本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-貴州頻道

從“幼有所育”到“幼有善育”

貴州學(xué)前教育支撐大民生的五年發(fā)展之路

南明區(qū)啟智學(xué)校學(xué)生在活動上做手工和畫畫。貴陽市教育局供圖

在2026年貴州省兩會熱議民生福祉之際，貴州累計46個縣（市、區(qū)）通過國家學(xué)前教育普及普惠縣認(rèn)定，成為一份厚重的民生答卷。這標(biāo)志著貴州學(xué)前教育由“幼有所育”邁向“幼有善育”新階段。

五年攻堅，貴州46縣通過國家學(xué)前教育普及普惠縣認(rèn)定

2025年9月1日，學(xué)前教育法頒布后貴州率先頒布實施《貴州省學(xué)前教育條例》，作為全國首家頒布實施學(xué)前教育地方性法規(guī)的省份，實現(xiàn)貴州學(xué)前教育地方性法規(guī)“零”的突破，為全省學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展提供強力法治保障。

從學(xué)前教育學(xué)位供給與人民群眾對“就近上好園”的期待之間仍有差距，到用法治硬保障破解民生痛點，“十四五”期間，貴州全省學(xué)前教育在接續(xù)傳承中不斷邁上新臺階，逐步緩解保障還不足、質(zhì)量還不高、發(fā)展還不均等難題，推動學(xué)前教育實現(xiàn)持續(xù)躍升，成為學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作走在全國前列省份。

截至目前，貴州累計有46個縣（市、區(qū)）通過國家學(xué)前教育普及普惠縣認(rèn)定，其中銅仁市實現(xiàn)全域通過，全省認(rèn)定縣域比例達到52%。貴州認(rèn)定數(shù)量及省域認(rèn)定比例均位居全國第7，省域認(rèn)定比例位居西部第2。

打好學(xué)前教育擴優(yōu)提質(zhì)“組合拳”，筑牢“幼有善育”民生根基

“十四五”期間，貴州錨定“幼有善育”目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃、強力推進，通過一套“三個強化、九項舉措”的組合拳，為學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展寫下了生動的實踐注腳。

強化政策保障，貴州省從三方發(fā)力。法治引領(lǐng)，反應(yīng)迅速。學(xué)前教育法頒布后全國首家頒布實施《貴州省學(xué)前教育條例》，實現(xiàn)貴州學(xué)前教育地方性法規(guī)“零”的突破；工程支撐，投入有力。貴州將學(xué)前教育普及普惠發(fā)展納入省級“七大提升工程”，連續(xù)多年把公辦園建設(shè)納入省市縣三級政府“民生實事”?！笆奈濉币詠?，貴州累計投入各級資金76.76億元，轉(zhuǎn)化為19.35萬個普惠性學(xué)位，新建、改擴建及維修改造公益性普惠性幼兒園2619所；行動接續(xù)，成效扎實。連續(xù)十年實施學(xué)前教育行動計劃，截至2024年底，全省學(xué)前三年毛入園率等核心指標(biāo)全面跑贏全國平均水平，絕大多數(shù)幼兒實現(xiàn)了在家門口就能入讀收費合理的普惠性幼兒園。

強化內(nèi)涵發(fā)展，按下質(zhì)量“提升鍵”。貴州堅決摒棄粗放模式，確立了以促普惠為主線，抓引領(lǐng)、補短板、強體系為支撐的“一面三線”工作思路。縣域?qū)用嬉詣?chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣為抓手，有效引領(lǐng)縣域?qū)W前教育整體提質(zhì)。園所層面實施“抓兩頭、促中間”策略。通過扶持近7000所農(nóng)村和薄弱園、培育3500余所示范園，有效帶動中間園整體躍升。同時，完善集團化管理、教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、農(nóng)村資源中心“三個全覆蓋”長效機制，建成的1500余個農(nóng)村資源中心、和600余個幼兒園管理集團與教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，為農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提供了系統(tǒng)性支撐。

強化協(xié)同推進，凝聚攻堅“同心圓”。貴州系統(tǒng)推進學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，通過聯(lián)動壓實責(zé)任、協(xié)同整合資源，實現(xiàn)責(zé)任傳導(dǎo)、資源聚合與執(zhí)行落地的閉環(huán)管理，為創(chuàng)建工作提供堅實的組織與協(xié)作保障。橫向協(xié)同上，推動教育、財政、人社、發(fā)改、衛(wèi)健等部門緊密協(xié)作，形成政策與資源合力。縱向貫通上，建立“省級指導(dǎo)、市州統(tǒng)籌、以縣為主”機制，省級系統(tǒng)謀劃，強化政策和資金保障，對創(chuàng)建縣給予不低于2000萬元資金支持并開展全過程指導(dǎo)；市州統(tǒng)籌市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，帶動創(chuàng)建縣整體提升；縣級切實履行主體責(zé)任，集中力量抓落地、補短板、提質(zhì)量。

“變化是根本性的——設(shè)施從無到有，公辦園比例翻了幾番，山村幼兒園提質(zhì)升級，省級示范園從5所增加到18所。” 作為學(xué)前教育一線的工作者，銅仁市教育局學(xué)前科科長馮德軍對貴州省學(xué)前教育的蛻變與發(fā)展頗有感受。銅仁市學(xué)前教育近年來發(fā)生了根本性變化。硬件上，幼兒園設(shè)施設(shè)備、玩教具從匱乏到充足；公辦園在園幼兒占比從20%多大幅提升至近70%，有效緩解了“入園難”。同時，山村幼兒園持續(xù)提質(zhì)，并通過集團化辦園帶動整體質(zhì)量提升。

鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣青溪鎮(zhèn)中心幼兒園園長丁志琴則表示，自縣域?qū)W前教育普及普惠工作啟動一年多來，通過銅仁市江口縣的對口幫扶，專家和老師們多次深入該縣各級幼兒園幫扶與指導(dǎo)，縣域保教質(zhì)量得到顯著提升。同時，大班保教費的減免政策切實落地，有效減輕了家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，讓惠民政策真正落到實處。

當(dāng)前，貴州全省52%的縣（市、區(qū)）達到國家學(xué)前教育普及普惠縣督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)。

從“普及普惠”邁向“優(yōu)質(zhì)普惠”的新征程

在“十四五”夯實基礎(chǔ)、實現(xiàn)“普及普惠”的歷史性跨越之后，貴州學(xué)前教育站在了新的起點。面向“十五五”，發(fā)展的核心矛盾已從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向追求“好不好”，人民群眾的愿望從“有園上”轉(zhuǎn)化為“上好園”，工作重心正從“普及普惠”向“優(yōu)質(zhì)普惠”深度攻堅。如何鞏固來之不易的成果，并全力推動保育教育質(zhì)量整體躍升？貴州省教育廳已規(guī)劃出清晰的路徑圖。

鞏固成果，構(gòu)建“提質(zhì)增效”的支持體系。 為防止“創(chuàng)后滑坡”，貴州將對已認(rèn)定的46個學(xué)前教育普及普惠縣實施動態(tài)督促，要求其持續(xù)完善保障機制、提升普及普惠水平和學(xué)前教育質(zhì)量。對未接受認(rèn)定的創(chuàng)建縣，要統(tǒng)籌市域內(nèi)已認(rèn)定的學(xué)前教育普及普惠縣以及優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，為創(chuàng)建縣提供支持與幫助。一項關(guān)鍵舉措是建立“全省學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)園指導(dǎo)資源庫”，遴選一批辦園質(zhì)量高、指導(dǎo)能力強的幼兒園入庫，作為全省的“智慧外腦”和“示范標(biāo)桿”。繼續(xù)采用“優(yōu)質(zhì)園+管理集團+普及普惠創(chuàng)建縣”的結(jié)對指導(dǎo)模式，為創(chuàng)建縣提供全覆蓋、常態(tài)化的專業(yè)支持。

聚焦內(nèi)涵，下好全省學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”。未來，貴州將堅持系統(tǒng)思維，在三個層面協(xié)同發(fā)力：縣域?qū)用妫詫W(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建為總抓手，引領(lǐng)區(qū)域整體提質(zhì)；園所層面，持續(xù)實施 “抓兩頭、促中間” 策略，構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園為骨干、村級園為基本的高質(zhì)量發(fā)展格局；路徑層面，堅持集團辦園，持續(xù)完善集團化管理、教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、農(nóng)村資源中心 “三個全覆蓋” 內(nèi)涵發(fā)展機制。

深化改革，啟動質(zhì)量提升的核心引擎。在具體的保教實踐中，貴州將鼓勵和支持各地幼兒園開展接地氣的課程與教學(xué)改革。例如，積極探索在幼兒品德啟蒙、戶外活動、數(shù)學(xué)、閱讀等關(guān)鍵領(lǐng)域開展實踐研究，激發(fā)園所內(nèi)生動力。同時，將著力健全科學(xué)的評價指揮棒，完善以促進幼兒身心健康發(fā)展為導(dǎo)向的質(zhì)量評估體系，建立幼兒園常態(tài)化自評與教育部門督導(dǎo)評估相結(jié)合的機制，并強化評估結(jié)果運用，真正實現(xiàn)以評促建、以評促優(yōu)。

從“硬支撐”到“軟實力”，貴州學(xué)前教育正在擘畫一幅“高質(zhì)量發(fā)展”的新圖景。（圖/文 廖尚海）