趕考“十五五”，人民法院將這樣開跑！

——聚焦2026年中央政法工作會(huì)議重點(diǎn)工作部署

“十四五”收官之年，人民法院牢記囑托、感恩奮進(jìn)，成果豐碩。

“十五五”開局之年，人民法院如何更好履職擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)良好開局提供有力保障？

1月18日至19日，中央政法工作會(huì)議在北京召開，總結(jié)工作、分析形勢(shì)、部署任務(wù)。會(huì)議圍繞2026年政法工作的重點(diǎn)任務(wù)，從政治建設(shè)、平安建設(shè)、法治建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)方面提出具體要求，為人民法院新一年的工作明確路徑。

著力加強(qiáng)政治建設(shè)，落實(shí)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多。

船重千鈞，掌舵一人。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，越是關(guān)鍵時(shí)期，越要堅(jiān)定維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵下步調(diào)一致向前進(jìn)。

會(huì)議明確，政法機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，要把政治建設(shè)擺在首位，確?！暗栋炎印崩卫握莆赵邳h和人民手中。

——要堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

“兩個(gè)確立”既是新時(shí)代偉大實(shí)踐之果，也是新時(shí)代偉大成就之因，“兩個(gè)維護(hù)”既是最重要的政治原則，也是最具體的政治忠誠(chéng)。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要把全部心思用在為黨盡責(zé)、為民造福上，集中精力、心無旁騖干好工作，做忠誠(chéng)可靠、表里如一、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的好干部。

——要堅(jiān)定不移用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。

要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，用好黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日等載體，教育引導(dǎo)全體政法干警深刻把握這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。

——要堅(jiān)定不移落實(shí)黨管政法工作制度。

各級(jí)黨委政法委和政法單位黨組（黨委）要對(duì)標(biāo)黨中央要求，建立完善“第一議題”、請(qǐng)示報(bào)告、督查督辦、中心組學(xué)習(xí)等制度，確保黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，確保黨中央重大決策部署落到實(shí)處。政法單位黨組（黨委）要發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)作用，強(qiáng)化相互配合、相互制約。

著力加強(qiáng)平安建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)內(nèi)政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定

數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國(guó)刑事案件同比下降12.8%，為本世紀(jì)以來最低；治安案件同比下降3.5%。全國(guó)群眾安全感為98.23%，連續(xù)6年保持在98%以上。

平安中國(guó)，舉世公認(rèn)，中國(guó)之治，廣受贊譽(yù)。

國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、社會(huì)穩(wěn)定承壓、矛盾糾紛多發(fā)，保持安全穩(wěn)定面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

會(huì)議指出，越是關(guān)鍵時(shí)期，越要確保國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，以自身的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。

建設(shè)更高水平平安中國(guó)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，也是重要保障。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2026年，要確保國(guó)家安全穩(wěn)如泰山、社會(huì)穩(wěn)定堅(jiān)如磐石。

——要強(qiáng)化齊抓共管，謀劃未來一個(gè)時(shí)期的平安建設(shè)。

——要樹牢底線思維，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全。

——要統(tǒng)籌境內(nèi)境外，深化反分裂反恐怖斗爭(zhēng)。要深化嚴(yán)打暴恐活動(dòng)，保持對(duì)“三股勢(shì)力”嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。要構(gòu)建海外安全保障體系，有效維護(hù)海外利益。

——要堅(jiān)持抓早抓小，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

防范化解重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，要壓實(shí)各級(jí)各部門主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，做到各負(fù)其責(zé)、形成合力，抓早抓小、化整為零，做到維權(quán)和維穩(wěn)相統(tǒng)一。要進(jìn)一步防范化解涉眾金融、房地產(chǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，協(xié)同完善行業(yè)監(jiān)管措施。要進(jìn)一步加大新就業(yè)群體合法權(quán)益保護(hù)力度。

——要做到懲防并舉，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。

要依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪，彰顯刑罰“鋒芒”，對(duì)犯罪分子形成有力震懾。事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、意見一致的，要快偵快訴快判。

要依法嚴(yán)厲打擊拐賣人口、涉黑涉惡、涉槍涉爆等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的違法犯罪，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，開展打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。要依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，狠打金主頭目，狠抓行業(yè)治理，深化宣傳教育，加強(qiáng)跨境合作。要依法嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，深化新型毒品問題整治。加強(qiáng)群防群治力量建設(shè)，做好見義勇為工作。

——要壓實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理。

推進(jìn)“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊治理網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)黑客等亂象，依法打擊侵犯?jìng)€(gè)人信息等違法犯罪。

協(xié)同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，壓實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的研究，嚴(yán)防利用區(qū)塊鏈等加密技術(shù)逃避監(jiān)管，依法打擊利用人工智能技術(shù)生成、發(fā)布虛假信息等行為。

著力加強(qiáng)法治建設(shè)，建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家

法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。從“摸著石頭過河”到“在法治軌道上前行”，這是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。

會(huì)議指出，越是關(guān)鍵時(shí)期，越要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)工作條例》，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

——要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，要深入學(xué)習(xí)貫徹，時(shí)時(shí)處處用“十二個(gè)堅(jiān)持”對(duì)照、審視工作。

——要推進(jìn)科學(xué)立法。按照先立后破、不立不破原則推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，鋪設(shè)高質(zhì)量法治軌道。

2026年，要加快推進(jìn)檢察公益訴訟法制定和監(jiān)獄法、行政復(fù)議法實(shí)施條例、拘留所條例等修訂。要研究推進(jìn)人民警察法、網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法、道路交通安全法、出境入境管理法、看守所法等法律的制定修訂工作，配合做好刑事訴訟法、國(guó)家賠償法修訂工作。對(duì)新就業(yè)群體權(quán)益保護(hù)、虛擬貨幣、低空經(jīng)濟(jì)等新問題，要開展前瞻性研究，主動(dòng)提出立法建議。要善于通過“小快靈”方式滿足執(zhí)法司法需要，制定部門規(guī)章、司法解釋和規(guī)范性文件。

——要推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格是執(zhí)法的基本要求。

對(duì)涉嫌犯罪、觸犯刑法的，政法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法辦事，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，對(duì)違法犯罪活動(dòng)打早打小，防止一般違法演變?yōu)閲?yán)重犯罪。

要依法嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪，加大懲處力度，推進(jìn)追逃追贓。要協(xié)同開展政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)營(yíng)造良好法治環(huán)境。

要通過嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。建立規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化糾治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法問題。

——要推進(jìn)公正司法。把屁股端端地坐在老百姓的這一面，讓人民群眾切實(shí)感到公平正義就在身邊。

要著力完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高司法裁判的公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。落實(shí)立案登記制，健全先立后調(diào)、訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。進(jìn)一步完善民事、行政訴訟的庭審制度與證據(jù)規(guī)則，規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰案件偵查、起訴、量刑、審判等工作，加強(qiáng)人民陪審員工作。

進(jìn)一步完善審判委員會(huì)、專業(yè)法官會(huì)議等機(jī)制，落實(shí)案件閱核制度。進(jìn)一步改進(jìn)司法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析辦法，全口徑掌握案件辦結(jié)后人民群眾沒有感受到公平正義的案件有多少，不滿意的地方在哪里，并及時(shí)整改完善、釋法說理。進(jìn)一步落實(shí)和完善司法責(zé)任制，研究完善法官懲戒制度，制定司法責(zé)任追究條例。

進(jìn)一步以公開促公正、以透明保廉潔，出臺(tái)深化和規(guī)范司法公開的實(shí)施方案。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，加強(qiáng)工作研究，確保該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)。

要端正執(zhí)法司法理念，在確保公正的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高效率，讓公平正義更快實(shí)現(xiàn)。

——要推進(jìn)全民守法。這是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工程。

要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，提升運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。

要做好法治宣傳教育法實(shí)施工作，營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。

——要推進(jìn)政法領(lǐng)域改革。研究制定政法各部門“十五五”發(fā)展規(guī)劃，編制法治保障體系和涉外法治能力建設(shè)“十五五”規(guī)劃。

要深化行政案件級(jí)別管轄、集中管轄、異地管轄改革。健全國(guó)家執(zhí)行體制，規(guī)范執(zhí)行權(quán)力運(yùn)行。

要加快涉外法治體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)“一帶一路”法律服務(wù)保障，打造國(guó)際商事海事爭(zhēng)端解決優(yōu)選地。

著力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)政法工作的根基

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。平安的關(guān)鍵在基礎(chǔ)，法治的根基在人民。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期，政法機(jī)關(guān)要著力抓好矛盾糾紛排查化解、有關(guān)群體服務(wù)管理、基層政法單位建設(shè)、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，讓政法工作的根基更穩(wěn)、底板更牢。

——要全鏈條做好矛盾糾紛排查化解。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立常態(tài)化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，做到排查到位、化解到位、救助到位。要全面排查矛盾糾紛，動(dòng)態(tài)、全量掌握，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、情況明。

要實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。引導(dǎo)人民群眾按照法治化“路線圖”化解矛盾糾紛，以法律關(guān)系的確定維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。要對(duì)雖已結(jié)案但當(dāng)事人沒有解開心結(jié)的，依法做好教育疏導(dǎo)工作，真正做到案結(jié)事了人和。

要做實(shí)幫扶救助，對(duì)走完了法定程序且生活確有困難的，要通過社會(huì)救助、司法救助、慈善救助等方式解決實(shí)際困難。2026年，要繼續(xù)深入推進(jìn)信訪工作法治化。

——要持續(xù)深化有關(guān)群體服務(wù)管理。

強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者管理救助，規(guī)范強(qiáng)制醫(yī)療工作。依法保障刑滿釋放人員平等就業(yè)權(quán)利。

——要著力加強(qiáng)基層政法單位建設(shè)。

加強(qiáng)人民法庭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”。

要進(jìn)一步深化縣、鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。要將所有矛盾糾紛辦理部門的職能引入綜治中心協(xié)調(diào)機(jī)制。要推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)基層綜治中心建設(shè)，在村（社區(qū)）一級(jí)完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，指導(dǎo)網(wǎng)格員更好發(fā)揮作用。要對(duì)縣、鄉(xiāng)綜治中心登記受理的每一件矛盾糾紛一盯到底，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。加強(qiáng)綜治中心基層黨組織建設(shè)，對(duì)入駐干部履職情況進(jìn)行考核。

——要加快推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。政法工作數(shù)字化平臺(tái)是推進(jìn)政法機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的重要抓手。

要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、兩級(jí)建設(shè)、分層應(yīng)用”的建設(shè)模式，加快進(jìn)度、確保安全。同時(shí)，各政法單位要統(tǒng)籌推進(jìn)“十五五”時(shí)期本系統(tǒng)科技建設(shè)，研究確定一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目。要把握科技發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與政法業(yè)務(wù)深度融合，在人工智能應(yīng)用等方面積極探索。

著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代政法鐵軍

2025年，全國(guó)模范法官、北京金融法院審判第二庭庭長(zhǎng)丁宇翔的先進(jìn)事跡，令無數(shù)人感動(dòng)落淚，也激勵(lì)了無數(shù)政法干警在法治的道路上奮勇前行。

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，政法戰(zhàn)線肩負(fù)使命任務(wù)的艱巨性、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性、進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)形勢(shì)的復(fù)雜性都是前所未有的，必須以強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)的能力，以鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)，完成好黨和人民賦予的使命任務(wù)。

——要全面履職、勇于擔(dān)當(dāng)，樹立和踐行正確政績(jī)觀。樹立和踐行正確政績(jī)觀，關(guān)鍵是解決好為誰(shuí)創(chuàng)造業(yè)績(jī)、怎樣創(chuàng)造業(yè)績(jī)等問題。

要堅(jiān)持為人民出政績(jī)，把人民滿意作為衡量政法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決人民群眾關(guān)切的公共安全、公平正義等問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。要走好新時(shí)代黨的群眾路線，提高群眾工作本領(lǐng)，把工作做到人民群眾心坎上。

要堅(jiān)持以實(shí)干出政績(jī)。實(shí)干，就是要做到全面履職，全面充分地履行本單位承擔(dān)的所有法定職責(zé)，確保每一項(xiàng)職責(zé)都得到有效落實(shí)，做到依照“三定”規(guī)定履職、依照法律制度辦事、依照崗位責(zé)任落實(shí)；就是要做到勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)歷史遺留問題、新出現(xiàn)的問題以及各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，不推不拖、不躲不繞，迎難而上、攻堅(jiān)克難；就是要做到是非分明、敢于斗爭(zhēng)，在重大問題、原則問題上旗幟鮮明。

要堅(jiān)持計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)出政績(jī)，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，既要立足當(dāng)前，聚焦主責(zé)主業(yè)，完成年度重點(diǎn)任務(wù)，也要著眼未來，做好打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，每年解決本單位、本部門幾個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任心，用心做事、用力干事，為官一任、造福一方。

——要提升能力、提高本領(lǐng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代政法鐵軍，要把專業(yè)化建設(shè)擺到更加重要的位置來抓。

領(lǐng)導(dǎo)干部要做到干一行、愛一行、專一行，加強(qiáng)調(diào)查研究。在提升領(lǐng)導(dǎo)干部自身能力的同時(shí)，要下大力氣加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，完善教材體系，完善政法各部門分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制，建立干警基本素質(zhì)測(cè)試制度。發(fā)揮政法院校作用，建立教育培養(yǎng)協(xié)作機(jī)制。要把政法干警放到斗爭(zhēng)一線去磨礪，練就鐵肩膀、真本領(lǐng)。

——要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)政法領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，深刻領(lǐng)悟黨中央“一嚴(yán)到底、寸步不讓”的鄭重宣告，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

開局之年，時(shí)不我待。2026年，人民法院將繼續(xù)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵下，擊楫揚(yáng)帆、破浪前行，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供更高水平司法服務(wù)和保障。

來源：人民法院報(bào)·1版

記者：姜佩杉

責(zé)任編輯：賀晴 ｜聯(lián)系電話：（010）67550939｜電子郵箱：fyxw@rmfyb.cn

新媒體實(shí)習(xí)編輯：田雨涵