封面新聞記者 粟裕

1月26日，最高法舉行新聞發(fā)布會，介紹以交叉執(zhí)行為牽引，有效解決執(zhí)行難工作情況。最高法執(zhí)行局副局長邵長茂在會上回答封面新聞記者提問時表示，2025年，執(zhí)行案件量同比增長15.43%，新納入名單人數(shù)逆勢減少11.7萬人次。失信名單人數(shù)下降，不是減少了執(zhí)行的強制性，而是提高了懲戒的精準(zhǔn)度，執(zhí)行的有效性，以及治理的科學(xué)性。

最高法新聞發(fā)布會現(xiàn)場。封面新聞記者粟裕攝影

會上，封面新聞記者提問，我們注意到，失信名單人數(shù)在2024年和2025年連續(xù)下降，請問原因是什么？是否意味著執(zhí)行工作的強制力有所弱化？

邵長茂介紹說，失信被執(zhí)行人名單制度，是有效解決“執(zhí)行難”問題的重要舉措。2025年，失信名單人數(shù)在2024年首次下降的基礎(chǔ)上再次下降，這是一個積極的、期待中的變化，是人民法院運用法治思維和系統(tǒng)觀念推進(jìn)社會治理的生動實踐。近年來，人民法院嚴(yán)格區(qū)分“拒不履行”的失信與“無力履行”的“失能”，分類施策，綜合施治。

做實源頭治理，通過立審執(zhí)聯(lián)動，強化訴前和訴中保全，督促更多的債務(wù)人在執(zhí)行前主動履行債務(wù)，從源頭上減少失信行為。嚴(yán)把名單入口，堅持依法懲戒，嚴(yán)防泛化和濫用，嚴(yán)查僅為了提高執(zhí)行強制性和威懾力，將“無力履行”的失能被執(zhí)行人納入失信名單的違規(guī)行為，給“誠實而不幸的債務(wù)人”紓困和松綁。

他強調(diào)，暢通名單出口，對納入名單后主動履行債務(wù)、積極糾正失信行為的債務(wù)人給予正向激勵，把相關(guān)信息第一時間推送給有關(guān)部門，進(jìn)行信用修復(fù)，失信名單實現(xiàn)“懲戒-履行-修復(fù)”的良性循環(huán)，讓積極改過的債務(wù)人有機會重新發(fā)展。

推進(jìn)失信懲戒分級分類，將失信行為區(qū)分為輕微、一般、嚴(yán)重三個等級，遵循“過”“懲”相當(dāng)?shù)脑瓌t，給予一時困難但有意愿、也有潛力償債的債務(wù)人懲戒寬限期，或者如同這次發(fā)布的案例八一樣暫停失信懲戒措施，在不損害債權(quán)人利益的前提下，給債務(wù)人一次脫離困境、渡過難關(guān)的機會。

邵長茂舉例說，在案例中，債務(wù)人資金鏈斷裂無力支付工程款，依法本可以直接強制處置房產(chǎn)，但這種處理方式會導(dǎo)致被執(zhí)行企業(yè)破產(chǎn)，職工失業(yè)，購房人利益受損等一系列后果。通過辦案人員耐心細(xì)致的工作，申請執(zhí)行人同意為債務(wù)人修復(fù)信用，貸款融資償債。辦案人員以發(fā)展的眼光對待困境企業(yè)，用執(zhí)行措施上的“緩”換債務(wù)人經(jīng)營發(fā)展上的“進(jìn)”，和債權(quán)人的“得”，把雙輸變雙贏。

“必須看到，當(dāng)前，被執(zhí)行人有錢不還，規(guī)避、逃避、抗拒執(zhí)行的問題客觀存在、仍然突出�！鄙坶L茂表示，信用是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是社會治理的支點，人民法院把誠信作為執(zhí)行工作的標(biāo)尺，嚴(yán)厲打擊失信行為的鮮明立場沒有變也不會變，嚴(yán)懲規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的態(tài)勢不會減弱只會增強。失信懲戒分級分類、精準(zhǔn)施策，就是要把最嚴(yán)厲的懲戒措施聚焦到嚴(yán)重的規(guī)避、逃避、抗拒執(zhí)行行為上來。

邵長茂指出，執(zhí)行工作一頭連著當(dāng)事人通過法律途徑兌現(xiàn)勝訴權(quán)益的殷切期盼，一頭連著法律權(quán)威、營商環(huán)境、社會治理的大局。衡量執(zhí)行工作的標(biāo)準(zhǔn)，不是看失信名單上有多少名字，而是有多少真金白銀裝進(jìn)勝訴當(dāng)事人的口袋，有多少債務(wù)人東山再起，重獲了發(fā)展機會，有沒有涵養(yǎng)出履約踐諾、重信守諾的文明風(fēng)尚。

人民法院將恪守“誠信守法受激勵、失信違法必嚴(yán)懲、一時困難給予支持”的司法態(tài)度，讓執(zhí)行既有力度也有溫度，促進(jìn)形成“自動履行”成為首選，“信用修復(fù)”路徑暢通，強制執(zhí)行作為“最后手段”的良好法治生態(tài)。