未來(lái)，電力仍將是保障能源安全、支撐產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。

▲在湖南某換流站，電力工人在安裝絕緣球。圖/新華社

文 | 林伯強(qiáng)

“中國(guó)將擁有比其他任何國(guó)家都更多的電力，也可能會(huì)擁有更多芯片”，“按照當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)在AI算力方面將遠(yuǎn)超世界其他國(guó)家”。據(jù)中國(guó)能源報(bào)報(bào)道，特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克日前關(guān)于中國(guó)人工智能（AI）算力前景的論斷，引發(fā)關(guān)注。

其背后，則是中國(guó)電力的里程碑式跨越發(fā)展——2025年，中國(guó)全社會(huì)用電量首次突破10萬(wàn)億千瓦時(shí)。這一歷史性數(shù)字，較2015年實(shí)現(xiàn)了翻倍增長(zhǎng)，相當(dāng)于美國(guó)全年用電量的兩倍多，也遠(yuǎn)超歐盟、俄羅斯、印度、日本四大經(jīng)濟(jì)體的年用電量總和。

在全球主要經(jīng)濟(jì)體中創(chuàng)下獨(dú)一無(wú)二的電力增長(zhǎng)速度，背后是中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)、電能替代、新能源板塊（風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能）制造、電動(dòng)汽車與AI電力需求的多重驅(qū)動(dòng)。其中，電能替代是一個(gè)持續(xù)現(xiàn)代化的體現(xiàn)。

從工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的穩(wěn)步攀升到新能源汽車的普及滲透，從AI算力的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)到電力系統(tǒng)的迭代升級(jí)，中國(guó)用電量首破10萬(wàn)億度的背后，既是當(dāng)下能源格局加速變革的體現(xiàn)，更是在為以AI為引領(lǐng)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略布局。

▲新疆某變電站，運(yùn)檢人員檢測(cè)設(shè)備溫度。圖/新華社

用電增長(zhǎng)三駕馬車

工業(yè)現(xiàn)代化、新能源車與AI協(xié)同發(fā)力

全社會(huì)用電量的持續(xù)攀升，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)活力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的直接映射。

2025年我國(guó)用電量同比增長(zhǎng)5.0%，其中第二產(chǎn)業(yè)用電量占比達(dá)64%，仍是用電主力。但是，增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)從傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高端制造，形成了與第三產(chǎn)業(yè)、居民生活用電的協(xié)同增長(zhǎng)格局，共同構(gòu)筑起用電增長(zhǎng)的核心引擎。

工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)與商業(yè)經(jīng)營(yíng)的提質(zhì)增效，為用電增長(zhǎng)筑牢了根基。隨著我國(guó)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)用電增長(zhǎng)的新支柱。

如在浙江，新能源車整車制造、航空航天器制造等高端產(chǎn)業(yè)用電量均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。這也印證了我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”的轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，商業(yè)經(jīng)營(yíng)的復(fù)蘇與升級(jí)也帶動(dòng)了用電需求增長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)中除數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)全面回暖進(jìn)一步放大了用電增量，折射出經(jīng)濟(jì)循環(huán)的持續(xù)暢通。

新能源車應(yīng)用規(guī)模的快速擴(kuò)大，成為用電增長(zhǎng)的重要增量來(lái)源。在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，綠色出行理念深入人心，家用新能源車與新能源貨運(yùn)車的普及，直接驅(qū)動(dòng)了充換電服務(wù)業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)。

2025年，我國(guó)充換電服務(wù)業(yè)用電量增速高達(dá)48.8%。按新國(guó)標(biāo)電動(dòng)汽車百公里耗電15度計(jì)算，2025年全社會(huì)用電量中，僅支撐新能源汽車行駛的電量就十分可觀。

這種增長(zhǎng)，不僅是消費(fèi)端綠色轉(zhuǎn)型的體現(xiàn)，更帶動(dòng)了上游電池制造、下游充電設(shè)施建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈的用電需求，形成良性循環(huán)。

AI大模型的蓬勃發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度滲透，成為用電增長(zhǎng)的新引擎。人工智能尤其是大模型的訓(xùn)練和推理，屬于高度能源密集型活動(dòng)，數(shù)據(jù)中心因此被喻為“能耗巨獸”，其電力需求堪比一座小城市。

隨著“東數(shù)西算”工程的推進(jìn)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為用電增長(zhǎng)最迅猛的領(lǐng)域之一。2025年，貴州互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)用電量同比飆升95.01%，貴安新區(qū)華為云數(shù)據(jù)中心用電量增速達(dá)56.92%。服務(wù)器矩陣晝夜不息運(yùn)轉(zhuǎn)背后，是算力需求的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。

這種增長(zhǎng)，也得到了全球行業(yè)巨頭的精準(zhǔn)洞察。英偉達(dá)CEO黃仁勛將AI發(fā)展進(jìn)行拆解，其中能源居于底層核心位置，而馬斯克更直言，中國(guó)在AI競(jìng)賽中的決定性優(yōu)勢(shì)不在芯片，而在于大規(guī)模的電力供應(yīng)。

馬斯克甚至預(yù)估，2026年，中國(guó)發(fā)電量可能將達(dá)到美國(guó)的約3倍，足以支撐高能耗AI數(shù)據(jù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)。

▲施工人員在國(guó)家電網(wǎng)川渝1000千伏特高壓交流工程進(jìn)行收緊導(dǎo)線作業(yè)。圖/新華社

10萬(wàn)億度穩(wěn)定供應(yīng)

凸顯電力在能源結(jié)構(gòu)中的核心地位

10萬(wàn)億度電的穩(wěn)定供應(yīng)，不僅考驗(yàn)著國(guó)家電力系統(tǒng)的供給能力與韌性，更凸顯了電力在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的核心地位。

當(dāng)前，中國(guó)已建成全球規(guī)模最大且技術(shù)先進(jìn)的電力供應(yīng)體系。2025年，全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)超過(guò)38億千瓦，占全球裝機(jī)總量的1/3，供電可靠率高達(dá)99.9%，覆蓋全國(guó)99.95%的地區(qū)。

這種規(guī)模優(yōu)勢(shì)并非簡(jiǎn)單的數(shù)量疊加，而是結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)升級(jí)的綜合體現(xiàn)，為我國(guó)能源安全與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

在能源結(jié)構(gòu)中，電力正從“基礎(chǔ)保障”向“核心樞紐”轉(zhuǎn)變，成為銜接一次能源與終端消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)電力系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)正加速變革，非化石能源裝機(jī)占比已超6成，成為發(fā)電絕對(duì)主力，每3度電中就有1度來(lái)自綠電。

截至2025年11月底，風(fēng)電光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)17.6億千瓦，同比增長(zhǎng)34%，抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模超6600萬(wàn)千瓦，連續(xù)10年位居世界首位，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模突破1億千瓦，較“十三五”末增長(zhǎng)超30倍。

這種清潔低碳的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不僅回應(yīng)了“雙碳”目標(biāo)需求，更通過(guò)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同與特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升了能源供應(yīng)的韌性與效率。

46條特高壓線路，構(gòu)建起“西電東送、北電南供”的能源輸送網(wǎng)絡(luò)，跨區(qū)跨省輸電能力達(dá)3.7億千瓦，讓西部的清潔電力高效直達(dá)東部負(fù)荷中心，實(shí)現(xiàn)了能源資源的優(yōu)化配置。

未來(lái)，電力的戰(zhàn)略價(jià)值將進(jìn)一步凸顯，成為保障能源安全、支撐產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。當(dāng)前全球AI競(jìng)賽中，能源供應(yīng)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施正逐漸取代芯片和算法，成為制約AI規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵因素。

▲北京送變電有限公司工人在特高壓線路工程建設(shè)工地施工。圖/新華社

加碼電力生產(chǎn)

能源安全與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的雙重考量

高盛報(bào)告指出，電力短缺可能拖慢美國(guó)AI進(jìn)展，而中國(guó)到2030年可能擁有約400吉瓦的備用電力容量，是全球數(shù)據(jù)中心當(dāng)前電力需求總量的3倍多，充足的富余電力將持續(xù)滿足數(shù)據(jù)中心與其他行業(yè)的增長(zhǎng)需求。

這一顯著優(yōu)勢(shì)并非偶然，而是源于我國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃與堅(jiān)定執(zhí)行。

“十五五”規(guī)劃建議，也將“建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)”置于突出位置，鎖定清潔低碳安全高效的新型能源體系建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)數(shù)字化、智能化手段實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡，為AI算力、高端制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)鋪設(shè)“電力高速公路”。

中國(guó)持續(xù)加碼電力生產(chǎn)，尤其是大型水電工程的推進(jìn)，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前用電需求增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇，更是著眼于未來(lái)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，彰顯了保障能源安全與搶占發(fā)展先機(jī)的雙重考量。

在全球能源格局深刻調(diào)整、科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度與供應(yīng)能力，正成為衡量國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。大型水電工程的密集上馬，為電力系統(tǒng)提供了穩(wěn)定可靠的基礎(chǔ)支撐。

水電作為技術(shù)成熟、清潔低碳的可再生能源，具有發(fā)電穩(wěn)定、調(diào)節(jié)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，能夠有效對(duì)沖風(fēng)電、光伏等新能源的間歇性、波動(dòng)性，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

我國(guó)在水電領(lǐng)域擁有全球領(lǐng)先的技術(shù)與工程能力，持續(xù)推進(jìn)大型水電項(xiàng)目建設(shè)，不僅能進(jìn)一步提升發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，更能增強(qiáng)電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力，為AI數(shù)據(jù)中心、高端制造等對(duì)供電穩(wěn)定性要求極高的產(chǎn)業(yè)提供可靠保障。

這種布局，也與全球能源發(fā)展趨勢(shì)高度契合。在化石能源價(jià)格波動(dòng)、環(huán)境壓力加大的背景下，水電的戰(zhàn)略價(jià)值愈發(fā)凸顯。從10萬(wàn)億度電的跨越增長(zhǎng)到新型能源體系的加速構(gòu)建，中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正重塑全球能源與科技競(jìng)爭(zhēng)格局。

工業(yè)升級(jí)、新能源普及與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)力，讓電力成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“晴雨表”；而持續(xù)加碼的電力生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，則為AI等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)筑牢了能源根基。

馬斯克所羨慕的，正是這種能源戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局、工程技術(shù)的持續(xù)突破與發(fā)展理念的前瞻引領(lǐng)。

而在此引領(lǐng)下，中國(guó)不僅能夠?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與碳中和愿景的實(shí)現(xiàn)筑牢根基，更將為全球人工智能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新突破與可持續(xù)能源的轉(zhuǎn)型進(jìn)程，打造出具有借鑒意義的全新發(fā)展范式。

撰稿 / 林伯強(qiáng)（廈門大學(xué)管理學(xué)院講席教授、中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)）

編輯 / 何睿

校對(duì) / 李立軍