2秒，國防科技大學磁浮團隊成功將噸級重試驗車加速至700公里／小時，創(chuàng)全球最快紀錄；10分鐘，量子計算機“祖沖之三號”就能完成超級計算機需要1.6萬年才能完成的任務；3小時，天舟貨運飛船將新的太空包裹“閃送”到距地面400多公里的“天宮”空間站……

中國創(chuàng)新硬核成果持續(xù)突破，底層邏輯是創(chuàng)新生態(tài)的長期培育與持續(xù)優(yōu)化。過去一年，我國全面啟動新一輪科技體制改革，著力提升體系化科技創(chuàng)新能力，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全。

2025年，各地各部門以“揭榜掛帥”“賽馬制”激發(fā)科研新動能，用“科技擔保貸”“成果轉(zhuǎn)化貸”等破解中小企業(yè)融資難題，從分類評價、科研經(jīng)費等方面加力支持青年人才挑大梁，“制度保障+資本支撐+人才集聚”的創(chuàng)新生態(tài)體系，讓創(chuàng)新活力充分涌流。

制度“破壁”釋放創(chuàng)新紅利

不久的將來，我國很多重點礦區(qū)的采煤工作面，將由機器人或智能設備“接管”——龍門實驗室智能系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究院科研團隊正瞄準“無人化采煤”加緊攻關。

在河南省重大產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關“揭榜掛帥”項目支持下，2025年6月，“煤礦綜采核心裝備及智能制造關鍵技術研究與應用”項目由鄭州煤礦機械集團股份有限公司發(fā)榜，龍門實驗室等3個部門揭榜。

“我們將發(fā)揮實驗室在智能制造、機器人系統(tǒng)集成與人工智能（AI）算法等領域的技術優(yōu)勢，研發(fā)多工況煤礦智能特種機器人等10類產(chǎn)品?！饼堥T實驗室智能系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究院院長冀保峰在接受科技日報記者采訪時說。

河南省科技廳科技項目統(tǒng)籌推進處處長李鐵成介紹，2025年以來，河南把“揭榜掛帥”作為重塑科技項目組織模式的關鍵一招，面向全國發(fā)布兩批次23項“揭榜掛帥”榜單。13個項目成功揭榜立項并被納入省重大科技專項管理，省財政支持經(jīng)費達2億元，帶動研發(fā)投入近8億元。

在湖北，“揭榜掛帥”被注入新內(nèi)涵。針對投入小、見效快、可靈活應用的項目，國網(wǎng)湖北省電力有限公司電力科學研究院推行“舉手制”，鼓勵青年科研人員從一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

湖北省方言“十里不同音”，繁雜的方言導致通用語音識別技術在電力客服場景中準確率低下。針對這一痛點，青年科研人員劉國子依托“舉手制”申請到20萬元啟動資金，歷經(jīng)3個月攻堅，成功研發(fā)出多方言混合識別模型，其關鍵場景識別準確率較國際頂尖開源模型提升22%。

這些案例只是科技體制改革釋放創(chuàng)新活力的縮影。2025年，科技體制改革蹄疾步穩(wěn)——

政府工作報告擘畫藍圖，推進科研院所改革破冰前行，推動科技支出向基礎研究傾斜，健全科技成果轉(zhuǎn)化支持政策和市場服務。

科技部集中清理規(guī)章與規(guī)范性文件，優(yōu)化政策體系、破除制度障礙；《國家科學技術獎勵條例實施細則》修訂落地，強化提名者責任與評審信譽管理雙管齊下；修訂后的《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》深化科研經(jīng)費管理改革，擴大“包干制+負面清單”范圍，賦予科研單位與人員更大自主權……

中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬勁波認為，新一輪科技體制改革以制度創(chuàng)新提升創(chuàng)新效能，以治理現(xiàn)代化激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，持續(xù)推進基礎研究長周期考核、職務科技成果賦權改革，讓價值創(chuàng)造、能力貢獻、質(zhì)量實效成為人才評價的重要導向，釋放改革紅利，加快培育壯大新動能。

金融“活水”潤澤創(chuàng)新主體

“沒有這筆科技擔保貸款，我們二期項目投產(chǎn)計劃怕是得擱淺?！睂幭娜A業(yè)精細化學科技有限公司（以下簡稱“寧夏華業(yè)”）負責人張愛感慨萬千。

寧夏華業(yè)是落戶寧東能源化工基地的國家高新技術企業(yè)，其二期工程“45萬噸甲醛及下游深加工產(chǎn)品項目”投產(chǎn)在即，卻因甲醇、液氨等原材料集中采購遭遇短期流動資金短缺難題。企業(yè)向銀行申請貸款，無奈在建工程和設備評估價值偏低，授信額度難以覆蓋生產(chǎn)需求。

關鍵時刻，寧夏寧東融資擔保有限公司主動上門走訪，敏銳捕捉到企業(yè)技術先進、產(chǎn)品應用廣泛等核心優(yōu)勢，為寧夏華業(yè)量身定制“知識產(chǎn)權+機器設備+房地產(chǎn)抵押”的個性化方案。最終，2000萬元科技擔保貸款順利落地，貸款利率也經(jīng)過協(xié)調(diào)降至3.75%，不僅一解寧夏華業(yè)燃眉之急，也為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展注入動能。

寧夏生產(chǎn)力促進中心主任李光耀說，寧夏圍繞企業(yè)成長全生命周期融資需求，創(chuàng)新打造“投、貸、擔、保、補”五位一體政策體系，探索出具有地區(qū)特色的科技與金融深度融合道路。

這并非個例。重慶正積極探索“先投后股”模式，構建“種子探路、初創(chuàng)接續(xù)、天使投優(yōu)”的接力體系；南京的“成果轉(zhuǎn)化貸”采用“里程碑”式放款，專項支持高?？蒲许椖砍晒D(zhuǎn)化；濟南的“才易貸——人才金融超市”科創(chuàng)金融實踐項目，有效推動人才資本價值評估與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化……

2025年，是我國科技金融發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年。

圍繞“做好科技金融大文章”，我國構建了多層次、全周期的科技金融服務體系，讓資本精準對接創(chuàng)新需求?？萍疾康绕卟块T出臺《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，十余項配套政策形成“組合拳”，一批創(chuàng)新強、突破大、可推廣的政策舉措在各地高效實施，“政策紅利”加速轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)新動力”。

“中國科技金融錨定高水平科技自立自強戰(zhàn)略全局，以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈‘三鏈融合’為核心導向，憑借精準化資源配置與全周期服務創(chuàng)新，系統(tǒng)構建‘精準識別、高效對接、風險共擔、合力支撐’服務新范式?！痹诳萍疾啃沦|(zhì)生產(chǎn)力促進中心研究員丁明磊看來，這一范式絕非單純?nèi)谫Y升級，而是國家創(chuàng)新體系金融基礎設施的深刻重構，為筑牢科技自立自強內(nèi)生動力、塑造國際競爭新優(yōu)勢夯實金融根基。

人才“托舉”匯聚創(chuàng)新活力

1月21日公布的我國近期已經(jīng)啟動第二階段6G技術試驗的信息，讓東南大學信息科學與工程學院青年首席教授潘存華興奮不已。“6G是我們團隊的研究課題，能將自己的研究與國家需求緊密結合，是我的人生價值所在。”他對科技日報記者說。

2025年，潘存華因在6G領域的一項重要成果，獲得通信界最具影響力的獎項之一——IEEE（美國電氣電子工程師學會）“海因里?！ず掌潯弊罴淹ㄐ趴靾螵?。“我可以心無旁騖地做科研，與學?！瞬艔娦！瘧?zhàn)略的托舉分不開。”潘存華說，東南大學面向40歲以下、具備引領學科國際前沿能力的學者設立青年首席教授崗，實行年薪制并配套成果獎勵。相對寬松的經(jīng)費管理讓這些青年科研人員可以從容購買各類試驗器材，可觀的住房補貼也緩解了他們的房貸壓力。

科技創(chuàng)新不是“栽盆景”，而是“育森林”。

去年11月，2025年中國科協(xié)青年科技人才培育工程博士生專項計劃啟動。這一計劃的目的不是“發(fā)帽子”，而是在博士生成長階段積極導入學術組織資源，為入選者提供組織吸納、學術兼職和學術資助三方面培育服務。

2025年底，教育部發(fā)布《卓越工程師教育認證標準》，要求高校與企業(yè)“共同招生、共同培養(yǎng)、共同選題、共享成果”，以破解工科人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實踐脫節(jié)的難題。

在系列政策支持下，越來越多的優(yōu)秀青年人才脫穎而出，蓄力大國科技的后勁和韌性——國家重點研發(fā)計劃45歲以下青年科技人才擔任項目負責人的比例高達43.3%，青年科學家項目已累計支持1500余項；國家自然科學基金委員會在創(chuàng)新研究群體項目中單設賽道，專門支持40歲以下的青年科研團隊……

“各部門各地方按照中央相關文件精神要求，實施了精準化、差異化的支持舉措，建立健全了覆蓋青年科技人才職業(yè)發(fā)展全周期的政策體系，為他們‘當主角、挑大梁’提供更為廣闊的舞臺?！敝袊茖W技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員石長慧說，隨著我國持續(xù)深化科技人才分類評價改革，不同類型的科技人才在專屬賽道上各展所長，在基礎研究和關鍵核心技術攻關等方面取得一系列亮眼成果。

“十五五”規(guī)劃建議提出，加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。從制度破壁到紅利釋放，從金融活水到企業(yè)創(chuàng)新，從人才托舉到活力奔涌……國家創(chuàng)新政策體系不斷健全，與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境正加快形成。

科技部部長陰和俊表示，“十五五”時期，科技部將在黨中央堅強領導下，錨定科技強國建設的戰(zhàn)略目標，堅持“四個面向”，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推進教育科技人才一體發(fā)展，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，營造世界一流的創(chuàng)新環(huán)境，全面提升科技創(chuàng)新能力，為建成科技強國奠定堅實基礎。

（來源：科技日報 記者 劉垠 操秀英 陸成寬 張毅力 吳純新 王迎霞 金鳳）