歲序更新，觀往知來?；厥?025年，畢節(jié)市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在市委堅強領導和省人大常委會精心指導下，錨定“建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)”使命任務，聚焦“兩區(qū)一典范一基地”戰(zhàn)略定位和“四個做示范”工作要求，切實履行憲法和法律賦予的職權——召開常委會會議7次、主任會議21次，制定、修改地方性法規(guī)3部，開展聽取審議報告、專題詢問、執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作35項，辦理代表建議244件。一組組數(shù)據(jù)、一項項工作，充分展現(xiàn)了市人大常委會依法履職盡責的實干與擔當。

講政治鑄忠誠把準正確方向

2025年，市人大常委會始終牢牢把握政治機關根本屬性，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終做到對黨絕對忠誠，確保人大工作沿著正確政治方向前進。

持之以恒強化理論武裝。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面學習貫徹習近平法治思想，以及習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、在貴州考察時的重要講話精神和對貴州對畢節(jié)工作的重要指示批示精神，全年組織集體學習、專題研討、輔導講座等36次，切實以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

毫不動搖堅持黨的領導。嚴格執(zhí)行請示報告制度，全年向市委請示報告重大問題、重要事項、重要情況22件次，全力抓好市委決定和意見貫徹落實。常委會黨組充分發(fā)揮領導作用，及時召開黨組會議26次研究常委會重要工作，切實履行把方向、管大局、保落實的職責。

鍥而不舍推進作風建設。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，一體推進“學查改”，開展學習45場次，深入查改問題296個，深化集中整治，確保學有質量、查有力度、改有成效，健全完善公務接待、調研報備等制度機制8個，扎緊織密制度籠子，推動作風建設常態(tài)化長效化。

全力以赴落實市委部署。主動將人大立法、監(jiān)督、代表等工作，融入全市工作大局謀劃推進，依法作出決議決定10項，任免國家機關工作人員66人次。牽頭推進赫章縣市級鄉(xiāng)村振興聯(lián)系幫扶工作，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

立良法促善治筑牢法治根基

2025年，市人大常委會深入貫徹習近平法治思想，緊緊抓住提高立法質量關鍵，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，切實以良法促發(fā)展、保善治，有力助推市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

注重實效推進立法機制創(chuàng)新。聚焦立法工作中社情民意收集、研判、轉化全流程，探索建立“五并”工作機制，確保社情民意征集既體現(xiàn)國家意志又反映群眾心聲。全年收集人民群眾關于立法工作的意見建議1200余條，實現(xiàn)社情民意收集數(shù)量和質量“雙提升”，讓基層群眾“金點子”轉化成立法決策“金鑰匙”。

因地制宜加強重點領域立法。修訂《畢節(jié)市地方立法條例》，進一步規(guī)范地方立法活動。制定出臺《畢節(jié)市城市公園和廣場管理條例》，更好滿足人民群眾美好生活需求。制定出臺《畢節(jié)市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以法治力量維護市場主體權益、激發(fā)市場活力。有序推進《畢節(jié)市非物質文化遺產保護條例》立法。制定地方性法規(guī)合法性審查辦法，確保地方性法規(guī)不抵觸、有特色、真管用。

擴面提質打造民主立法陣地。持續(xù)推進“國字號”基層立法聯(lián)系點建設，增設市委社會工作部、市律師協(xié)會為立法聯(lián)系單位，推動基層立法聯(lián)系點成為集立法意見征詢、法治宣傳、成果展示、便民服務于一體的“民主法治驛站”。先后就民營經濟促進法、監(jiān)獄法等12部法律草案上報意見建議481條，目前已獲公布實施的治安管理處罰法、礦產資源法等4部法律吸收采納22條，切實為國家立法貢獻畢節(jié)智慧。

多措并舉提升備案審查質效。健全規(guī)范性文件備案審查機制，修訂完善規(guī)范性文件備案審查辦法。對市人民政府報送備案的2件規(guī)章、9件規(guī)范性文件進行合法性審查；對20部地方性法規(guī)、1件決定是否與相關法規(guī)制度相抵觸開展全面排查。聽取審議2024年度規(guī)范性文件備案審查工作情況報告，切實維護憲法法律權威，維護國家法治統(tǒng)一。

強監(jiān)督重實效助推改革發(fā)展

2025年，市人大常委會緊扣中央、省委和市委重大決策部署，實施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，全力助推高質量發(fā)展、示范區(qū)建設。

緊跟習近平總書記重要講話精神強化監(jiān)督。圍繞“堅定不移走高質量發(fā)展之路”，開展“我為‘十五五’規(guī)劃建言獻策”，聚焦新型工業(yè)化、產業(yè)發(fā)展、民生保障等領域提出38條建議。圍繞“著力優(yōu)化營商環(huán)境”，以法規(guī)形式固化優(yōu)化營商環(huán)境經驗做法，聽取審議優(yōu)化營商環(huán)境工作報告，促進營商環(huán)境優(yōu)化提質。圍繞“推動興業(yè)強縣富民一體發(fā)展”，堅決貫徹市委推動以紡織服裝為主的輕工產業(yè)發(fā)展決策部署，建立常態(tài)化跟蹤推進機制，切實為企業(yè)紓困解難。圍繞“加強文化建設和文明新風培育”，對《畢節(jié)市文明行為促進條例》貫徹實施情況開展專題調研，提出“構建常態(tài)化協(xié)同執(zhí)法保障機制”等12條對策建議呈報市委。

緊扣“兩區(qū)一典范一基地”建設強化監(jiān)督。聚焦打造“鄉(xiāng)村振興新典范”，聽取審議“四好農村路”建設工作報告，助力建好管好護好運營好農村公路。對《畢節(jié)市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理條例》貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，促進鄉(xiāng)村環(huán)境不斷改善。專題調研氣象服務保障農業(yè)生產情況并形成調研報告呈報市委，促進氣象工作更好服務經濟社會發(fā)展。聚焦建設“綠色發(fā)展樣板區(qū)”，聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成、城市園林綠化工作報告，深化“環(huán)保行”活動，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。聚焦打造“人力資源開發(fā)培育基地”，專題調研教育高質量發(fā)展工作情況，對教育法貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查并進行專題詢問，推動印發(fā)《畢節(jié)市引導規(guī)范民辦教育發(fā)展實施方案》等文件，助力辦好人民滿意的教育。聚焦建設“體制機制創(chuàng)新先行區(qū)”，建立發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢、踐行全過程人民民主、保障人民當家作主“1+3”工作機制，不斷豐富和拓展踐行全過程人民民主的畢節(jié)實踐。

緊盯宏觀經濟平穩(wěn)運行強化監(jiān)督。聽取審議計劃執(zhí)行、預決算執(zhí)行及預算調整、財政收支審計、審計查出突出問題整改等工作報告，著力強化財經審查監(jiān)督，確保宏觀經濟平穩(wěn)運行。聽取審議政府債務管理情況報告，推動化解債務存量、提高資金使用績效、增強償債能力，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。聽取審議國有自然資源資產管理情況報告，促進資源資產盤活、保值增值，推動資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。對中央預算內投資項目推進情況開展專題調研，助力項目有序推進。建設完成預算聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)及移動端平臺，不斷提升財政經濟監(jiān)督智能化、精準化水平。

緊貼人民群眾關心關切強化監(jiān)督。專題調研醫(yī)療保障工作情況并聽取審議工作報告，推動醫(yī)保政策落實。聽取審議未成年人司法保護和檢察工作情況報告，全力護航未成年人健康成長。聽取審議整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況報告，推動查處一批群眾身邊“蠅貪蟻腐”、辦成一批群眾身邊實事，讓群眾可感可及。圍繞精神病院管理運營、就業(yè)促進等開展專題調研，提出對策建議38條，持續(xù)增進民生福祉，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

察民情聚民智拓寬履職渠道

2025年，市人大常委會始終堅持代表主體地位，全力支持服務保障代表依法履職，充分發(fā)揮人大在同人民群眾密切聯(lián)系中的帶頭作用，進一步豐富代表聯(lián)系群眾的內容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

深化主題活動開展。深入開展“高質量發(fā)展，代表在行動”活動，引導全市1.8萬名各級人大代表充分發(fā)揮示范帶動作用，助力高質量發(fā)展。結合代表行業(yè)、領域和專業(yè)特長，選派74名市人大代表組成新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游產業(yè)化、生態(tài)保護、民生事業(yè)6個專業(yè)小組，為畢節(jié)高質量發(fā)展添磚加瓦。探索建立發(fā)揮代表作用助推重大項目建設機制，統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）分別選取1個在建重大項目，選派72名各級人大代表組建9個工作小組開展助力行動，推動活動提質增效、走深走實。

實化“兩個聯(lián)系”舉措。加強常委會聯(lián)系代表工作，組織召開列席代表座談會2次，邀請代表列席常委會會議以及參加立法論證、執(zhí)法檢查、專題調研等立法、監(jiān)督工作211人次，聽取收集代表反映人民群眾訴求的意見建議500余條，不斷拓寬代表參與常委會工作的廣度和深度。推進“豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式”改革，從政策宣傳、法治引領、建言獻策、民意收集、履職活動、群眾監(jiān)督等方面豐富聯(lián)系內容，從加強日常聯(lián)系、規(guī)范平臺聯(lián)系、拓寬載體聯(lián)系、拓展履職聯(lián)系、深化專業(yè)聯(lián)系、注重示范聯(lián)系等方面拓展聯(lián)系形式，進一步具化實化人大代表聯(lián)系人民群眾工作舉措。

強化代表建議辦理。著力加強代表建議交辦督辦，采取常委會主任會議成員領銜督辦、各專委會牽頭督辦、縣級人大協(xié)調督辦的有力舉措，推動代表在市三屆人大五次會議期間提出的215件建議、閉會期間提出的29件建議，按規(guī)定時限辦復完畢，切實把代表睿智之言轉化為推動發(fā)展的良策實招。發(fā)揮好800萬元市級代表建議辦理專項資金作用，辦理急難愁盼民生建議37件，惠及群眾4萬余人，做到人民有所呼、人大有所應。

細化履職服務保障。加強代表履職能力建設，通過舉辦代表履職能力提升培訓班、以會代訓等形式，培訓代表539人次，進一步促進代表提高政治理論素養(yǎng)、提升履職能力水平。規(guī)范代表履職平臺管理，制定運行管理辦法，指導各縣（市、區(qū)）進一步規(guī)范管好用好代表聯(lián)絡站室，確保代表履職有陣地、有平臺、有抓手。開展好閉會期間代表活動，組織代表圍繞現(xiàn)代化產業(yè)體系建設、推動興業(yè)強縣富民一體發(fā)展、公正司法開展專題調研、集中視察，全力推動履職成果轉化為助力高質量發(fā)展的實效。

夯基礎提效能強化自身建設

2025年，市人大常委會按照“四個機關”定位屬性，全面加強自身建設，不斷提升圍繞中心大局、依法履職盡責的本領。

聚力加強政治建設。堅決扛牢管黨治黨政治責任，堅持以政治建設為統(tǒng)領，全面加強思想、組織、作風、紀律建設，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實黨風廉政建設主體責任及“一崗雙責”，堅決落實意識形態(tài)工作責任制和為基層減負措施，領導機關黨組自覺接受、主動配合市委巡察組開展巡察，扎實抓好存在問題整改落實，持續(xù)鞏固風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

著力強化協(xié)同聯(lián)動。按照全國人大常委會、省人大常委會安排，圍繞食品安全、人口老齡化等配合開展意見建議征詢、檢查調研26次，編制《縣級人大常委會人事任免工作參考資料》。開展新一輪市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作調研，認真梳理選區(qū)劃分、選民登記、選舉投票等方面存在的難點和問題，為2026年市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉做足準備。

全力鍛造過硬隊伍。配齊配強相關專門委員會兼職委員，加大機關干部培養(yǎng)、選拔、交流和使用力度，引進、考調高素質專業(yè)人才，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍年齡和專業(yè)結構。舉辦地方立法暨基層立法聯(lián)系點工作培訓班，選派干部參加各類培訓116人次，進一步提升干部綜合素養(yǎng)。持續(xù)深化“干部上講堂”品牌建設，聚焦黨的大政方針政策、國家法律法規(guī)、人大業(yè)務知識等內容，組織“干部上講堂”23人次，努力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

借力提升宣傳質效。借助各級媒體力量，加強人大宣傳工作，在國家級、省級和市級媒體平臺刊播刊載全市各級人大和人大代表聚焦改革發(fā)展大局、履職擔當盡責的工作成效和典型事跡397篇次，推出143名代表履職風采報道；開設畢節(jié)人大抖音號、視頻號，圍繞人大制度、人大工作、法律法規(guī)開展宣傳147期次，積極講好畢節(jié)人大故事、展現(xiàn)代表履職風采。組織開展第十二個國家憲法日和第八個憲法宣傳周系列活動，大力營造維護憲法權威、捍衛(wèi)憲法尊嚴、加強憲法實施的濃厚氛圍。

擊鼓催征擔使命，昂首闊步啟新程。2026年是實施“十五五”規(guī)劃的開局之年，市人大常委會將在市委的堅強領導下，堅定信心、苦干實干，穩(wěn)中求進、善作善成，為加快建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化畢節(jié)篇章作出新的更大貢獻。

來源：畢節(jié)日報社融媒體中心