《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個(gè)共鳴的你，關(guān)注、評(píng)論，為學(xué)、交友！

1993年8月6日，日本新黨、先驅(qū)新黨、新生黨、杜會(huì)黨、公明黨、民社黨、社民聯(lián)和參議院民主改革聯(lián)盟這七黨一派新推薦的首相候選人細(xì)川護(hù)熙當(dāng)選為日本第79任首相，在聯(lián)合政權(quán)中，除首相一職出于戰(zhàn)略考慮由日本新黨代表細(xì)川護(hù)熙擔(dān)任外，副首相、外務(wù)、大藏、通產(chǎn)、防衛(wèi)等重要職位均由新生黨出任，說明新生黨處于聯(lián)合政權(quán)的核心地位。

社會(huì)黨作為聯(lián)合政權(quán)中的第一大黨，也獲得了六個(gè)職位，而且，在小澤一郎的策劃下，將社會(huì)黨原委員長(zhǎng)土井佐賀子推上眾議院議長(zhǎng)的寶座，這都起到安撫和牽制社會(huì)黨的作用。其他各黨則處于次要和從屬的地位。

這樣，本來默默無聞，當(dāng)選眾議員僅僅3個(gè)星期的細(xì)川護(hù)熙，便一躍登上首相寶座，成為日本政壇的一顆“新星”。

細(xì)川護(hù)熙1938年生于日本東京，早年畢業(yè)于日本上智大學(xué)法律系，曾任《朝日新聞》社記者。1971年開始從政，當(dāng)選為參議院議員，連任兩屆12年。此間加入自民黨田中派，歷任大藏省政務(wù)次官、自民黨副干事長(zhǎng)等職。1983年回家鄉(xiāng)熊本縣競(jìng)選出任熊本縣知事，時(shí)年45歲，是當(dāng)時(shí)日本最年輕的知事。在任知事期間，他采取了不少改革措施，積極推進(jìn)“新技術(shù)城市”和“爭(zhēng)創(chuàng)全國第一”等地方建設(shè)，使熊本縣的知名度迅速提高，細(xì)川本人也被譽(yù)為推動(dòng)“地方時(shí)代”這一歷史潮流前進(jìn)的著名旗手。

1992年5月，細(xì)川組建日本新黨，并自任代表。在建黨兩個(gè)月后的1992年7月舉行的參議院選舉中，日本新黨首次獲得4個(gè)席位，細(xì)川本人也再次成為參議員。1993年7月28日，新生、社會(huì)等五黨考慮到細(xì)川在國民中的影響及其在維持多黨聯(lián)合中的重大作用，一致推舉他為首相候選人。

細(xì)川在日本新黨建黨宣言等論述中把他的政治主張概括為：在政治上實(shí)行民主主義，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行市場(chǎng)主義，在社會(huì)政策上實(shí)行福利主義，在外交上實(shí)行和平主義和對(duì)外開放。在政治改革方面主張摧毀政界與財(cái)界之間的腐敗政治結(jié)構(gòu)，積極改革日本政治制度，尊重日本現(xiàn)行憲法。

細(xì)川內(nèi)閣成立后，國民對(duì)新政府表示出很高的熱情?！冻招侣劇?月8日的民意測(cè)驗(yàn)表明，新政府的支持率為71%，NHK的類似調(diào)查為70%，而其他機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果，有的甚至高達(dá)83%。如此高的支持率，為戰(zhàn)后歷屆政府之首，反映出日本國民對(duì)自民黨政治的強(qiáng)烈不滿和要求變革的愿望。

但是，細(xì)川政權(quán)有兩個(gè)致命的弱點(diǎn)，一是“倉促上陣”，二是成分復(fù)雜，政見不一。

有新生黨“參謀總長(zhǎng)”之稱的奧田敬和（原運(yùn)輸大臣、竹下派骨干)早就主張自民黨分裂，實(shí)現(xiàn)兩大政黨制。

他的設(shè)想是：作為自民黨最大派系的竹下派首先脫離自民黨，與其他在野黨聯(lián)合成立一個(gè)新的政黨，自民黨的其他派閥繼續(xù)留在自民黨內(nèi)，這樣就自然構(gòu)成兩大政黨。他把這種變化形象地比喻為“長(zhǎng)子出家”，竹下派這一自民黨的“長(zhǎng)子”離家出走，留下老二、老三、老四、老五這些小派閥繼續(xù)經(jīng)營(yíng)自民黨。這兩大政黨輪流執(zhí)政，他的這一設(shè)想雖然得到小澤一郎的贊成，但在經(jīng)世會(huì)內(nèi)部沒有得到一致認(rèn)可。

即使像奧田這樣一個(gè)“有先見之明”的人，在1993年5月還認(rèn)為“政權(quán)更換的時(shí)間是1995年心。兩個(gè)多月以后，自民黨政權(quán)就被細(xì)川內(nèi)閣所取代。所以，自民黨的倒臺(tái)和聯(lián)合政權(quán)的成立，不但在局外人，即使對(duì)當(dāng)事人來說也來得太快了些。因此，下臺(tái)的缺乏思想準(zhǔn)備，上臺(tái)的有些“倉促上陣”。

至于成分復(fù)雜，政見不一，這是顯而易見的。社會(huì)黨在眾議院擁有77個(gè)席位，是聯(lián)合政權(quán)中左傾色彩最濃的政黨。公明黨在眾議院擁有52個(gè)席位，是宗教色彩較強(qiáng)的“中道”政黨，建黨初期曾采取與社會(huì)黨相近的政治立場(chǎng)，但在70年代后期開始接近自民黨。民社黨自60年代初從社會(huì)黨分裂出來后，多年來一直在保守、革新兩大陣營(yíng)的夾縫中搖擺不定。新生黨在眾議院擁有60個(gè)議席，僅次于社會(huì)黨，是聯(lián)合政權(quán)中的實(shí)權(quán)派，該黨的政策主張與自民黨并沒有根本的區(qū)別。

日本新黨作為新崛起的一支力量，其領(lǐng)袖作為內(nèi)閣首相，在聯(lián)合政權(quán)中左右兩股勢(shì)力之間起“平衡器”的作用。先驅(qū)新黨的政治立場(chǎng)與日本新黨基本相同。

“社民聯(lián)”在聯(lián)合政權(quán)成立后不久并入社會(huì)黨。

總之，細(xì)川聯(lián)合政權(quán)是在推翻自民黨統(tǒng)治這一大目標(biāo)下匆匆建立起來的，參政的各黨并沒有達(dá)到政策上的真正聯(lián)合。

在八黨派達(dá)成的政策綱要中，曖昧之處甚多，一些核心問題被回避，各黨都作了一定妥協(xié)和讓步。但隨著聯(lián)合政權(quán)的成立和運(yùn)作，各黨在政見方面的分歧逐漸表面化，這是導(dǎo)致細(xì)川政權(quán)不可能持久的主要原因。

細(xì)川內(nèi)閣面臨許多難題，其中最重要、最需優(yōu)先解決的當(dāng)屬政治改革。政治改革是聯(lián)合政府的旗幟，也是參政各黨政策方面的最大共識(shí)。因此，能否實(shí)現(xiàn)政治改革，便成了細(xì)川內(nèi)閣的一塊試金石。

細(xì)川首相在聯(lián)合內(nèi)閣成立當(dāng)天的第一次內(nèi)閣會(huì)議上便表示要竭盡全力爭(zhēng)取在1993年內(nèi)通過有關(guān)政治改革的法案。翌日又在記者招待會(huì)上聲明，如果年內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)政治改革，他將承擔(dān)責(zé)任?？梢?，細(xì)川內(nèi)閣是以政權(quán)的命運(yùn)作賭注來推行政治改革的。

為了表明聯(lián)合內(nèi)閣對(duì)政治改革的重視，還特設(shè)一個(gè)專門負(fù)責(zé)政治改革的國務(wù)相，由社會(huì)黨委員長(zhǎng)山花貞夫出任。

1993年9月，細(xì)川內(nèi)閣向第128屆臨時(shí)國會(huì)提出了有關(guān)政治改革的四個(gè)法案，即《公職選舉法修正案》、《政治資金規(guī)正法修正案》、《政黨助成法案》和《眾議院議員選舉區(qū)劃定審議會(huì)設(shè)置法案》。自民黨為了迎合日本國民迫切要求政治改革的心理，也于10月提出了自己的政改方案，細(xì)川內(nèi)閣和自民黨的兩個(gè)方案基本框架差不多，但在選舉方法上差異甚大。

11月18日，眾議院全體會(huì)議以278票對(duì)225票否決了自民黨方案，以270票贊成、226票反對(duì)，通過了細(xì)川內(nèi)閣提出的四項(xiàng)政改法案。這是自1988年日本國會(huì)開始討論政治改革問題以來，眾議院通過的第一部政改法案。對(duì)細(xì)川首相來說，這似乎是他上任3個(gè)多月來首次取得的政治勝利。

但是，細(xì)川政府這次通過的“政改方案”，其實(shí)是出自當(dāng)年自民黨要推行的“小選舉區(qū)”制度，以及后來自民黨草擬的“政治改革方案”。法案的核心內(nèi)容不外兩項(xiàng)，一是改革選舉制度，二是改革政治捐款。前一項(xiàng)改革的目的是為了在眾議院選舉中引進(jìn)小選舉區(qū)加比例代表制，使選舉從現(xiàn)在的個(gè)人型選舉向政黨型選舉過渡，以消除議員世襲現(xiàn)象，并為將來走向兩黨制創(chuàng)造條件。

后一項(xiàng)改革的目的則是為了切斷政治家與企業(yè)的聯(lián)系，劃清政治與金錢的界限，為鏟除產(chǎn)生政治腐敗的溫床創(chuàng)造條件。

按說這樣的改革本應(yīng)很容易在國會(huì)得到通過，然而恰恰相反，眾議院通過的上述政改法案，在1994年1月21日的參議院全體會(huì)議上，又以110票贊成、130票反對(duì)被否決。主要原因是自民黨反對(duì)，社會(huì)黨的部分議員也投了反對(duì)票。后來通過細(xì)川首相和自民黨總裁河野洋平的私下交涉，才于1月29日的眾參兩院的全體會(huì)議上，分別以多數(shù)贊成獲得通過。至此，爭(zhēng)論5年多的政改方案終于成為法律。

最后通過的法案表明，細(xì)川內(nèi)閣向自民黨做了大幅度的讓步。政改法案的妥協(xié)與通過，使朝野政黨之間及其內(nèi)部的矛盾暫時(shí)得到了緩和，細(xì)川內(nèi)閣度過了一次危機(jī)。

如何看待細(xì)川內(nèi)閣的這次政治改革？一般認(rèn)為，這次改革是“保守維新”，即在保守政治的大框架內(nèi)進(jìn)行的改革，它推動(dòng)了日本保守政治的進(jìn)一步發(fā)展，有很大的局限性。政改法案在國會(huì)通過后，日本輿論界表示了謹(jǐn)慎的歡迎，因?yàn)楫吘箤?duì)“金權(quán)政治”有所約束。

但是，輿論也指出，政治捐款和政治資金制度的改革不可能切斷政治家與金錢的關(guān)系，更不可能徹底清除政治腐敗。例如，雖然限制團(tuán)體向政治家捐款由150萬日元降至50萬，捐款公開的標(biāo)準(zhǔn)由100萬降至5萬，通過“宴會(huì)券”捐款的公開額由100萬改為20萬，但是禁止企業(yè)向政治家捐款的原則并未得到貫徹，按已通過的法案，政治家仍可以各種名義接受捐款。此外，法案又增加了國家對(duì)政黨的資金資助。這項(xiàng)資助按全國人口均攤每人250日元計(jì)算，總額為309億日元。概言之，這次政治改革，并不是否定幾十年的保守政治，而是要完善和補(bǔ)充之，以建立新型的保守政治體制。

政改法案通過之后，細(xì)川內(nèi)閣并沒有從“過渡性內(nèi)閣”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢秸?quán)”。

不久，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的矛盾又凸現(xiàn)出來，這主要表現(xiàn)為武村與小澤之爭(zhēng)。先驅(qū)新黨黨首武村正義和新生黨代表干事小澤一郎原本在政治立場(chǎng)和政策主張上就很不相同。小澤一郎主張日本實(shí)行兩大保守政黨制，做“普通國家”，走“大國路線”，建立“權(quán)力集中型國家體制”。以內(nèi)閣官房長(zhǎng)官、先驅(qū)新黨黨首武村正義為代表的“反控制派”則主張實(shí)行穩(wěn)健的多黨制，做“小而發(fā)光的國家”，排除政治軍事上的大國主義，維護(hù)現(xiàn)行憲法。

聯(lián)合政權(quán)成立后，細(xì)川在兩者之間先是左右搖擺，政改法案通過后，逐漸向小澤一方傾斜，各黨間的矛盾加劇。小澤一郎一直把武村正義視作眼中釘，企圖借細(xì)川之手除掉武村，細(xì)川迫于小澤的壓力，試圖通過改組內(nèi)閣免去武村的內(nèi)閣官房長(zhǎng)官之職，但遭到社會(huì)黨、民社黨和先驅(qū)新黨的激烈反對(duì)，細(xì)川不得不放棄內(nèi)閣改組的打算。內(nèi)閣改組未成，社會(huì)黨、民社黨、先驅(qū)新黨與新生黨、公明黨之間的矛盾卻公開化了，雙方明爭(zhēng)暗斗，使聯(lián)合政權(quán)處于分裂的邊緣。

正當(dāng)細(xì)川政權(quán)岌岌可危的時(shí)候，細(xì)川“借佐川快遞公司1億日元”和“參與不正當(dāng)股票交易”等涉及金錢的問題又被揭露出來。在野的自民黨趁此機(jī)會(huì)窮追不舍，堅(jiān)持要在國會(huì)上傳喚證人，細(xì)川則嚴(yán)詞拒絕，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，國會(huì)對(duì)預(yù)算的審議無法進(jìn)行下去。在這種情況下，細(xì)川不得不“承擔(dān)政治和道義上的責(zé)任”，于1994年4月8日宣布辭去首相職務(wù)。把執(zhí)政38年的自民黨政權(quán)趕下臺(tái)、具有歷史性意義的細(xì)川聯(lián)合政權(quán)，執(zhí)政8個(gè)月后匆匆掛冠而去。

細(xì)川護(hù)熙在談到他決定辭職的真實(shí)意圖時(shí)說，他的辭職“是為了引發(fā)自民黨再分裂”，也促使其他黨派重新分化組合。細(xì)川辭職之后，“呼風(fēng)喚雨”的小澤一郎的確曾打算讓自民黨的渡邊美智雄出任首相，條件是渡邊必須拉出40名自民黨議員加入新生黨。這一計(jì)劃遭到社會(huì)黨、先驅(qū)新黨和公明黨的反對(duì)而未果。

在聯(lián)合執(zhí)政黨就新首相人選之事爭(zhēng)吵不休之際，細(xì)川呼吁，“要在政界變化的驚濤駭浪中堅(jiān)持一致，使改革的政權(quán)再次揚(yáng)帆啟航。”表示出希望羽田孜接替他執(zhí)掌政權(quán)的意向。

于是小澤一郎改變戰(zhàn)略，決定由羽田出山。執(zhí)政聯(lián)盟的其他政黨也同意維持原有的聯(lián)合框架，共同推舉副總理兼外相羽田孜作為統(tǒng)一首相候選人。渡邊脫黨入相的打算也宣告流產(chǎn)。

但是，當(dāng)羽田內(nèi)閣尚未最終形成時(shí)，新生黨、日本新黨等突然宣布撇開在聯(lián)合政府中作為第一大執(zhí)政黨的社會(huì)黨，成立名為“改新”的議會(huì)聯(lián)盟。社會(huì)黨對(duì)此怒不可遏，宣布退出聯(lián)合政權(quán)，并決定今后將作為反對(duì)黨“履行職責(zé)”、與新政權(quán)展開針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)。先驅(qū)新黨也決定不參加新政權(quán)，表示將采取“閣外合作”的方針。

這樣，羽田內(nèi)閣便淪為由新生黨、公明黨、民社黨等聯(lián)合組成的國會(huì)少數(shù)派內(nèi)閣。這是日本歷史上第五個(gè)，也是自1955年自民黨執(zhí)政后的第一個(gè)少數(shù)派執(zhí)政的內(nèi)閣。由于聯(lián)合政權(quán)在席位為511個(gè)的眾議院內(nèi)只占有182個(gè)席位，與256這一超半數(shù)簡(jiǎn)單多數(shù)席位的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，因此這就決定了羽田內(nèi)閣的軟弱無力。

時(shí)年59歲的羽田孜，早年大學(xué)畢業(yè)后在一公共汽車公司供職。1969年，34歲的羽田當(dāng)選為眾議員，從此步入政界。1984年任自民黨總務(wù)會(huì)長(zhǎng)，1985年任中曾根內(nèi)閣農(nóng)林水產(chǎn)大臣，1992年任宮澤內(nèi)閣大藏大臣。羽田原為田中派，后參與竹下派“經(jīng)世會(huì)”的組建工作，與小澤一郎、橋本龍?zhí)傻热吮环Q為“竹下派七大金剛。”羽田的綽號(hào)為“政治改革先生”，早在自民黨內(nèi)閣時(shí)期，他就極力主張改革，實(shí)現(xiàn)與庶民“心心相印、語言相通”的政治，金丸事件之后，他從竹下派拉出隊(duì)伍，自成一派，隨后成立新生黨。

但是，羽田內(nèi)閣成立之后，同時(shí)也成了眾矢之的。加之羽田“受命于危難之時(shí)”，在國會(huì)處于少數(shù)派，顯然日子是不好過的。

果然，羽田內(nèi)閣執(zhí)政兩個(gè)多月后的6月22日，1994年度預(yù)算案通過，隨后，日本政局立刻進(jìn)入緊張狀態(tài)。6月25日，執(zhí)政黨和社會(huì)黨關(guān)于社會(huì)黨重新加入執(zhí)政聯(lián)盟的談判宣告破裂。自民黨按原定計(jì)劃向國會(huì)提出了對(duì)羽田內(nèi)閣的不信任案，社會(huì)黨也表示支持。這樣，59歲的羽田執(zhí)政59天之后匆匆宣布內(nèi)閣總辭職。

羽田內(nèi)閣辭職后，原本想重新把社會(huì)黨拉入多黨聯(lián)盟，以便重建穩(wěn)定的聯(lián)合政權(quán)。社會(huì)黨當(dāng)時(shí)也傾向于回到聯(lián)合陣營(yíng)。它當(dāng)時(shí)之所以投了對(duì)羽田內(nèi)閣的不信任票，也只是試圖迫使羽田內(nèi)閣辭職后，重新建立一個(gè)社會(huì)黨擁有更大發(fā)言權(quán)的非自民黨聯(lián)合政權(quán)；同時(shí)，作為下策，社會(huì)黨也不排除與自民黨合作的可能性?？傊鐣?huì)黨當(dāng)時(shí)的打算是腳踏兩只船，待價(jià)而沽，哪方給的實(shí)惠多就與哪方合作，但重心還是傾向于建立非自民黨聯(lián)合政權(quán)。

自民黨自從1993年夏失去政權(quán)淪為在野黨之后，作為議會(huì)第一大黨，自然不會(huì)善罷甘休。宮澤辭去自民黨總裁以后，56歲的官房長(zhǎng)官河野洋平戰(zhàn)勝70歲的渡邊美智雄，成為自民黨歷史上第一個(gè)“在野”黨首。河野洋平是自民黨當(dāng)年“八大師團(tuán)”之一河野派領(lǐng)袖河野一郎之子，1967年30歲時(shí)即當(dāng)選為眾議院議員，作為出身名門的政界后起之秀，在自民黨內(nèi)頗受青睞。

洛克希德事件發(fā)生后，河野率領(lǐng)5名自民黨國會(huì)議員脫離自民黨成立“新自由俱樂部”，在1976年的大選中一舉獲得17個(gè)議席。但在其后的10年中，新自由俱樂部慘淡經(jīng)營(yíng)，加之內(nèi)部矛盾重重，終于在1986年8月宣布解散，重新歸入自民黨。

也許正是由于這一經(jīng)歷，河野洋平在這次自民黨大分裂中，“立場(chǎng)堅(jiān)定”，堅(jiān)守陣地，并與橋本龍?zhí)傻热寺?lián)手，在三塚派、小淵派和河本派的支持下，戰(zhàn)勝老資格的渡邊，順利當(dāng)選為自民黨總裁。

河野洋平當(dāng)選為自民黨新總裁后，表示將以“不妥協(xié)的姿態(tài)”對(duì)待非自民黨聯(lián)合政權(quán)，并把奪回政權(quán)作為黨的首要任務(wù)。

河野仰仗自民黨在議會(huì)中所占有的相對(duì)多數(shù)席位，向議會(huì)提出了對(duì)羽田內(nèi)閣的不信任案，迫使羽田少數(shù)黨政權(quán)下臺(tái)。隨后，為了能夠在議會(huì)中獲得多數(shù)議席，進(jìn)而達(dá)到重新執(zhí)政的目的，自民黨把目光轉(zhuǎn)向了自己的長(zhǎng)期對(duì)手社會(huì)黨。

鑒于自民黨尚不能建立以自民黨為核心的政權(quán)，便以社會(huì)黨出任首相為誘餌建議兩黨合作。受到聯(lián)合執(zhí)政黨方面冷遇而被激怒的社會(huì)黨，為了與聯(lián)合執(zhí)政黨勢(shì)力對(duì)抗，經(jīng)過討價(jià)還價(jià)之后，決定與自民黨聯(lián)手，于是，以村山富市為首相的聯(lián)合政權(quán)誕生。

1994年6月29日，由自民、社會(huì)和先驅(qū)新黨三黨聯(lián)合組成的村山內(nèi)閣成立。這是自1993年8月細(xì)川政權(quán)以來，在不到一年的時(shí)間內(nèi)日本出現(xiàn)的第三個(gè)聯(lián)合政權(quán)，所不同的是，下野的自民黨這次又成為執(zhí)政黨之一。

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