量信息公布方式。

加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)

認(rèn)真踐行新時代黨的組織路線，加強(qiáng)對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。樹立正確用人導(dǎo)向，務(wù)實(shí)有序推動干部交流輪崗，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。聯(lián)合中央組織部舉辦“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)美麗中國建設(shè)”專題培訓(xùn)班，共培訓(xùn)10.2萬名干部，幫助提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。

來源：生態(tài)環(huán)境部

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