1月26日，閔行區(qū)召開2026年優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會，發(fā)布《閔行區(qū)加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》，圍繞“政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、市場競爭、社會共治”四大關(guān)鍵領(lǐng)域，部署19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，開啟閔行區(qū)第九輪營商環(huán)境改革新篇章。

特別值得注意的是，閔行優(yōu)化營商環(huán)境9.0方案首次將“打造友好適配的產(chǎn)業(yè)環(huán)境”作為四大建設(shè)領(lǐng)域之一進(jìn)行重點(diǎn)部署，在持續(xù)打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、完善公平透明的制度體系這一共性支撐的基礎(chǔ)上，更加突出營商環(huán)境對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、核心功能提升的支撐保障作用，加快構(gòu)建一個“懂產(chǎn)業(yè)、能落地”的專屬化營商環(huán)境服務(wù)體系。

總體來看，閔行本輪營商環(huán)境改革堅(jiān)持五個結(jié)合、推動五個轉(zhuǎn)變，將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“先手棋”和“關(guān)鍵招”，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)“十五五”良好開局提供有力支撐。

堅(jiān)持“共性支撐”與“優(yōu)勢塑造”相結(jié)合，推動營商環(huán)境從“普惠便捷”向“精準(zhǔn)賦能”升級。

據(jù)介紹，閔行9.0方案圍繞新能源裝備及綠色低碳、航空航天、生物醫(yī)藥等閔行區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，探索建立“一業(yè)一策”系統(tǒng)性服務(wù)模式。

該區(qū)將強(qiáng)化“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)和長三角制造業(yè)研發(fā)集聚區(qū)建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新策源“全鏈服務(wù)”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。同時搶抓虹橋國際開放樞紐3.0版和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)政策紅利，聚能開放樞紐“雙向賦能”，助力企業(yè)在更深層次、更廣領(lǐng)域參與國際競爭與合作。

堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”與“效果導(dǎo)向”相結(jié)合，推動營商環(huán)境從“回應(yīng)訴求”向“主動攻堅(jiān)”深化。

9.0方案持續(xù)將解決企業(yè)問題作為推動工作的第一要務(wù)，將企業(yè)滿意度作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，針對企業(yè)反映集中的新問題、新堵點(diǎn)，推出了具體的“破題”之策。

比如，針對企業(yè)反映的電力接入周期長的問題，提出要推動電力管線規(guī)劃與市政道路建設(shè)同步立項(xiàng)、同步設(shè)計(jì)、同步施工，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成即可投產(chǎn)。

另外，對于已經(jīng)實(shí)施改革的領(lǐng)域，狠抓效果導(dǎo)向，推動改革舉措持續(xù)深化、提質(zhì)增效。比如在惠企政策服務(wù)方面，要擴(kuò)大“免申即享”“直達(dá)快享”政策覆蓋面，積極探索“先兌后核”模式。

在涉企監(jiān)管方面，從嚴(yán)格落實(shí)行政檢查計(jì)劃與“檢查碼”管理制度的基礎(chǔ)層面，提升到深化跨部門聯(lián)合檢查、擴(kuò)大“信用+風(fēng)險”分級分類監(jiān)管應(yīng)用范圍、推廣非現(xiàn)場監(jiān)管、加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)與服務(wù)等更高要求。

在融資服務(wù)方面，在持續(xù)穩(wěn)定提供高質(zhì)量發(fā)展貸款、“信用+”系列產(chǎn)品等普惠金融服務(wù)的同時，加快構(gòu)建“百億基金、千億矩陣”的基金集群，加強(qiáng)企業(yè)上市培育和全過程服務(wù)，通過多元化渠道破解企業(yè)融資難題。

堅(jiān)持“工具創(chuàng)新”與“系統(tǒng)重構(gòu)”相結(jié)合，推動營商環(huán)境從“單點(diǎn)突破”向“整體躍升”轉(zhuǎn)變。

面對數(shù)字化、智能化浪潮，閔行9.0方案不僅注重運(yùn)用新技術(shù)優(yōu)化具體服務(wù)工具，更著眼于通過系統(tǒng)性思維重構(gòu)業(yè)務(wù)流程和服務(wù)生態(tài)，提升整體治理效能。

例如，方案首次提出系統(tǒng)打造區(qū)級政務(wù)智能體賦能體系，推出首批“政務(wù)智能+”場景應(yīng)用新范式。

打造智能化企業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)，推動企業(yè)服務(wù)向平臺化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、專人化方向發(fā)展，并探索企業(yè)服務(wù)專員職業(yè)化發(fā)展路徑。

打造跨部門智能協(xié)同監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互通、執(zhí)法行動協(xié)同、結(jié)果互認(rèn)共用。

搭建覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、園區(qū)多層次的企業(yè)供需對接與合作平臺，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)之間開展常態(tài)化的技術(shù)交流、產(chǎn)品協(xié)作和市場對接。

堅(jiān)持“條線補(bǔ)板”與“基層賦能”相結(jié)合，推動營商環(huán)境從“頂層設(shè)計(jì)”向“末梢貫通”延伸。

閔行9.0版方案一方面對標(biāo)世界銀行新一輪營商環(huán)境評估體系和國家、市測評要求，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的制度型改革，特別是對短板弱項(xiàng)持續(xù)攻堅(jiān)。

例如，針對企業(yè)訴求解決渠道分散、反饋不及時等問題，方案要求結(jié)合平臺建設(shè)，完善“多渠道收集-精準(zhǔn)化分派-高效化處置-閉環(huán)化反饋-科學(xué)化評價”的全鏈條企業(yè)訴求解決工作機(jī)制。

另一方面，9.0方案在去年強(qiáng)化街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）營商環(huán)境建設(shè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將改革觸角向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇等經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最小單元”和“最后一米”延伸。比如，要加強(qiáng)低效產(chǎn)業(yè)用地的分類處置與盤活利用，遴選培育一批高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)，在空間拓展、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予傾斜支持。

方案還明確提出，要將更多的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)資源下沉到企業(yè)身邊。例如，強(qiáng)化基層營商工作人員培訓(xùn)，提升企業(yè)服務(wù)能力；拓展政務(wù)服務(wù)站和“一網(wǎng)通辦”自助終端的覆蓋面與集成度；將線下融資服務(wù)觸點(diǎn)延伸至各街鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)；鼓勵建設(shè)提供一站式創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策支持和幫辦服務(wù)的“創(chuàng)業(yè)首站”等。

堅(jiān)持“探索創(chuàng)新”與“務(wù)實(shí)作為”相結(jié)合，推動營商環(huán)境從“品牌塑造”向“感受提升”聚焦。

9.0版方案持續(xù)鼓勵創(chuàng)新、先行先試，著力打造“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的閔行營商服務(wù)品牌。例如，結(jié)合深化“開店一件事”改革，試點(diǎn)推行“拎包開業(yè)”服務(wù)新模式。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“海聚英才”創(chuàng)業(yè)城，著力構(gòu)建“空間使用零成本、安居樂活零負(fù)擔(dān)、專業(yè)服務(wù)零距離、資源對接零障礙、事務(wù)幫辦零等待”的“五零”創(chuàng)業(yè)支撐體系。

在創(chuàng)新的同時，堅(jiān)持貼近企業(yè)實(shí)際需求，推出“我為企業(yè)辦實(shí)事”項(xiàng)目，聚焦政策上門、融資直達(dá)、資源鏈接、辦事無憂、出海聚力、法治護(hù)航、數(shù)字賦能、員工關(guān)懷、服務(wù)到家九個重點(diǎn)領(lǐng)域，推出更多讓企業(yè)“可感可及”的務(wù)實(shí)舉措。例如，緊抓閔行作為全市唯一國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市的重大契機(jī)，推動一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)完成數(shù)字化改造并上云用云。

系統(tǒng)搭建覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、園區(qū)多層次的企業(yè)供需對接與合作平臺，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)之間開展常態(tài)化的技術(shù)交流、產(chǎn)品協(xié)作和市場對接。

閔行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示，優(yōu)化提升營商環(huán)境是閔行加快建設(shè)創(chuàng)新開放、生態(tài)人文、宜居安居現(xiàn)代化主城區(qū)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、重要支撐、關(guān)鍵任務(wù)。閔行區(qū)將干字當(dāng)頭，奮力一跳，爭當(dāng)敢打敢拼敢爭先的“小老虎”，推動營商環(huán)境9.0行動方案落實(shí)見效，實(shí)現(xiàn)閔行營商環(huán)境更大躍升。

原標(biāo)題：《閔行開啟第九輪營商環(huán)境改革，首提“打造友好適配的產(chǎn)業(yè)環(huán)境”》

來源：作者：解放日報 黃勇娣