中經(jīng)記者 陳婷 趙毅 廣州報(bào)道

“我今年提出這三份提案，其實(shí)都源于一個(gè)共同的行業(yè)觀察：廣東的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全面走向全球，但配套的服務(wù)體系仍然偏向‘分段式’，而不是‘系統(tǒng)式’，完善護(hù)航企業(yè)國際化發(fā)展的綜合服務(wù)體系勢在必行�！�

近日，《中國經(jīng)營報(bào)》記者獲悉，廣東省政協(xié)委員、安永中國主席陳凱圍繞廣東省“十五五”規(guī)劃建議重點(diǎn)，聚焦建設(shè)面向全球的跨國企業(yè)創(chuàng)新樞紐、推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與接軌、賦能企業(yè)出海等方面提交了三份提案。

陳凱告訴記者，三份提案的出發(fā)點(diǎn)只有一個(gè)，就是讓廣東的開放從“政策型開放”，升級為“能力型、系統(tǒng)型開放”�！爸灰獔�(jiān)持以開放促進(jìn)協(xié)同、以服務(wù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)，廣東省完全有條件在‘十五五’時(shí)期構(gòu)建起更具國際競爭力和可持續(xù)性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

廣東省作為國家改革開放前沿，具備產(chǎn)業(yè)體系完整、市場規(guī)模龐大、粵港澳大灣區(qū)疊加優(yōu)勢等獨(dú)特條件，已成為跨國企業(yè)在中國開展研發(fā)和設(shè)立創(chuàng)新平臺的優(yōu)先選擇之一。目前，耐克、西門子、巴斯夫等企業(yè)均在廣東設(shè)立創(chuàng)新中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，并將研發(fā)成果輸出至全球市場。

陳凱表示，其在與跨國企業(yè)交流中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)在加碼投資廣東的同時(shí)，仍對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、研發(fā)成果商業(yè)化、跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面存在疑慮�！安簧偻赓Y企業(yè)人士表示，對廣東省在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)資產(chǎn)評估、司法保障、跨境數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)等政策的進(jìn)展缺乏清晰了解，仍需建立更高層級、透明化的政策對話平臺，增強(qiáng)長期投資信心�！贝送猓鐕髽I(yè)在廣東開展研發(fā)后，缺少從“技術(shù)、試驗(yàn)、轉(zhuǎn)化、市場、融資”的系統(tǒng)支持平臺，尤其在臨床驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、與本地應(yīng)用場景對接方面支撐不足。

陳凱建議，廣東省政府可統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合跨部門與業(yè)界資源，在現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系基礎(chǔ)上，為跨國企業(yè)在粵的研發(fā)與創(chuàng)新提供充分的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與商業(yè)化協(xié)助，并推廣到跨國企業(yè)總部區(qū)域，從而吸引更多的跨國企業(yè)來粵進(jìn)行創(chuàng)新投資。

具體而言，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)體系，在完善法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，為企業(yè)在粵的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化提供覆蓋預(yù)防、保護(hù)、維權(quán)全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，覆蓋從專利快速預(yù)審、侵權(quán)監(jiān)測到維權(quán)援助，同時(shí)搭建與跨國企業(yè)對話與溝通的渠道；以“先行先試”方式打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)區(qū)，在試點(diǎn)區(qū)內(nèi)，可探索建立跨部門協(xié)同的一站式服務(wù)機(jī)制，整合科技、工業(yè)和信息化、知識產(chǎn)權(quán)、金融監(jiān)管等相關(guān)職能部門資源，統(tǒng)一受理和協(xié)調(diào)企業(yè)在技術(shù)成果評估、知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)與保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化對接、下游應(yīng)用場景落地以及投融資支持等方面的實(shí)際需求，降低企業(yè)制度性交易成本；完善廣東省創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化服務(wù)能力，鼓勵(lì)引入市場化專業(yè)機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)運(yùn)行，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金及金融機(jī)構(gòu)等多方協(xié)同，提升創(chuàng)新成果從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的整體效率和成功率。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成可復(fù)制、可推廣的制度模式，并向跨國企業(yè)總部集聚區(qū)域延伸。

廣東省政協(xié)委員、安永中國主席陳凱

推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與接軌

廣東省作為中國制造業(yè)和科技創(chuàng)新的重要基地，擁有全國最完整的產(chǎn)業(yè)體系與最開放的市場環(huán)境。隨著國際技術(shù)門坎不斷提高和全球監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)，國內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)品認(rèn)證、臨床數(shù)據(jù)、國際準(zhǔn)入等方面仍面臨挑戰(zhàn)。

陳凱在提案中指出，目前國際認(rèn)證體系與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系仍存在銜接斷層，導(dǎo)致企業(yè)需重復(fù)測試與審批，增加時(shí)間與合規(guī)成本，影響產(chǎn)品出海速度。“雖然廣東擁有大量高新技術(shù)企業(yè)，但能主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的企業(yè)仍然有限，缺乏國際話語權(quán)與協(xié)調(diào)機(jī)制支撐�！贝送猓谏镝t(yī)藥與醫(yī)療器械領(lǐng)域，粵港澳三地臨床試驗(yàn)審批、檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)認(rèn)可仍存在差異，限制了創(chuàng)新成果的跨境轉(zhuǎn)化�；浉郯脑跇�(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)方面雖有初步合作，但尚未形成統(tǒng)一的決策與推進(jìn)架構(gòu)，缺乏專門的標(biāo)準(zhǔn)國際化支撐平臺。

針對醫(yī)療科技包括生物醫(yī)藥、醫(yī)療工程等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，陳凱建議，廣東省構(gòu)建中國標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌研究及賦能中心，搶占國際產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。具體而言，依托粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)集研發(fā)、認(rèn)證、培訓(xùn)于一體的國際醫(yī)療科技標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證中心，重點(diǎn)推動(dòng)與國際標(biāo)準(zhǔn)組織的全面合作，推動(dòng)藥品、醫(yī)療器械及醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域與主流標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，優(yōu)化臨床試驗(yàn)倫理互認(rèn)及檢驗(yàn)檢測一體化機(jī)制，提升產(chǎn)品國際注冊效率和市場準(zhǔn)入便利性；加強(qiáng)粵港臨床試驗(yàn)合作，促進(jìn)臨床數(shù)據(jù)境內(nèi)外雙報(bào)；積極推動(dòng)粵港監(jiān)管體系協(xié)同發(fā)展，支持廣東省內(nèi)企業(yè)走向世界；依托“港澳藥械通”政策優(yōu)勢，搭建大灣區(qū)真實(shí)世界研究院，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)通過真實(shí)世界研究加速藥物的上市及商業(yè)化；人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字療法、碳中和等新興領(lǐng)域，組建國際標(biāo)準(zhǔn)專家團(tuán)隊(duì)和研究基金，系統(tǒng)打造標(biāo)準(zhǔn)必要專利（SEP）及規(guī)范體系，積極推動(dòng)中國創(chuàng)新方案成為國際標(biāo)準(zhǔn)提案，提升廣東省與大灣區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)則制定中的主導(dǎo)地位。

陳凱表示：“標(biāo)準(zhǔn)是國際產(chǎn)業(yè)競爭的共同語言。廣東省在產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新能力和開放環(huán)境方面具備明顯優(yōu)勢，完全有條件在國際標(biāo)準(zhǔn)制定與互認(rèn)方面走在全國前列。”

構(gòu)建全球資源協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)安永統(tǒng)計(jì)，2025年中國全行業(yè)對外直接投資超過1600億美元，同比增長10%，對外直接投資保持快速增長。2025年上半年，中國全行業(yè)對外直接投資超800億美元，中國企業(yè)加速邁向高質(zhì)量的全球化經(jīng)營階段。

廣東省與大灣區(qū)具備獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢，成為中國新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

“在國家‘雙循環(huán)’的戰(zhàn)略發(fā)展格局支持下，我們觀察到眾多中國企業(yè)在穩(wěn)固國內(nèi)市場的同時(shí)加碼國際化發(fā)展，在海外尋求‘第二增長曲線’。此外，企業(yè)借力‘新質(zhì)生產(chǎn)力’，不斷提升全球競爭力，正在從中國制造出海轉(zhuǎn)向中國品牌與中國能力出海�！标悇P表示。

與此同時(shí)，陳凱觀察到，在外部環(huán)境趨緊、全球合規(guī)要求提升、產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革加速的背景下，廣東企業(yè)的國際化進(jìn)程仍面臨不少瓶頸。當(dāng)中，具有高增長潛力的中型企業(yè)面臨較大的出海挑戰(zhàn)，急需獲得有效支持。大部分中型企業(yè)的國際化能力不足、海外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)高、跨境資源鏈條不暢、缺乏系統(tǒng)化政策與平臺支撐。

對此，陳凱建議，廣東省政府可整合粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，在現(xiàn)有出海服務(wù)平臺與支持體系基礎(chǔ)上，升級建設(shè)“新質(zhì)生產(chǎn)力輸出基地”。該基地將聚焦高增長潛力的中型企業(yè)，提供從市場調(diào)研、出海戰(zhàn)略、海外合規(guī)到本地生態(tài)對接一站式支持，并利用全球資源網(wǎng)絡(luò)，助力企業(yè)快速出海，向全球市場輸出中國新質(zhì)生產(chǎn)力。

“廣東省具備產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、資本及人才優(yōu)勢，完全有條件在新一輪全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中打造中國企業(yè)‘走出去’的戰(zhàn)略支點(diǎn)。建議以‘全球資源協(xié)作網(wǎng)絡(luò)基地’為核心，以粵港澳協(xié)同為特色，以專業(yè)化、數(shù)字化、國際化為方向，形成覆蓋全鏈條、可持續(xù)、具韌性的出海支持體系。通過政策、金融、人才、數(shù)據(jù)與市場的協(xié)同發(fā)力，廣東有望成為新質(zhì)生產(chǎn)力全球化的核心樞紐，為中國企業(yè)高質(zhì)量‘走出去’貢獻(xiàn)廣東方案與力量�！标悇P表示。

（編輯：趙毅 審核：童海華 校對：顏京寧）