最近和身邊的退休朋友聊天，聊得最多的就是養(yǎng)老金公平的話題，有人每月領(lǐng)六千多，有人才領(lǐng)幾百塊，還有同工齡的人因為在不同省份退休，養(yǎng)老金差出一半多，大家都盼著能讓養(yǎng)老待遇更均衡。其實養(yǎng)老金的這些差距，不是憑空出現(xiàn)的，而是發(fā)展過程中制度推進、區(qū)域差異、繳費不同造成的，而且國家早就看到了這些問題，近幾年也出臺了一系列實打?qū)嵉恼?，一步步破解這些難題。今天我就用大白話，給大伙揪出養(yǎng)老金三大差距的核心根源，再講講國家的破解辦法，全是基于現(xiàn)行的社保政策，實實在在不繞彎。

差距根源一：群體間落差大，根源在制度改革和繳費模式

這是大家感受最直觀的差距，企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)單位人員、城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金，能差出好幾倍。2024年的公開數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金3000多元，機關(guān)事業(yè)單位6000元出頭，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金還不到300元，為啥會差這么多？核心原因就是養(yǎng)老保險制度改革的節(jié)奏不一樣，繳費模式也天差地別。

上世紀90年代，養(yǎng)老保險先從企業(yè)職工開始改，實行單位和個人共同繳費，而機關(guān)事業(yè)單位當時是單位全包的退休制度，個人不用交錢，退休待遇按工齡、職級定，這就是老話說的“雙軌制”。直到2015年機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老制度改革，才和企業(yè)職工實現(xiàn)制度并軌，同樣單位繳20%、個人繳8%，但機關(guān)事業(yè)單位多了職業(yè)年金這個補充，而企業(yè)的企業(yè)年金覆蓋率特別低，這就留下了待遇落差。還有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，主要是個人繳費+政府補貼，繳費水平本就遠低于職工養(yǎng)老保險，基礎養(yǎng)老金自然就低，這就讓三大群體的養(yǎng)老金差距客觀存在。

差距根源二：個體間差幾倍，關(guān)鍵在繳費基數(shù)和年限

不少人納悶，為啥同一個單位、同一年退休，養(yǎng)老金能差出好幾倍？答案很簡單，全在“繳費”二字上，養(yǎng)老保險一直遵循“多繳多得、長繳多得”的原則，個人繳費基數(shù)、繳費年限不一樣，養(yǎng)老金自然天差地別。

我國養(yǎng)老保險繳費基數(shù)是當?shù)厣缙焦べY的60%到300%，有人按60%的下限繳滿15年就停了，有人卻按300%的上限連續(xù)繳三四十年，退休后養(yǎng)老金肯定差得多。有數(shù)據(jù)顯示，某省份同一企業(yè)的職工，同樣40年工齡，養(yǎng)老金最低不到3500元，最高卻接近1.3萬元，差距全在繳費基數(shù)上。還有些人因為斷繳、早退，繳費年限縮水，養(yǎng)老金也會跟著減少，這都是個體間差距的核心原因，說白了，養(yǎng)老金的多少，其實都是自己繳費期間一步步攢出來的。

差距根源三：地區(qū)間差一半，問題在統(tǒng)籌層次和計發(fā)基數(shù)

同樣的繳費年限、同樣的繳費基數(shù)，在上海退休能拿8000多，在河南退休才4300左右，這就是地區(qū)間的養(yǎng)老金差距，核心問題出在養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次和養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)上。

養(yǎng)老保險制度一開始是縣級統(tǒng)籌，后來才逐步到省級統(tǒng)籌，2022年才正式啟動全國統(tǒng)籌，在此之前，各省的繳費標準、計發(fā)基數(shù)都是自己定的。經(jīng)濟發(fā)達的省市，社平工資高，養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)就高，而中西部省份計發(fā)基數(shù)偏低，養(yǎng)老金自然就少。再加上有些東部省份養(yǎng)老保險基金結(jié)余多，中西部老齡化嚴重的省份基金支出壓力大，保障能力不一樣，也讓地區(qū)間的養(yǎng)老金差距更明顯，這是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡在養(yǎng)老領(lǐng)域的客觀體現(xiàn)。

國家出手破解：三大辦法，一步步縮小養(yǎng)老金差距

其實國家從來沒回避養(yǎng)老金的公平問題，近幾年出臺的政策全是沖著縮小差距來的，從制度改革到調(diào)整機制，再到全國統(tǒng)籌，每一步都實打?qū)?，而?026年的新政策還在繼續(xù)加碼，讓養(yǎng)老公平更落地。

1. 提低控高，調(diào)整機制向低收入群體傾斜：2026年養(yǎng)老金調(diào)整徹底告別普漲模式，月養(yǎng)老金低于3000元的漲幅突破5%，高于8000元的壓縮至2%以內(nèi)，還對工齡35年以上、高齡、艱苦邊遠地區(qū)人員額外傾斜，直接縮小高低收入群體的差距。

2. 全國統(tǒng)籌，破解地區(qū)間基金失衡：2022年啟動的養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑基金，廣東、江蘇等結(jié)余省份向遼寧、黑龍江等壓力省份“輸血”，2025年中央調(diào)劑金比例已升至5.5%，跨省調(diào)劑規(guī)模達2533億元，從制度上均衡地區(qū)間的保障能力。

3. 補短板，完善城鄉(xiāng)和靈活就業(yè)人員保障：2026年城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提至每月163元，各地還在提高繳費檔次和政府補貼；同時放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，完善繳費基數(shù)選擇，還將個人養(yǎng)老金的領(lǐng)取范圍擴大，讓低收入群體和靈活就業(yè)人員有更多養(yǎng)老保障。

除此之外，2015年打破雙軌制、每年給企業(yè)退休人員上調(diào)養(yǎng)老金、強化工齡掛鉤調(diào)整，這些政策都是在一步步縮小群體間、個體間的差距，現(xiàn)在養(yǎng)老金收入的基尼系數(shù)正在逐步縮小，說明相對差距已經(jīng)在慢慢收窄了。

當然，縮小養(yǎng)老金差距不是一蹴而就的事，畢竟涉及數(shù)億人的切身利益，還要兼顧經(jīng)濟發(fā)展和基金承受能力，但可以肯定的是，國家一直在朝著公平的方向努力，養(yǎng)老金制度的改革，核心就是讓“老有所養(yǎng)”變成“老有所養(yǎng)、養(yǎng)有公平”。

你身邊有沒有養(yǎng)老金差距懸殊的情況？你覺得未來養(yǎng)老金公平還可以從哪些方面完善？歡迎在評論區(qū)說說你的看法，咱們一起交流！