1月21日上午，杭州市十四屆人大六次會(huì)議在省人民大會(huì)堂開(kāi)幕。大會(huì)聽(tīng)取和審議了杭州市人民政府工作報(bào)告。

報(bào)告提出“十五五”杭州發(fā)展主要目標(biāo)：

基本建成世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市取得決定性進(jìn)展，在全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中發(fā)揮龍頭領(lǐng)跑示范帶動(dòng)作用。

到2030年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)邁上3萬(wàn)億元新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬(wàn)美元，達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。

陳中秋 攝

為何錨定3萬(wàn)億元目標(biāo)？

“十四五”期間，杭州勇攀高峰、勇立潮頭，經(jīng)濟(jì)總量跨上2萬(wàn)億臺(tái)階、穩(wěn)居全國(guó)前8，人均地區(qū)生產(chǎn)總值提高到2.5萬(wàn)美元左右、接近中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平；城市規(guī)模邁入超大城市行列，為“十五五”時(shí)期杭州經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十五五”末力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量邁上3萬(wàn)億元新臺(tái)階、人均GDP突破3萬(wàn)美元，是杭州未來(lái)5年新征程定下的“兩個(gè)三萬(wàn)”總體目標(biāo)。這也意味著，未來(lái)5年杭州年均GDP增速需要保持“增長(zhǎng)5%以上”。對(duì)于這座新興超大城市而言，這一目標(biāo)也印證了城市激發(fā)進(jìn)的動(dòng)能，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的創(chuàng)新活力特質(zhì)。

杭州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部研究員、杭州市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姚如青說(shuō)，設(shè)定這個(gè)目標(biāo)，既符合國(guó)家和省里要求，也契合杭州戰(zhàn)略定位，既體現(xiàn)杭州承擔(dān)“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁、省會(huì)城市當(dāng)頭雁”的擔(dān)當(dāng)，也切實(shí)可行、符合市場(chǎng)預(yù)期，支撐杭州超大城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

杭州市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)周旭霞認(rèn)為，杭州能定這樣的目標(biāo)還是有底氣的，具備了諸多優(yōu)勢(shì)。比如創(chuàng)新已成為杭州最鮮明的城市氣質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特質(zhì)和強(qiáng)力引擎。人工智能引領(lǐng)推進(jìn)開(kāi)源生態(tài)建設(shè)、具身智能創(chuàng)新、制度創(chuàng)新示范三大行動(dòng),全面布局高端芯片、模型算法、具身智能機(jī)器人等全產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，杭州還有優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和人才發(fā)展政策，這些都為杭州高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的支撐。

3萬(wàn)億元新臺(tái)階，意味著什么？

對(duì)一座城市發(fā)展而言，地區(qū)生產(chǎn)總值是衡量其經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展水平和綜合實(shí)力的核心指標(biāo)。截至2025年，已有上海、北京、深圳、重慶、廣州5座城市邁入GDP 3萬(wàn)億俱樂(lè)部。

周旭霞曾觀察過(guò)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)3萬(wàn)億元的城市，它們有共同的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是國(guó)家中心城市地位，匯聚政策、資金、人才；二是綜合交通樞紐，空港、海港、陸港聯(lián)運(yùn)，物流成本低；三是產(chǎn)業(yè)體系完備，電子、汽車、金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)集群規(guī)模均超萬(wàn)億，上下游配套半徑短；四是科創(chuàng)資源富集，雙一流高校、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、風(fēng)投基金密度居全國(guó)前列；五是消費(fèi)與開(kāi)放功能疊加，社會(huì)消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額均破萬(wàn)億，形成“生產(chǎn)—消費(fèi)—再投資”的良性循環(huán)。

確定2030年力爭(zhēng)GDP3萬(wàn)億元的目標(biāo)，對(duì)于杭州而言，也意味著經(jīng)濟(jì)能級(jí)的質(zhì)變。3萬(wàn)億元規(guī)模，標(biāo)志著城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模躋身全球城市第一梯隊(duì)，屆時(shí)城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用將顯著增強(qiáng)。從已經(jīng)突破3萬(wàn)億的城市來(lái)看，普遍呈現(xiàn)“高端服務(wù)業(yè)+先進(jìn)制造業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)，并且二產(chǎn)比重多保持30%以上，如深圳占比達(dá)37.66%、上海達(dá)30.46%。

人均GDP3萬(wàn)美元，相當(dāng)于什么水平？

姚如青說(shuō)，從國(guó)際視角看，3萬(wàn)美元人均GDP是發(fā)達(dá)國(guó)家的重要門檻，杭州2030年的目標(biāo)已接近日本（3.25萬(wàn)美元）、韓國(guó)（3.31萬(wàn)美元）等亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家的當(dāng)前水平，說(shuō)明屆時(shí)杭州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將達(dá)到全球前列。從國(guó)內(nèi)視角看，3萬(wàn)美元人均GDP將使杭州躋身國(guó)內(nèi)最發(fā)達(dá)城市行列，成為中國(guó)人均GDP超過(guò)3萬(wàn)美元的為數(shù)不多的城市之一。

周旭霞認(rèn)為，2030年人均GDP邁向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)設(shè)定，彰顯了杭州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生改善協(xié)同推進(jìn)，真正切合了“共同富?！钡膽?yīng)有之義。

四個(gè)方向發(fā)力

穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)三萬(wàn)”目標(biāo)

如何穩(wěn)步達(dá)成“十五五”發(fā)展目標(biāo)？姚如青說(shuō)，2030年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)三萬(wàn)”目標(biāo)，杭州關(guān)鍵要在四個(gè)方向發(fā)力：

一是搶抓智能化機(jī)遇，以 AI 為核心發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展第一城，做強(qiáng)通義千問(wèn)、DeepSeek等大模型和開(kāi)源生態(tài)，推進(jìn) “AI+”全場(chǎng)景應(yīng)用，壯大“296X” 產(chǎn)業(yè)集群，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造融合的增長(zhǎng)底盤(pán)。

二是提升創(chuàng)新力支撐，構(gòu)建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，打造全球科創(chuàng)高地。

三是激活投資消費(fèi)雙引擎，擴(kuò)大有效投資并撬動(dòng)民間投資，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，發(fā)展數(shù)智消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)。

四是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化 “無(wú)事不擾、有求必應(yīng)” 營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革。

橙柿互動(dòng)·都市快報(bào) 記者 諸蕓

編輯 陳伊

審核 羅祎 陳奕

校對(duì) 楊佳音