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1月24日，由人社部等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)在安徽亳州正式啟動(dòng)。此行動(dòng)主要聚焦春節(jié)前后這一特殊時(shí)段，重點(diǎn)圍繞涉及農(nóng)民工群體的六個(gè)方面提供相應(yīng)的保障。

今年春節(jié)前后，要給農(nóng)民工提供哪些保障？長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，又如何進(jìn)一步保障農(nóng)民工能更均等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)？《新聞1+1》帶來(lái)分析解讀。

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圍繞農(nóng)民工需求 安徽將重點(diǎn)開(kāi)展三方面工作

安徽省人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)民工工作處處長(zhǎng) 宋利軍：我們前期就農(nóng)民工的服務(wù)保障需求進(jìn)行了一個(gè)調(diào)研，根據(jù)了解情況來(lái)看，農(nóng)民工在春節(jié)前的服務(wù)保障需求主要還是集中在出行保障、就業(yè)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。下一步將圍繞農(nóng)民工的實(shí)際需求開(kāi)展三方面的重點(diǎn)工作。

第一，出行保障。為一些有需要的農(nóng)民工提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的包車(chē)、包專(zhuān)廂、專(zhuān)列的暖心服務(wù)活動(dòng)。

第二，就業(yè)幫扶。組織一些就業(yè)小分隊(duì)，進(jìn)鄉(xiāng)村，進(jìn)家門(mén)。通過(guò)促進(jìn)家門(mén)口的就業(yè)，把他們留在省內(nèi)就業(yè)。

第三，權(quán)益維護(hù)。這一期間，農(nóng)民工欠薪問(wèn)題需要關(guān)注。我們下一步要落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)必須“管治欠”的工作要求，確保農(nóng)民工朋友能夠順順利利拿到錢(qián)，高高興興回家過(guò)大年。

切實(shí)幫助農(nóng)民工提高就業(yè)技能 應(yīng)該從哪入手？

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng) 程郁：其實(shí)崗位需求是有的，更多的是結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配?？赡苻r(nóng)民工并不能很好地適應(yīng)一些崗位的技能，這是一個(gè)長(zhǎng)期的工作。因?yàn)檗r(nóng)民工流動(dòng)性比較強(qiáng)，所以我覺(jué)得公共政策應(yīng)該更多地去支持企業(yè)和一些職業(yè)學(xué)校聯(lián)合來(lái)推進(jìn)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。

技能培訓(xùn)的方向還是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，特別是以企業(yè)的用工需求為導(dǎo)向，最好的辦法是采取企業(yè)的訂單式培養(yǎng)，或者在崗培訓(xùn)的方式，讓農(nóng)民工真正培訓(xùn)的技能就是在實(shí)際的崗位上能夠用得上的技能，這樣的培訓(xùn)才更有意義。

如何保障農(nóng)民工更均等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)？

程郁：促進(jìn)農(nóng)民工享受均等化的服務(wù)，我覺(jué)得主要是推動(dòng)農(nóng)民工市民化，從兩個(gè)維度展開(kāi)。

一是促進(jìn)農(nóng)民工的進(jìn)城落戶。現(xiàn)在300萬(wàn)人口以下的城市已經(jīng)全面放開(kāi)了農(nóng)民工落戶，300萬(wàn)到500萬(wàn)城區(qū)人口的城市實(shí)際上也在逐步放寬落戶的限制。國(guó)務(wù)院也在進(jìn)一步研究除了個(gè)別超大、特大城市外的城市，也可能要進(jìn)一步放寬落戶限制。所以其實(shí)現(xiàn)在農(nóng)民工在城市落戶的門(mén)檻是越來(lái)越低的。即使落戶門(mén)檻放低了，但有一部分人也愿意返鄉(xiāng)和自由流動(dòng)，所以他未必愿意落戶。對(duì)于那些不愿意落戶的農(nóng)民工，也要通過(guò)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的覆蓋，來(lái)保障其基本權(quán)益。隨遷子女進(jìn)入政府公辦學(xué)校和政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位學(xué)校的入學(xué)率是在持續(xù)提高的，各層次都在努力通過(guò)擴(kuò)建學(xué)位和購(gòu)買(mǎi)學(xué)位等多種方式來(lái)保障農(nóng)民工隨遷子女的義務(wù)教育。

二是對(duì)農(nóng)民工保障性住房的覆蓋。很多城市已經(jīng)把保障性住房覆蓋范圍擴(kuò)大到了農(nóng)民工，這實(shí)際上就解決了很多農(nóng)民工在城市穩(wěn)定生活的一個(gè)大問(wèn)題，降低在城市生活的成本，幫助在城市穩(wěn)定就業(yè)。還有很多也在逐步解決，包括在本地參加醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

我認(rèn)為這些問(wèn)題可以通過(guò)一些政策階段性地逐步解決。但從根本上要解決農(nóng)民工的市民化，最大的難點(diǎn)還是城鎮(zhèn)對(duì)于農(nóng)民工的就業(yè)吸納能力是不是能夠持續(xù)地?cái)U(kuò)增。