經(jīng)常有人說，你的建議很好，但怎樣才能讓上面聽到？還有些農(nóng)村老人，希望我是官員或人大代表，這樣可以把建議遞到上面去，但很遺憾，我并不是。

但是，現(xiàn)在機(jī)會(huì)來了，2026“@國務(wù)院 我為政府工作報(bào)告提建議”網(wǎng)民建言正在各個(gè)渠道征集中，每個(gè)人都可以把自己聲音傳遞上去。

千萬不要錯(cuò)過，錯(cuò)過又要等一年。

這篇文章，我就來做一個(gè)簡單的指南，按這個(gè)流程來，幾分鐘就能完成。

1、渠道

官方渠道至少有兩個(gè)，一個(gè)是中國政府網(wǎng)（https://www.gov.cn/），一個(gè)是國務(wù)院客戶端（微信、支付寶搜索“國務(wù)院客戶端”小程序），進(jìn)去一眼就能看到，都在非常醒目的位置。此外，中國政府網(wǎng)還聯(lián)合了多家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展調(diào)查，這里就不一一列舉?？傊f明這次調(diào)查中央非常受重視。

2、操作流程

此處以微信小程序?yàn)槔?，流程如下?/p>

搜索“國務(wù)院客戶端”，選擇“小程序”進(jìn)入（不要選“服務(wù)號(hào)”）

進(jìn)入之后可以看到，“@國務(wù)院 我為政府工作報(bào)告提建議”在最醒目的位置，點(diǎn)擊“我要留言”：

然后就可以開始留言，如果之前沒有實(shí)名認(rèn)證，需要先實(shí)名認(rèn)證，請放心注冊，這是國務(wù)院的小程序。

實(shí)名認(rèn)證完成之后，選擇“留言類別”，提高農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金可以選“社會(huì)保障”；選填其他個(gè)人信息之后，還需要選擇“你想對哪里的政府工作提建議意見”，這里可以選擇“國務(wù)院部門”，再選“人力資源和社會(huì)保障部”。

然后在下面寫你的具體建議，標(biāo)題、昵稱和內(nèi)文，內(nèi)文不超過 600 字，寫清楚你的具體的訴求（比如：提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)到 300 元/月），然后說明理由（有哪些好處），此處可長可短，根據(jù)你的想法而定。最后閱讀《留言須知》并打勾，選擇“提交”就完成了。

支付寶小程序也是一樣的，中國政府網(wǎng)略有不同，直接輸入網(wǎng)址：https://www.gov.cn/ ，或者搜索“中國政府網(wǎng)”，進(jìn)入中國政府網(wǎng)，首頁往下拉找到調(diào)查入口（很好找），點(diǎn)擊然后進(jìn)入調(diào)查頁面：注冊認(rèn)證，選擇相應(yīng)類別和政府部門，填寫建議內(nèi)容并提交。

3、怎么填寫建議內(nèi)容

最簡單的寫法：

標(biāo)題：“建議提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)到300元/月”

內(nèi)文：“農(nóng)民養(yǎng)老金太低了，漲得太慢了，希望2026年能夠一次性把最低標(biāo)準(zhǔn)從目前的143元/月漲到300元/月。”

這樣就行了，非常簡單。

① 我們平時(shí)說“農(nóng)民養(yǎng)老金”，實(shí)際上應(yīng)該是“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”，2025年漲了20元之后，目前最低標(biāo)準(zhǔn)是143元/月，然后地方政府根據(jù)情況會(huì)再提高一些，但多數(shù)省份仍然不足200元/月。此處是給中央政府提建議，所以應(yīng)該要求提高的是城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的“最低標(biāo)準(zhǔn)”。

② 2026年的漲幅我建議在50元-200元 區(qū)間比較合適。低于50元沒有意義，過去兩年每年漲了20元，2026年不可能低于這個(gè)數(shù)，我們之所以要提建議，就是為了防止只漲20元，所以最低應(yīng)該漲 50元；高于200元不太可能，因?yàn)閺?009年的55元到2025年的143元，平均每年只漲了5.5元。我的心理預(yù)期是今年漲三位數(shù)而不是漲兩位數(shù)（至少 100 元），用三年時(shí)間漲到500元，每年漲119元，第一年漲到300元，明年后年各漲100元是比較合適的節(jié)奏。

詳細(xì)的寫法：

此次調(diào)查有多個(gè)項(xiàng)目，國務(wù)院下面也有多個(gè)部門，因此，可以有針對性地填寫。

在目前設(shè)置的調(diào)查項(xiàng)目中，除了“社會(huì)保障”，還可以選擇“收入分配”和“提振消費(fèi)”：提高農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金屬于“收入分配”，涉及的部門是財(cái)政部；“提振消費(fèi)”是目前的重中之重，提高農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金是促進(jìn)消費(fèi)的有效手段，涉及的部門是發(fā)改委。

下面根據(jù)不同項(xiàng)目和部門，分別提出相應(yīng)的具體建議（600 字以內(nèi)）。

社會(huì)保障—人社部

標(biāo)題：建議城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到300元/月

正文：

城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從2009年的55元增長至2025年的143元，16年間平均每年僅增長5.5元，相比之下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金年均漲幅絕對值普遍超過200元，導(dǎo)致城鄉(xiāng)退休人員之間的收入絕對差距不斷拉大，不僅弱化了社保的分配調(diào)節(jié)功能，也影響了社會(huì)公平感。目前多數(shù)省份城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金不足200元（含地方補(bǔ)貼），不僅遠(yuǎn)低于企業(yè)職工和行政事業(yè)單位水平，甚至低于農(nóng)村低保水平，難以滿足最低生活需求。

因此，建議在2026年《政府工作報(bào)告》中明確，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)一次性提高至300元/月。在養(yǎng)老金年度調(diào)整中，不再以百分比的形式調(diào)整，而要重點(diǎn)考慮絕對值，適度降低高收入群體的絕對增長金額，將結(jié)余資金用于提升低收入人群的待遇，通過“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”實(shí)現(xiàn)絕對差距的實(shí)質(zhì)性縮小。

正如人大常委委員、社會(huì)保障專家鄭功成所說，養(yǎng)老基礎(chǔ)保險(xiǎn)制度不應(yīng)“錦上添花”而要“雪中送炭”，縮小差距需要有明確的時(shí)間表和路線圖。因此，建議用三年時(shí)間把城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高低保水平，2026年先提高300元/月，再用兩年時(shí)間提高到600元/月（接近農(nóng)村低保水平）。2025年全社會(huì)提高農(nóng)民養(yǎng)老金的呼聲很大，應(yīng)該積極回應(yīng)，這必將大大提升民眾對政府的認(rèn)同感和對中國未來發(fā)展的信心。

收入分配—財(cái)政部

標(biāo)題：建議城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到300元/月

正文：

福利支出的支出和分配是收入分配的重要組成部分，根據(jù)財(cái)政部公布的“2024年全國一般公共預(yù)算支出決算表”，養(yǎng)老補(bǔ)貼的分配結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)顯著失衡：機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)貼超過8000億元（覆蓋約2200萬退休人員）；企業(yè)職工補(bǔ)貼7619.78億元（覆蓋1.2億人）；而涉及1.8億城鄉(xiāng)居民（主要是農(nóng)民）的補(bǔ)貼僅為3680.92億元。計(jì)算可知，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人均財(cái)政補(bǔ)貼額度約為農(nóng)民的18倍，極為不合理，亟需調(diào)整。

因此，建議2026 年提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)到300元/月，人均增加157元/月，財(cái)政支出增加3391.2億元，1.8億城鄉(xiāng)居民財(cái)政補(bǔ)貼7000億元左右，仍然低于1.2億企業(yè)職工和2200萬行政事業(yè)單位人員的補(bǔ)貼金額，平攤到人頭更是遠(yuǎn)低于行政事業(yè)單位退休人員，而根據(jù)國際慣例，由納稅人承擔(dān)的財(cái)政補(bǔ)貼一般都是按人頭平均分配。進(jìn)一步建議用兩到三年時(shí)間，最終把城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到500元/月，達(dá)到企業(yè)職工的補(bǔ)貼水平。

目前我國社會(huì)福利支出占GDP比重顯著低于世界主要國家，建議在2026年預(yù)算安排中，提高公共財(cái)政在基礎(chǔ)社會(huì)保障領(lǐng)域的投入，此外還可以通過國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和減少出口退稅等方式籌集資金。這方面國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦和李劍閣，野村證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺和摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)等均有相關(guān)建議，可供參考。由中央政府負(fù)責(zé)不僅能解決中西部財(cái)力不足問題，更體現(xiàn)了中央政府對全國農(nóng)民的直接責(zé)任與關(guān)懷，是最好的轉(zhuǎn)移支付形式。

提振消費(fèi)—發(fā)改委

標(biāo)題：建議城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到300元/月

正文：

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨內(nèi)需不足的挑戰(zhàn)，雖然“以舊換新”等措施在短期內(nèi)刺激了部分工業(yè)品消費(fèi)，但邊際效益遞減，若要構(gòu)建持久的內(nèi)需動(dòng)力，必須解決國民的后顧之憂，提升底層群體的可支配收入。

近1.8億領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的農(nóng)村老人是典型的低收入群體，提高他們的基礎(chǔ)養(yǎng)老金比“以舊換新”更具普惠性：補(bǔ)貼政策若聚焦于耐用品，受惠者多為中高收入群體，且易扭曲價(jià)格信號(hào)；提高養(yǎng)老金是直接的現(xiàn)金注入，不會(huì)劫貧濟(jì)富，能更有效地激活縣域及農(nóng)村消費(fèi)市場。

而且這會(huì)帶來一系列的連鎖反應(yīng)。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金還將提高數(shù)億“農(nóng)民的孩子”的消費(fèi)意愿：“農(nóng)民的孩子”負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)比一般城里人重，不僅要承擔(dān)房屋教育等重?fù)?dān)，還要負(fù)責(zé)農(nóng)村父母的養(yǎng)老，如果父母老有所養(yǎng)，必將大幅度釋放他們的消費(fèi)潛力。

它還將降低中國的整體儲(chǔ)蓄率。目前中國整體儲(chǔ)蓄率遠(yuǎn)高于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，且還在持續(xù)增長中，這與民眾普遍缺乏安全感有關(guān)，因此，提供養(yǎng)老福利兜底非常重要。建議2026年提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)到300元/月，再用兩三年時(shí)間，最終提高到低保水平，這是提振消費(fèi)最有效的手段，也是從“投資于物”到“投資于人”的體現(xiàn)。只有大多數(shù)人具有消費(fèi)能力，才能真正提升消費(fèi)占GDP的比例，讓中國經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的道路。

結(jié)語：

花了一下午，整理了上述內(nèi)容，希望關(guān)注農(nóng)民養(yǎng)老金的朋友都去發(fā)聲。

不要說沒用，行動(dòng)永遠(yuǎn)是有用的。一個(gè)人說沒用，那么一百個(gè)人說，一千個(gè)人說，一萬個(gè)人說呢？我相信，如果有一億人去提建議意見，這件事立刻就能實(shí)現(xiàn)；如果有一千萬人，大概率也能實(shí)現(xiàn)；如果有一百萬人，仍有一定幾率，即便不能漲到希望的 300 元/月，也會(huì)高于原計(jì)劃的額度……如果連一萬人都沒有，那我們還有什么資格抱怨呢？連幾分鐘動(dòng)動(dòng)手指頭都不愿意，還希望有收獲，天底下哪有這么容易的事情？

另外，上面的最簡版本其實(shí)是我為農(nóng)村老人準(zhǔn)備的，他們不熟悉操作，甚至未必會(huì)打字，所以我特別為他們提供了最簡版本。我希望有能力完成的人，應(yīng)該通過不同項(xiàng)目和部門分別提交，這不是一個(gè)部門能決定的事情，另外雖然我提供了模版，但最好能自己寫一段，哪怕短一點(diǎn)也沒關(guān)系。2025年12月10日國務(wù)院就開始征集了，我現(xiàn)在才看到，已經(jīng)有點(diǎn)晚了，希望大家抓緊。另外，記得轉(zhuǎn)發(fā)到你能轉(zhuǎn)發(fā)的各種渠道，自己填寫只是一個(gè)人，轉(zhuǎn)發(fā)才能指數(shù)級地增長。

正如前述，不管是中國政府網(wǎng)還是國務(wù)院客戶端小程序，這個(gè)征集都在最醒目的位置，而且還和其他平臺(tái)聯(lián)合征集，說明中央這次非常重視，非常希望聽到大家的聲音，這是一件非常好的事情！我們當(dāng)然要積極回應(yīng)，一起@國務(wù)院，這個(gè)國家要變得更好，需要所有人一起努力！

最后再說一遍：不要錯(cuò)過，錯(cuò)過這次，又要等一年了。