集體土地是農(nóng)民老百姓賴以生存的基礎(chǔ)，也是其最主要的收入來(lái)源，失去土地就很有可能會(huì)讓農(nóng)村村民失去最基本的生活保障。但是因公共利益需要，也避免不了要征收農(nóng)村集體土地。所以我國(guó)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中對(duì)征收農(nóng)村集體土地有著很嚴(yán)格的規(guī)定。

　　在補(bǔ)償方面，土地管理法中明確規(guī)定，擬征收農(nóng)村集體土地的，需要及時(shí)支付被征地農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)等。具體補(bǔ)償是不能低于被征地農(nóng)民原有的生活水平，其以后的生活有保障。

　　在征收程序方面，征收方需要保障被征收人各項(xiàng)權(quán)益，包括知情權(quán)、選擇權(quán)、獲得補(bǔ)償安置利益的權(quán)利、救濟(jì)權(quán)、參與權(quán)，對(duì)征收補(bǔ)償提出自己意見(jiàn)的權(quán)利等等，這在土地管理法中都有較為詳細(xì)的規(guī)定。但是在集體土地征收中，最主要的一個(gè)程序則是用地審批環(huán)節(jié)。

　　根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，征收集體土地可不像征收國(guó)有土地一樣，征收方需要在完成前期的征收工作之后，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，也就是需要先將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，方可推進(jìn)征收工作。而辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)審批手續(xù)的前提條件之一就是要落實(shí)具體的征收補(bǔ)償款。一般只要落實(shí)了征收補(bǔ)償工作，征收方就可以提交其已經(jīng)履行了征收前期工作的證明文件，和落實(shí)了補(bǔ)償款的相關(guān)材料，向有關(guān)部門申請(qǐng)征地。

　　《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府完成本條例規(guī)定的征地前期工作后，方可提出征收土地申請(qǐng)，依照《土地管理法》第四十六條的規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)征收土地的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的為了公共利益確需征收土地的情形以及是否符合法定程序進(jìn)行審查。

　　從原則上來(lái)說(shuō)，如果整個(gè)征收環(huán)節(jié)并非是按照法律規(guī)定的程序來(lái)推進(jìn)的，征收方也沒(méi)有具體的證明材料來(lái)證明其履行了法定程序，那么申請(qǐng)征地則可能無(wú)法通過(guò)，也就意味著，征收方不可以在違反規(guī)定的情況下推進(jìn)征收工作。

　　所以，凱諾律師要在這里提醒大家的是，在遇到土地征收之后，一定要審查征收審批環(huán)節(jié)，包括有沒(méi)有征地批文，獲得征地批復(fù)文件之前，征收程序是否符合法律規(guī)定等等，這對(duì)被征收人來(lái)說(shuō)是非常重要的。根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定，一般情況下，在獲得征地批復(fù)之后，征收方需要以書(shū)面的形式在征收范圍內(nèi)予以公開(kāi)并發(fā)布土地征收公告。

　　如果從始至終，被征收人都沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)任何的征地批復(fù)文件，并征收方已經(jīng)實(shí)際占用了土地，那么此次征地行為肯定是不合法的。在集體土地征收中，征地批復(fù)起著一個(gè)承上啟下的作用，有了征地批復(fù)文件，從表面來(lái)講，一是說(shuō)明征收方可以繼續(xù)推進(jìn)征收工作了，二是可以說(shuō)明征收方的征收前期工作符合法律法規(guī)，其征收行為合法，沒(méi)有違反法律法規(guī)。

　　但如果沒(méi)有征地批復(fù)文件，很明顯征收方的行為就屬于違法占用土地的行為。此時(shí)，作為被征收人就需要提高警惕。

　　對(duì)于有征地批復(fù)文件的，我們之前也已經(jīng)說(shuō)過(guò)很多次，就需要審查該份文件的合法性，比如征收方有沒(méi)有將征收信息告知自己，包括補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，征收范圍、征收主體、征收目的等，有沒(méi)有保障自己的選擇權(quán)、參與權(quán)等，征地批復(fù)文件中是否有相關(guān)部門的紅章，征地批復(fù)內(nèi)容是否符合此次征地的情形，其日期是否有效等。

　　從實(shí)踐過(guò)程中來(lái)看，有的征收方為了盡快實(shí)現(xiàn)征收目的，常常會(huì)在征地審批環(huán)節(jié)做手腳，而最常遇到的情形之一就是，經(jīng)常以別的征收項(xiàng)目的征地批復(fù)文件來(lái)糊弄廣大被征收人，或者是以欺騙的手段騙取征地批復(fù)文件，要么就是拿著幾年前的征地批復(fù)文件來(lái)充當(dāng)現(xiàn)在的審批手續(xù)。

　　但事實(shí)上，征地批復(fù)的有效期限只有兩年，如果該項(xiàng)目早在兩年就已經(jīng)獲得了征地批復(fù)文件，但是因各種原因?qū)е抡魇展ぷ鞑](méi)有實(shí)際開(kāi)展，而是在幾年后才重新啟動(dòng)，但此時(shí)，征收方想要重新啟動(dòng)征收工作，就需要重新申請(qǐng)征地審批手續(xù)，不能再拿以前的來(lái)充當(dāng)。

　　因此，凱諾律師要在這里提醒大家，在看到征地批復(fù)文件之后，一定要拍照留證，并審查該文件的合法性，若征地批復(fù)文件存在上述情形之一，建議被征收人拒絕交出土地，或者是搬遷（尤其是在已經(jīng)簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議，可補(bǔ)償卻遲遲沒(méi)有到手的情況下），避免自己的合法權(quán)益得不到保障。

　　總之，凱諾律師最后想要告訴大家的是，征收農(nóng)村集體土地，事關(guān)被征地農(nóng)民的切身利益，倘若遇到征收方在未辦理審批手續(xù)，或?qū)徟掷m(xù)存在違反法律法規(guī)的情況，且自己的合法權(quán)益沒(méi)有也沒(méi)有得到保障等，建議被征收人一定要及時(shí)地收集相關(guān)的證據(jù)材料，并盡快咨詢專業(yè)律師，如果有必要，可以在專業(yè)律師的幫助下，通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。