無人駕駛公交在縣城穿行，無人機(jī)載著醫(yī)療樣本飛越群山，無人助餐車準(zhǔn)時將飯菜送到老人手中……在浙江松陽，智慧交通已融入日常。

在“十四五”收官與“十五五”啟航的交匯點(diǎn)，這個“八山一水一分田”的山區(qū)縣，交出了一份令人矚目的產(chǎn)業(yè)答卷：2025年綜合交通產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值109.02億元，同比增長45.14%，集聚上下游企業(yè)191家，初步形成涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造、場景應(yīng)用的日趨完善的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。從0到100，一條陡峭的增長曲線背后，是一場無中生有、新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)突圍實(shí)踐。

無中生有 以前瞻謀劃實(shí)現(xiàn)彎道超車

在推動傳統(tǒng)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣向新型工業(yè)縣加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，如何主動擁抱新質(zhì)生產(chǎn)力，如何選擇新賽道，是松陽發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題。

松陽縣委、縣政府經(jīng)過深入調(diào)研和反復(fù)論證，精準(zhǔn)挖掘出屬于松陽的獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢：坐擁麗水市最大的山間平原——面積達(dá)200平方公里的松古平原，境內(nèi)公路類型豐富、交通場景多樣，可為自動駕駛測試、數(shù)字公路應(yīng)用提供天然試驗(yàn)場。與此同時，本土已涌現(xiàn)出科馬材料等一批在交通新材料領(lǐng)域的專精特新“小巨人”企業(yè)�！皻v史上有基因、現(xiàn)實(shí)中有場景、產(chǎn)業(yè)上有前景”，松陽縣委、縣政府意識到，發(fā)展以智慧交通為核心的綜合交通產(chǎn)業(yè)，或許是松陽實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵突破口。2021年，中共松陽縣第十一次黨代會正式將綜合交通產(chǎn)業(yè)確立為“二次創(chuàng)業(yè)”的新賽道，提出“資源變產(chǎn)業(yè)、試點(diǎn)引項(xiàng)目”的創(chuàng)新發(fā)展思路，并提出打造百億級產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。

方向雖已明確，但前路依然艱難。面對科研實(shí)力弱、專業(yè)人才缺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄等現(xiàn)實(shí)短板，松陽選擇以系統(tǒng)謀劃破局。一方面，依托本土汽車零部件龍頭企業(yè)，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，委托浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院編制《縣域綜合交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展繪制科學(xué)藍(lán)圖。

為讓更多中小型企業(yè)孵化成長，松陽與業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)百度智行簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建成運(yùn)營百度松陽交通生態(tài)辦公中心、Apollo智能交通生態(tài)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)基地松陽科創(chuàng)中心等一批產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)孵化平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)。成立浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院松陽智慧交通產(chǎn)業(yè)學(xué)院，讓數(shù)字公路應(yīng)用技術(shù)浙江省工程研究中心、教授博士工作站落戶松陽，讓產(chǎn)業(yè)新動能加速集聚。

隨著“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，依托平臺“筑巢引鳳”形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的模式，在松陽已蔚然成風(fēng)。浙江省將松陽列為全省首個智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣。

產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖落地，需要強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制。松陽創(chuàng)新構(gòu)建綜合交通產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，建立“鏈長＋聯(lián)席工作組+鏈主企業(yè)＋專家團(tuán)隊(duì)”工作體系，為企業(yè)提供一對一服務(wù)。配套設(shè)立總規(guī)模13億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)。

五年來，松陽對智慧交通產(chǎn)業(yè)的定位始終未變、支持力度始終不減。這種“一張藍(lán)圖繪到底”，一任接著一任干的執(zhí)著，為企業(yè)注入了長期投資的信心。

調(diào)研開局、規(guī)劃開路、機(jī)制破題，一套組合拳下來，松陽以智慧交通為核心的綜合交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢已十分明朗，產(chǎn)業(yè)效能實(shí)績亮眼可觀：2023年總產(chǎn)值51.49億元，同比增長52.65%，初步完成“從0到50”的突破；2024年總產(chǎn)值攀升至75.11億元，同比增長45.9%；2025年總產(chǎn)值109.02億元，同比增長45.14%，產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的影響性與帶動性持續(xù)深化。2022年-2025年，綜合交通相關(guān)企業(yè)數(shù)年均增長28.46%；精準(zhǔn)破解企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、要素保障、政策落實(shí)等關(guān)鍵難題248項(xiàng)；綜合交通產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”入選交通運(yùn)輸部交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)典型案例集，成為全國推廣的“松陽經(jīng)驗(yàn)”。

近悅遠(yuǎn)來 以鏈?zhǔn)剿季S推動集群共進(jìn)

機(jī)制創(chuàng)新帶來的松陽綜合交通產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，直觀看來是領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專項(xiàng)推進(jìn)，實(shí)質(zhì)是對產(chǎn)業(yè)治理邏輯的重構(gòu)。

在服務(wù)方面，模式重構(gòu)。松陽打破部門壁壘，編制產(chǎn)業(yè)政策清單，為企業(yè)量身定制“一企一策”成長方案。每周二定為部門服務(wù)日，定期召開政企懇談會，企業(yè)訴求現(xiàn)場提、現(xiàn)場答、現(xiàn)場辦。

“我只是在懇談會上提了人才招聘難的問題，沒想到人社局第二天就帶著方案上門了。”大樂致行（浙江）科技有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施王飛感慨。城光聯(lián)鏈負(fù)責(zé)人管賢東則對政策的連續(xù)性印象深刻：“松陽政策導(dǎo)向的確定性，對穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、增強(qiáng)投資者信心至關(guān)重要�！�

在招商方面，理念重塑。松陽創(chuàng)新實(shí)施鏈?zhǔn)秸猩?基金招商、場景招商+試點(diǎn)招商，縣招商服務(wù)中心還繪制了產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，按圖索驥，精準(zhǔn)對接目標(biāo)企業(yè)。

宇泛精密科技公司AIoT智能硬件終端設(shè)備生產(chǎn)基地項(xiàng)目的引進(jìn)，是基金招商的一個典型案例。2024年，面對激烈的招商競爭，縣招商服務(wù)中心聯(lián)合市場化基金公司，多次奔赴企業(yè)總部洽談�！拔覀儙е暾漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策上門，針對企業(yè)擔(dān)心的審批流程長等問題，創(chuàng)新代辦模式，多部門聯(lián)動提速，最終打動企業(yè)�！笨h招商服務(wù)中心主任葉蓀介紹。該項(xiàng)目總投資2.5億元，其中松陽縣創(chuàng)新集群發(fā)展基金出資6000萬元，其成功落地，填補(bǔ)了本地智能交通硬件生產(chǎn)領(lǐng)域的空白。

近年來，松陽先后在深圳、上海、廣州、成都、蘇州等地舉辦智慧交通專題招商推介會，累計(jì)引進(jìn)綜合交通上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目40個，落地涉及綜合交通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資超90億元，全產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。

在要素保障方面，流程再造。松陽推動政務(wù)服務(wù)從“一事一議”的被動響應(yīng)，轉(zhuǎn)向清單管理、前置破解的主動模式。在智慧交通產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，浙江晶宇MEMS產(chǎn)品傳感器模組華東基地即將投產(chǎn)�！罢⻊�(wù)無事不擾、有事必到，加上產(chǎn)業(yè)鏈配套越來越完善，我們對未來充滿信心�！惫究偨�(jīng)理向志成說。

為強(qiáng)化平臺支撐，松陽以637國道（鋪門至赤壽段）為中軸線，規(guī)劃建設(shè)智慧交通產(chǎn)業(yè)園、恒兆智能智造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，預(yù)留1500畝土地用于產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，“一軸兩片七園”的經(jīng)濟(jì)帶初步成型。同時，建立和完善鏈主企業(yè)庫，打造Apollo智能交通生態(tài)聯(lián)盟（松陽）科創(chuàng)中心、康佳之星松陽創(chuàng)新中心等高能級平臺，形成“政校企金、產(chǎn)學(xué)研用”多位一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

松陽還通過金融支持與學(xué)術(shù)合作推動科技創(chuàng)新�？h財(cái)政局、省融資擔(dān)保公司及縣金融機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)發(fā)放貸款2900萬元，緩解科技型中小企業(yè)“首貸難”。與同濟(jì)大學(xué)、浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校深度合作，圍繞前沿領(lǐng)域與關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。

依托訂單班與產(chǎn)業(yè)學(xué)院，促進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。麗水農(nóng)林技師學(xué)院與浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建松陽智慧交通產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開設(shè)新能源汽車檢測與維修、無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)等企業(yè)“點(diǎn)單”課程，實(shí)行“車間課堂、技師授課”，年定向培養(yǎng)人才超200名。設(shè)立數(shù)字公路應(yīng)用技術(shù)浙江省工程研究中心松陽分中心、教授博士工作站等，對重點(diǎn)人才團(tuán)隊(duì)給予15至1000萬元補(bǔ)助，完善人才生活配套“15分鐘圈”，讓人才愿意來、安心留。

一條有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，是營商環(huán)境的吸鐵石。松陽通過產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制和靶向招商推動產(chǎn)業(yè)升級，借鏈?zhǔn)椒⻊?wù)解決企業(yè)難題，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”與“環(huán)境引力”的雙向躍遷�！斑^去企業(yè)曾靠單打獨(dú)斗闖天下、打江山，如今企業(yè)的生存和發(fā)展越來越依靠產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的整體效率和生態(tài)支撐。松陽正是通過政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)界、研發(fā)、應(yīng)用及資本的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建起完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展�！蓖瑵�(jì)大學(xué)智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)研究中心主任、教授楊曉光表示。

百花齊放 以立體場景賦能高質(zhì)未來

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是賦能城市、服務(wù)民生。如今，以智慧交通為核心的松陽綜合交通產(chǎn)業(yè)，正與城市治理、生態(tài)旅游、民生保障深度融合，讓百姓生活得更安全、更美好。

百樣場景構(gòu)筑立體生態(tài)圈。自動駕駛總里程已超22萬公里，在公共交通領(lǐng)域，無人小巴已累計(jì)安全載客超1.5萬人次，成為市民出行新選擇。“從最初的好奇，到現(xiàn)在每天坐它去買菜，越來越依賴了�！奔易∷辖值赖年惏⒁绦χf。在物流配送方面，首批本土智造的新石器X3型無人物流車單次可配送快遞200—300件，累計(jì)完成訂單超30萬單。在民生服務(wù)方面，無人養(yǎng)老助餐車將熱餐直送社區(qū)，實(shí)現(xiàn)單公里運(yùn)營成本下降40%、人力成本降低35%。

百里數(shù)字公路奠定產(chǎn)業(yè)隱形基石。在傳統(tǒng)村落集聚區(qū)四都鄉(xiāng)召寨線上，沿山路設(shè)立的智慧燈桿，集成了彎道會車預(yù)警、車流量監(jiān)測、氣象感知預(yù)警等功能。“路更亮了，彎道有提示，出行安全多了。”陳家鋪村村民鮑培鈞說。這些設(shè)施通過太陽能供電、無線傳輸，避免了山區(qū)道路反復(fù)開挖，破解了供電供網(wǎng)難題。

不僅如此，松陽還制定了全國首個縣域數(shù)字公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在事故多發(fā)的324省道建成26公里數(shù)字公路，城區(qū)主要道路實(shí)現(xiàn)自動駕駛?cè)采w。運(yùn)行兩年來，主干道平均通行速度提升24%以上，年均減碳60萬噸，還實(shí)現(xiàn)采茶季道路交通事故零亡人。

2024年，松陽在全市率先系統(tǒng)性開拓“低空+”應(yīng)用。從縣城到四都鄉(xiāng)陳家鋪村的首條無人機(jī)配送航線，如今已衍生出“低空+客貨郵”“低空+醫(yī)療急救”“低空+農(nóng)業(yè)植保”等多條常態(tài)化航線。全縣布設(shè)起降點(diǎn)36個，開通固定航線11條，山區(qū)醫(yī)療物資配送時間從2小時縮短至25分鐘，構(gòu)建起一張“空中走廊”網(wǎng)絡(luò)�！拔衣犝f在松陽民宿也可以點(diǎn)外賣，就想試試，沒想到竟然是無人機(jī)配送的，從天而降的外賣真的太酷了！”全新的收貨體驗(yàn)，讓游客翁江明贊不絕口。

“無人機(jī)不僅能送貨，還能用于應(yīng)急救援、道路巡檢、隱患巡查，效率和安全性大大提升�！笨h交通運(yùn)輸局黨組成員、交通運(yùn)輸發(fā)展中心主任葉江灝介紹。從解決群眾出行“最后一公里”，到保障山區(qū)急救“生命線”，綜合交通產(chǎn)業(yè)在松陽實(shí)現(xiàn)了社會價(jià)值與市場價(jià)值的統(tǒng)一。

綜合交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億，是松陽生態(tài)工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵一躍，蹚出了一條具有松陽辨識度的實(shí)踐路徑。

這條路徑貴在精準(zhǔn)：并非簡單地復(fù)刻城市，而是在劣勢中洞察優(yōu)勢、以創(chuàng)新破解制約、用定力抵御波動、讓產(chǎn)業(yè)與民生共振，找對“橋”和“路”，讓松陽得以避開同質(zhì)化競爭，在實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的征程上構(gòu)建起自身優(yōu)勢。

這條路徑成于務(wù)實(shí)：堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善有機(jī)統(tǒng)一，用“智慧車聰明路”打造宜居、文明、人性化的韌性城市，一大批創(chuàng)新型中小企業(yè)迅速成長，新石器松陽生產(chǎn)基地產(chǎn)值一年翻兩番，鏈主型企業(yè)科馬材料成功上市，一步一個腳印，步步踩在“讓老百姓得實(shí)惠、讓企業(yè)有奔頭”的點(diǎn)上。

如今，一座以智慧交通為標(biāo)識的智造新城正在松古平原崛起。面向“十五五”，松陽將在“雙首批”“雙試點(diǎn)”實(shí)踐中奮力探索，持續(xù)深化“鏈長制”，完善“研發(fā)+測試+制造+應(yīng)用”全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭到2027年將綜合交通產(chǎn)業(yè)打造成縣域支柱產(chǎn)業(yè)，為山區(qū)培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)。

原標(biāo)題：《從0到百億，浙江松陽蹚出山區(qū)智慧交通產(chǎn)業(yè)突圍路》

欄目編輯：黃佳琪

本文作者：新民晚報(bào) 呂倩雯 通訊員 周敏嵐