美國(guó)國(guó)務(wù)院在2026年1月17日開始發(fā)出邀請(qǐng)函，通過(guò)外交途徑和電子方式，向全球多個(gè)國(guó)家和組織提出加入和平理事會(huì)的提議。名單涉及歐美地區(qū)和中東國(guó)家，包括加拿大、法國(guó)、德國(guó)、意大利、英國(guó)、土耳其、埃及、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、摩洛哥、越南、哈薩克斯坦、白俄羅斯、匈牙利、阿根廷、以色列、希臘、塞浦路斯、巴基斯坦、澳大利亞和歐盟委員會(huì)。

特朗普推動(dòng)這個(gè)過(guò)程，他強(qiáng)調(diào)理事會(huì)將處理加沙事務(wù)，并逐步涉及其他沖突。邀請(qǐng)函中說(shuō)明結(jié)構(gòu)，他擔(dān)任終身主席，執(zhí)行董事會(huì)多數(shù)成員來(lái)自美國(guó)，只有托尼·布萊爾作為外部代表。成員國(guó)需提供資金以獲得永久席位，用于重建和運(yùn)作。外交官跟進(jìn)各國(guó)回應(yīng)，推動(dòng)速度很快。俄羅斯在1月18日確認(rèn)普京收到函件，發(fā)言人佩斯科夫表示將審查條款。

特朗普通過(guò)社交媒體更新，宣稱已有國(guó)家積極回應(yīng)，計(jì)劃在達(dá)沃斯簽署協(xié)議。匈牙利總理歐爾班迅速回復(fù)，將其視為國(guó)際參與機(jī)會(huì)。阿根廷官員表達(dá)合作意向。章程草案中，加沙細(xì)節(jié)不多，主要描述全球沖突機(jī)制，美國(guó)團(tuán)隊(duì)解釋這是從加沙起步的框架。

希臘外交部在1月20日評(píng)估函件，塞浦路斯和巴基斯坦確認(rèn)收到。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩召集成員國(guó)討論。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科將其視為加強(qiáng)聯(lián)系平臺(tái)。特朗普繼續(xù)宣傳動(dòng)員資源。越南政府同意，摩洛哥和阿聯(lián)酋確認(rèn)。加拿大總理表示原則支持，但對(duì)資金提出疑問(wèn)。邀請(qǐng)范圍顯示美國(guó)意圖組建主導(dǎo)聯(lián)盟，但也暴露分歧。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)?月19日聲明拒絕，稱超出聯(lián)合國(guó)憲章。德國(guó)官員評(píng)估對(duì)中東影響，但對(duì)權(quán)力集中表示顧慮。意大利和英國(guó)未明確回應(yīng)，盡管布萊爾加入董事會(huì)。加拿大重申需確保透明。以色列在1月21日同意，內(nèi)塔尼亞胡辦公室先前抱怨名單未協(xié)商，包括土耳其和卡塔爾。美國(guó)官員回應(yīng)，無(wú)需以色列批準(zhǔn)。土耳其總統(tǒng)埃爾多安審查邀請(qǐng)，埃及總統(tǒng)塞西保持沉默。沙特阿拉伯表示流程中。俄羅斯在1月20日評(píng)估，支持聯(lián)合國(guó)體系。印度觀察情況。巴勒斯坦方面在1月20日批評(píng)，稱排除他們無(wú)法實(shí)現(xiàn)和平。

特朗普在1月20日通過(guò)聲明施壓，威脅對(duì)拖延國(guó)家加征關(guān)稅，如法國(guó)葡萄酒征收高稅率。媒體報(bào)道，一些國(guó)家如以色列、阿塞拜疆、阿聯(lián)酋、摩洛哥、越南、哈薩克斯坦、匈牙利、阿根廷、白俄羅斯已簽署，但多數(shù)觀望，擔(dān)心成為美國(guó)工具。聯(lián)合國(guó)在1月20日回應(yīng)，發(fā)言人強(qiáng)調(diào)成員國(guó)有權(quán)參與其他組織，但聯(lián)合國(guó)覆蓋更多國(guó)家。特朗普同日稱理事會(huì)可能取代聯(lián)合國(guó)。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署同日宣布調(diào)整紐約總部崗位，逐步移往歐洲。此舉視為對(duì)美國(guó)舉措的回應(yīng)，顯示拉開距離。

特朗普的理事會(huì)從2025年9月29日提出，作為結(jié)束加沙沖突的20點(diǎn)計(jì)劃一部分。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在11月17日通過(guò)決議，授權(quán)臨時(shí)機(jī)構(gòu)監(jiān)督加沙事務(wù)，直至2027年底。2026年1月15日，特朗普通過(guò)社交媒體宣布成立理事會(huì)。1月16日，白宮發(fā)布聲明，確認(rèn)執(zhí)行董事會(huì)成員包括美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬可·魯比奧、托尼·布萊爾、賈里德·庫(kù)什納和史蒂夫·維特科夫。

1月17日，以色列對(duì)某些成員提出異議，包括土耳其和卡塔爾，但特朗普?qǐng)?jiān)持推進(jìn)。官員與以色列溝通，解釋決定。1月18日，俄羅斯確認(rèn)邀請(qǐng)，需要評(píng)估細(xì)節(jié)。特朗普在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)理事會(huì)將取代低效體系。1月19日，法國(guó)拒絕加入。理事會(huì)章程草案分發(fā)給各國(guó)，聚焦沖突解決框架。1月20日，特朗普威脅關(guān)稅。1月21日，以色列同意加入。1月22日，達(dá)沃斯儀式啟動(dòng)，特朗普主持簽署，但參與國(guó)家有限。