達(dá)沃斯論壇年年舉辦，而今年全球政商領(lǐng)袖的參與度創(chuàng)下了歷史之最。這屆論壇被稱作是全球精英的緊急集會(huì)，也是特朗普時(shí)隔6年攜史上最大代表團(tuán)重返達(dá)沃斯。他怎樣的一番操作讓人哭笑不得？論壇上透出中美、歐美關(guān)系怎樣的變化？達(dá)沃斯時(shí)間，映射出怎樣的全球治理難題？

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年1月19日，第56屆世界經(jīng)濟(jì)論壇在瑞士達(dá)沃斯正式啟幕，本屆大會(huì)以“對(duì)話的精神”為核心主題。會(huì)場(chǎng)匯聚了約1700位商界領(lǐng)袖以及近百位獨(dú)角獸企業(yè)與科技先鋒的負(fù)責(zé)人，英偉達(dá)創(chuàng)始人黃仁勛、微軟CEO納德拉等全球頂尖技術(shù)企業(yè)的核心人物都來到了現(xiàn)場(chǎng)，谷歌、OpenAI等科技巨頭高層也悉數(shù)出席。

值得關(guān)注的是，本屆論壇的政府參與度創(chuàng)下歷史峰值，近400位頂級(jí)政要齊聚，其中包含65位左右的國家元首及政府首腦。因俄烏和談、對(duì)歐關(guān)稅威脅、格陵蘭島主權(quán)爭議等議題強(qiáng)勢(shì)掀起地緣政治巨浪的特朗普，成為本屆年會(huì)外界關(guān)注的最大焦點(diǎn)，這也是他時(shí)隔6年再度參會(huì)，其率領(lǐng)的美國代表團(tuán)規(guī)模創(chuàng)下近年之最，成員涵蓋國務(wù)卿魯比奧、財(cái)長貝森特、商務(wù)部長盧特尼克、總統(tǒng)特使威特科夫、女婿庫什納及國會(huì)兩黨代表。

世界經(jīng)濟(jì)論壇CEO布倫德在論壇召開前直言，本屆年會(huì)“是在1945年以來最為復(fù)雜的地緣政治背景下召開的”。

今年的達(dá)沃斯論壇被普遍認(rèn)為面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而中國正在為世界注入更多的穩(wěn)定性，美媒認(rèn)為，中國正在被越來越多國家視為一個(gè)更冷靜、更穩(wěn)定、也更可預(yù)期的力量。

中國國務(wù)院副總理 何立峰：

中國一貫重視以自身發(fā)展帶動(dòng)貿(mào)易伙伴共同繁榮，致力于做大全球經(jīng)貿(mào)蛋糕。我們從不刻意追求貿(mào)易順差，不僅愿做“世界工廠”，更愿做“世界市場(chǎng)”。

特朗普近期的一系列動(dòng)作成為大會(huì)核心的討論焦點(diǎn)，1月20日啟程赴達(dá)沃斯之前，特朗普在社交媒體發(fā)布了兩張爭議圖片：一張是他手持美國國旗登上格陵蘭島，副總統(tǒng)萬斯與國務(wù)卿魯比奧隨行，指示牌明確標(biāo)注“格陵蘭島2026年成為美國領(lǐng)土”。

另一張攝于去年8月白宮會(huì)晤歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的場(chǎng)景，原圖中烏克蘭沖突態(tài)勢(shì)地圖被替換為美國國旗覆蓋美國本土、加拿大、格陵蘭島及委內(nèi)瑞拉的圖案。有分析認(rèn)為，特朗普的到來讓“美國優(yōu)先”的陰影籠罩了整個(gè)達(dá)沃斯論壇。大會(huì)召開前夕，數(shù)百名民眾在達(dá)沃斯街頭游行，抗議特朗普參會(huì)。

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本屆達(dá)沃斯論壇年度《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》基于一千余名全球地緣政治與經(jīng)濟(jì)專家調(diào)研，將“地緣經(jīng)濟(jì)對(duì)抗”列為短期最主要風(fēng)險(xiǎn)。同期發(fā)布的論壇《全球合作晴雨表》則印證了多邊主義的衰退趨勢(shì)，而這些觀點(diǎn)的背后，均直指特朗普上臺(tái)后對(duì)現(xiàn)有國際秩序的沖擊與破壞。

中國社科院研究員 張弘：

美國一系列外交軍事行動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有國際秩序和多邊合作機(jī)制造成巨大沖擊，而歐洲在多極格局中話語權(quán)被邊緣化，還面臨美國“拆家”式的打壓。

美國代表團(tuán)此次入駐了當(dāng)?shù)匾蛔?9世紀(jì)晚期教堂改造的會(huì)議場(chǎng)地，該建筑內(nèi)部墻面印有美國建國250周年標(biāo)識(shí)，這座被命名為“美國之家”的場(chǎng)館，成為本次美方各類會(huì)議活動(dòng)的核心樞紐。特朗普的達(dá)沃斯之行，對(duì)本屆論壇的各項(xiàng)工作產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)，議程設(shè)置、安保部署、證件制作都受到直接影響，大會(huì)前夕，甚至有詐騙分子試圖兜售“美國之家”的所謂“貴賓通行證”。

中國社科院研究員 張弘：

這一系列售票行為，不排除是在熱炒特朗普政府“美國優(yōu)先”從而“吸引美國投資”。這也反映出當(dāng)下歐洲企業(yè)內(nèi)外承壓，不知所措，既摸不透美國下一步動(dòng)向，也不知該如何應(yīng)對(duì)。

世界經(jīng)濟(jì)論壇，1971年成立，因?yàn)樵谌鹗窟_(dá)沃斯首次舉辦，又被稱為“達(dá)沃斯論壇”，總部位于瑞士日內(nèi)瓦，是以探討全球經(jīng)濟(jì)問題、促進(jìn)國際合作為宗旨的非官方機(jī)構(gòu)，曾在發(fā)起全球倡議方面發(fā)揮重要作用。

特朗普第一任期內(nèi)曾于2018年、2020年兩度參會(huì)，彼時(shí)，特朗普的發(fā)言雖也圍繞“美國優(yōu)先”，但態(tài)度較如今的“帝王式”風(fēng)格更為收斂。他曾公開批評(píng)達(dá)沃斯聚焦的多元化、綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等議題與美國本土產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)相悖，甚至要求論壇減少此類議題的討論。

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特朗普此行一開始就波折不斷，美總統(tǒng)的專機(jī)“空軍一號(hào)”罕見出現(xiàn)電器異常，特朗普一行不得已只能返航換乘空軍的C-32飛機(jī)前往瑞士。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日下午，特朗普現(xiàn)身達(dá)沃斯論壇，發(fā)表了長達(dá)1個(gè)半小時(shí)的演講，講話中，近期議論度極高的歐洲關(guān)稅、北約、格陵蘭島問題再度被提及，他在講話中宣稱美國比歐洲更能保護(hù)這片廣袤的土地，并堅(jiān)稱，占領(lǐng)格陵蘭島不會(huì)對(duì)北約構(gòu)成威脅，反而會(huì)增強(qiáng)北約的安全。特朗普淡化了自己有關(guān)格陵蘭島的威脅，稱這只是對(duì)美國多年來支持北約盟友的一種“交換條件”，并表示自己不會(huì)通過軍事手段奪島，這番言論可以說是讓歐洲暫時(shí)松了一口氣。

CIGI智庫高級(jí)研究員 艾那·唐根：

如今，特朗普全然不顧盟友情誼，一心只想彰顯強(qiáng)硬姿態(tài)，強(qiáng)行推進(jìn)個(gè)人意志，對(duì)各方“火力全開”。諷刺的是，他試圖在多邊世界推行單邊主義，用的還是達(dá)沃斯這一多邊平臺(tái)。達(dá)沃斯本就不是供國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布此類聲明之地，特朗普是在“設(shè)定舞臺(tái)”。

盡管達(dá)沃斯論壇官方議程涵蓋創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長等議題，但特朗普政府的一系列激進(jìn)舉措，無疑搶占了這場(chǎng)全球經(jīng)濟(jì)論壇的主位。分析指出，特朗普的高調(diào)現(xiàn)身讓本屆達(dá)沃斯論壇收獲了“空前高漲”的關(guān)注度，這一現(xiàn)象恰恰折射出當(dāng)前全球局勢(shì)的混亂無序與不確定性危機(jī)，美歐盟友間圍繞格陵蘭島主權(quán)爆發(fā)的爭端，便是最直觀的體現(xiàn)。面對(duì)特朗普的強(qiáng)硬施壓，法國總統(tǒng)馬克龍與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩均在本屆論壇上明確表態(tài)，丹麥及格陵蘭島的領(lǐng)土主權(quán)與完整不容談判。

中國社科院研究員 張弘：

馬克龍戴墨鏡發(fā)言，看似維護(hù)歐洲體面，實(shí)則掩飾著歐洲的尷尬——面對(duì)美國在格陵蘭島的收割、俄羅斯的安全威脅，以及美國對(duì)其價(jià)值觀的批評(píng)，歐洲陷入前后夾擊的窘態(tài)。

與丹麥和格陵蘭島主權(quán)問題捆綁的是特朗普對(duì)歐洲盟友祭出的新一輪關(guān)稅，作為在格陵蘭島問題上施加壓力的籌碼，特朗普威脅將于下個(gè)月對(duì)英國和法國、德國等其他八個(gè)歐洲國家加征10%的關(guān)稅，自6月1日起，加征關(guān)稅的稅率將提高至25%，直到美國獲準(zhǔn)購買格陵蘭島，這番強(qiáng)勢(shì)言論，打破了華盛頓和歐洲之間脆弱的貿(mào)易休戰(zhàn)局面。

富有戲劇性的是，特朗普在講話中取消了對(duì)歐洲部分國家的關(guān)稅，他在社交媒體上發(fā)文稱，基于自己與北約秘書長呂特的會(huì)晤，他們已經(jīng)就格陵蘭島乃至整個(gè)北極地區(qū)的未來合作框架達(dá)成了一致。特朗普表示將不會(huì)實(shí)施原定于2月1日生效的對(duì)歐關(guān)稅措施。

中國社科院研究員 張弘：

美國談判立場(chǎng)或生變，美歐似有突破。從歐洲媒體信息可知，美國在格陵蘭島部分安全與經(jīng)濟(jì)權(quán)益訴求獲滿足，所以特朗普在達(dá)沃斯論壇宣稱不對(duì)歐征關(guān)稅、不用軍事手段，這表明其極限施壓外交奏效，達(dá)成目的。

受到特朗普奪島強(qiáng)硬言論的影響，本次事關(guān)格陵蘭島的當(dāng)事方丹麥并未參會(huì)。1月20日，丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松谧h會(huì)接受質(zhì)詢時(shí)表示，在格陵蘭島問題上，丹麥不會(huì)在主權(quán)、邊界等問題上進(jìn)行談判，將做好貿(mào)易戰(zhàn)準(zhǔn)備。

盡管歐洲在格陵蘭島的問題上都態(tài)度強(qiáng)硬，甚至英國首相斯塔默、意大利總理梅洛尼等領(lǐng)導(dǎo)人都沒有參會(huì)，但富有戲劇性的一幕是，特朗普在出發(fā)達(dá)沃斯前曬出了法國總統(tǒng)馬克龍、北約秘書長呂特的私下短信。在馬克龍的短信中寫道：“我不明白你在格陵蘭島到底想做什么，我可以在周四午后，在巴黎安排一場(chǎng)G7會(huì)議，邀請(qǐng)烏克蘭、丹麥、敘利亞和俄羅斯參會(huì)，在你返回美國之前，我們周四在巴黎一起吃個(gè)晚飯吧?！倍诹硪贿?，呂特也是一番恭維，強(qiáng)調(diào)自己將利用在達(dá)沃斯的媒體活動(dòng)來展現(xiàn)特朗普在敘利亞、加沙和烏克蘭的工作。短信語氣緩和，這與美歐之間當(dāng)下的緊張氛圍行程了巨大的反差。

中國社科院研究員 張弘：

他想說，你們看，他們表面強(qiáng)硬，私下卻服軟讓步。特朗普作為政治家，公布與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人通訊記錄，意在證明外交成績，或有國內(nèi)中期選舉考量，借此擴(kuò)大“MAGA美國優(yōu)先”政策影響力，博眼球、造聲勢(shì)，為美參達(dá)沃斯論壇營造輿論、外交和政治效應(yīng)。

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本次達(dá)沃斯論壇上，特朗普主持的一場(chǎng)特別儀式，也吸引了全球的關(guān)注，據(jù)美國Axios新聞網(wǎng)記者巴拉克·拉維德在社交媒體披露的邀請(qǐng)函內(nèi)容，特朗普要求各國元首或政府首腦，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月22日上午10點(diǎn)30分共同簽署一份“和平委員會(huì)”章程。

這一委員會(huì)構(gòu)想，源自聯(lián)合國安理會(huì)去年11月通過的一項(xiàng)決議，其初衷本是授權(quán)組建國際穩(wěn)定部隊(duì)，接管并治理遭戰(zhàn)火重創(chuàng)的加沙地帶。但據(jù)《以色列時(shí)報(bào)》曝光的泄露草案顯示，在美國的主導(dǎo)下，現(xiàn)行章程已徹底刪除關(guān)于加沙的具體表述，轉(zhuǎn)而賦予該委員會(huì)更為寬泛的使命權(quán)限。機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成上，特朗普的親信魯比奧、維特科夫，以及英國前首相布萊爾等人均在列，而特朗普本人會(huì)出任“委員會(huì)”主席，手握所有決議的否決權(quán)與最終裁決權(quán)。而加入該“委員會(huì)”需繳納高達(dá)10億美元的會(huì)費(fèi)，特朗普已向60個(gè)國家致函邀約。已經(jīng)有一些國家做出了響應(yīng)，值得注意的是，此前有消息稱，法國現(xiàn)階段暫不打算加入該“委員會(huì)”，而特朗普的相關(guān)表態(tài)也明確將矛頭對(duì)準(zhǔn)了馬克龍。

美國總統(tǒng) 特朗普：

好吧，沒人希望他加入，因?yàn)樗芸炀鸵屡_(tái)了。我會(huì)對(duì)他國家進(jìn)口的葡萄酒和香檳征收200%的關(guān)稅，然后他就會(huì)加入了。

CIGI智庫高級(jí)研究員 艾那·唐根：

特朗普想宣稱他和美國是所有其他國家的受害者。事實(shí)上，是完全相反的。他想創(chuàng)建一個(gè)由美國直接掌控的“影子聯(lián)合國”。他認(rèn)為，如果他能夠成立一個(gè)所謂的“和平理事會(huì)”，就能因此獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。他希望盡可能多的國家加入進(jìn)來，這樣他就可以宣稱：“是我，讓世界團(tuán)結(jié)在‘和平’的旗幟下?！?/p>

同樣備受外界關(guān)注的，還有美烏元首的會(huì)面事宜。參會(huì)名單中的烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在特朗普抵達(dá)后并沒有現(xiàn)身論壇現(xiàn)場(chǎng)。美烏雙方此前已就和平協(xié)議細(xì)節(jié)開展多輪磋商，按照原定計(jì)劃，兩人本應(yīng)借此番會(huì)面，簽署兩份關(guān)鍵協(xié)議，分別涉及美國對(duì)烏安全保障及烏克蘭經(jīng)濟(jì)繁榮議題?！痘o獨(dú)立報(bào)》分析指出，連日來，俄羅斯發(fā)起新一輪大規(guī)模軍事打擊，不僅加劇了地區(qū)能源危機(jī)，也迫使?jié)蛇B斯基最終選擇留守烏克蘭，暫棄達(dá)沃斯之行。

但就在人們都以為美烏元首不會(huì)會(huì)面之際，隨即又傳出兩人會(huì)在當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月22日進(jìn)行會(huì)面的消息。

中國社科院研究員 張弘：

達(dá)沃斯論壇前，烏克蘭稱因國內(nèi)安全因素不出席，最主要還是以為內(nèi)美烏未達(dá)成外交共識(shí)。此前美烏就安全保障和賬戶重建協(xié)議接觸，但特朗普政府政策模糊，澤連斯基擔(dān)心協(xié)議難成；且烏方憂心美歐因格陵蘭島問題爭吵，致烏問題被邊緣化。不過，美歐就格陵蘭島問題達(dá)成共識(shí)，烏問題重回論壇焦點(diǎn)。不過1月22日澤連斯基訪達(dá)沃斯與特朗普會(huì)面，可見烏正抓住一切機(jī)會(huì)爭取和平與有利條件。

一場(chǎng)以經(jīng)濟(jì)合作為宗旨、以“對(duì)話的精神”為核心的論壇，變成了特朗普對(duì)多邊主義現(xiàn)實(shí)承受力的測(cè)試，在地區(qū)動(dòng)蕩此起彼伏、聯(lián)盟關(guān)系裂痕加深、國際互信持續(xù)流失的當(dāng)下，彼此合作是否仍具備修復(fù)的空間，答案仍藏在未定的全球格局之中。

制片人：何冀寧

編導(dǎo)：傅托

編輯：王津捷