2026年1月20日清晨，以色列土地管理局人員在警方陪同下進(jìn)入東耶路撒冷謝赫賈拉的聯(lián)合國(guó)近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處大院，用工程機(jī)械拆毀院內(nèi)建筑和設(shè)施。

東耶路撒冷謝赫賈拉社區(qū)的聯(lián)合國(guó)近東救濟(jì)工程處大院曾是平靜的人道主義工作場(chǎng)所。但在1月20日清晨，以色列人員和重型機(jī)械打破了這里的寧?kù)o。

這個(gè)建筑群不僅是近東救濟(jì)工程處負(fù)責(zé)監(jiān)管約旦河西岸及東耶路撒冷所有行動(dòng)的總部所在地，還設(shè)有聯(lián)合國(guó)其他分支機(jī)構(gòu)的辦公室。

目擊者描述，在拆除過(guò)程中，以色列人員降下聯(lián)合國(guó)旗幟并升起以色列國(guó)旗，這一舉動(dòng)被聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)稱為“針對(duì)整個(gè)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的挑釁”。

現(xiàn)場(chǎng)照片顯示，聯(lián)合國(guó)的標(biāo)志被隨意丟棄在廢墟旁，工程機(jī)械正在推倒辦公樓，塵土飛揚(yáng)中，這片聯(lián)合國(guó)在巴勒斯坦地區(qū)運(yùn)作的重要中心正被夷為平地。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在事件發(fā)生的同一天發(fā)表聲明，“以最強(qiáng)烈的言辭”譴責(zé)以色列的行動(dòng)。

他的副發(fā)言人法爾漢·哈克宣讀的聲明中明確指出：“謝赫賈拉大院屬于聯(lián)合國(guó)處所，不可侵犯，免受任何形式的干涉。”

這并非古特雷斯首次就此問(wèn)題向以色列表明立場(chǎng)。早在1月8日，他就已致信以色列總理內(nèi)塔尼亞胡，強(qiáng)調(diào)該院區(qū)的聯(lián)合國(guó)屬性及其不可侵犯性。

近東救濟(jì)工程處主任專員菲利普·拉扎里尼強(qiáng)烈譴責(zé)這一行為，稱這是對(duì)國(guó)際法及聯(lián)合國(guó)特權(quán)與豁免權(quán)的“公開(kāi)且蓄意的無(wú)視”。

他警告說(shuō)，以色列軍隊(duì)的行為構(gòu)成了針對(duì)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)及其場(chǎng)所“前所未有的攻擊”。

近東救濟(jì)工程處媒體顧問(wèn)阿德南·阿布·哈斯納指出，這次強(qiáng)拆標(biāo)志著局勢(shì)出現(xiàn)了“危險(xiǎn)發(fā)展”和“前所未有的升級(jí)”。

事實(shí)上，在強(qiáng)拆總部之前，以色列已采取一系列措施削弱近東救濟(jì)工程處在耶路撒冷的存在。近期以方關(guān)閉了6所該機(jī)構(gòu)所屬學(xué)校及多間診所，并切斷了包括學(xué)校和總部在內(nèi)的設(shè)施的水電供應(yīng)。

以色列議會(huì)早在2024年10月就通過(guò)法案，禁止近東救濟(jì)工程處在以境內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，相關(guān)法案于2025年初正式生效。這為此次強(qiáng)拆行動(dòng)提供了國(guó)內(nèi)法律依據(jù)。

拉扎里尼援引國(guó)際法院去年10月的裁決指出，以色列有義務(wù)協(xié)助近東救濟(jì)工程處的行動(dòng)，且對(duì)東耶路撒冷沒(méi)有管轄權(quán)。

古特雷斯在聲明中明確指出，以色列的行動(dòng)“與以色列應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際法義務(wù)，包括《聯(lián)合國(guó)憲章》和《聯(lián)合國(guó)特權(quán)和豁免公約》規(guī)定的義務(wù)相矛盾”。

聯(lián)合國(guó)特權(quán)和豁免公約明確規(guī)定，聯(lián)合國(guó)房產(chǎn)不可侵犯，免受任何形式的干涉。作為聯(lián)合國(guó)成員國(guó)，以色列理應(yīng)尊重并遵守這些國(guó)際法律義務(wù)。

近東救濟(jì)工程處成立于1949年，主要負(fù)責(zé)向生活在約旦河西岸、加沙地帶以及約旦、敘利亞和黎巴嫩的巴勒斯坦注冊(cè)難民提供人道主義救助、教育和醫(yī)療服務(wù)。

該機(jī)構(gòu)的運(yùn)作基于聯(lián)合國(guó)大會(huì)的授權(quán)，其存在是國(guó)際社會(huì)對(duì)巴勒斯坦難民問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任的具體體現(xiàn)。

事件發(fā)生后，多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織迅速作出反應(yīng)。巴勒斯坦外交和僑民事務(wù)部、約旦外交部、沙特阿拉伯外交部均發(fā)表聲明，譴責(zé)以色列的“強(qiáng)拆”行為。

巴勒斯坦在聲明中指出，此次行動(dòng)本質(zhì)是“有計(jì)劃地削弱該機(jī)構(gòu)的職能與使命”，企圖破壞巴勒斯坦難民的國(guó)際保護(hù)體系。

哈馬斯發(fā)表聲明稱，以方行動(dòng)“公然違反國(guó)際法和國(guó)際準(zhǔn)則”，是對(duì)“聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)、國(guó)際社會(huì)的蓄意蔑視”。

約旦外交部發(fā)言人福阿德·馬賈利強(qiáng)調(diào)，近東救濟(jì)工程處在服務(wù)巴勒斯坦難民方面發(fā)揮著“至關(guān)重要且不可替代的作用”。

沙特阿拉伯外交部則要求國(guó)際社會(huì)承擔(dān)責(zé)任，制止以色列持續(xù)針對(duì)國(guó)際救援組織實(shí)施的“犯罪行徑”。

拉扎里尼警告稱，這一事件必須成為國(guó)際社會(huì)的“警鐘”。如果成員國(guó)不做出回應(yīng)，國(guó)際法將面臨變得無(wú)關(guān)緊要的風(fēng)險(xiǎn)。

“今天發(fā)生在近東救濟(jì)工程處身上的事，明天就可能發(fā)生在任何其他國(guó)際組織或外交使團(tuán)身上?！?/p>

這一事件可能對(duì)聯(lián)合國(guó)在全球其他沖突地區(qū)的工作產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，削弱國(guó)際人道主義機(jī)構(gòu)的權(quán)威和行動(dòng)能力。

更為嚴(yán)重的是，這可能導(dǎo)致巴勒斯坦難民服務(wù)體系的崩潰，影響到數(shù)百萬(wàn)依賴近東救濟(jì)工程處教育、醫(yī)療和人道救助的巴勒斯坦難民的生活。

近東救濟(jì)工程處已經(jīng)開(kāi)始在政治、媒體和法律等各個(gè)層面采取行動(dòng)，試圖應(yīng)對(duì)這次前所未有的挑戰(zhàn)。