【導(dǎo)讀】國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局有關(guān)情況

中國基金報(bào)記者 李智

1月20日，國新辦就落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。

發(fā)展韌性進(jìn)一步彰顯

國家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，2025年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)順利完成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展韌性進(jìn)一步彰顯，民生政策更有溫度，交出了一份高質(zhì)量答卷。

具體包括以下幾個(gè)方面：一是著力實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階；二是著力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得新突破；三是著力破除經(jīng)濟(jì)循環(huán)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，改革開放邁出新步伐；四是著力促進(jìn)聯(lián)動(dòng)融合，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展打開新局面；五是著力解決群眾急難愁盼，民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。

談及中國經(jīng)濟(jì)潛能，國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)周陳表示，展望2026年，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將持續(xù)向“優(yōu)”、發(fā)展動(dòng)能持續(xù)向“新”、整體發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向“好”，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，消費(fèi)與投資、科技與產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)與區(qū)域都將釋放出巨大的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

周陳指出，從點(diǎn)上看，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景將蔚然成勢(shì)，目前發(fā)改委正在謀劃推進(jìn)一批“十五五”時(shí)期的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程；從線上看，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈加速融合。2025年我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值有望達(dá)到49萬億元，占GDP的比重約35%，未來將創(chuàng)造出更大的市場(chǎng)空間。從面上看，動(dòng)力源地區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。目前我國擁有24個(gè)全球百強(qiáng)的創(chuàng)新集群，數(shù)量連續(xù)位居世界第一。

將研究出臺(tái)《2026—2030年擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》

發(fā)揮好國家創(chuàng)業(yè)投資基金行業(yè)標(biāo)桿作用

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在供強(qiáng)需弱的問題，王昌林表示，針對(duì)這一問題，未來要擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán)，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。重點(diǎn)要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：

一是要堅(jiān)持把宏觀政策的發(fā)力點(diǎn)放在做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)上，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。重點(diǎn)是要適應(yīng)需求升級(jí)的趨勢(shì)，結(jié)合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，將研究制定出臺(tái)《2026—2030年擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，為以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求提供強(qiáng)有力的創(chuàng)新舉措和要素保障，努力實(shí)現(xiàn)供需互促、循環(huán)升級(jí)。

二是堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，通過創(chuàng)新不斷催生新的供給，催生新的就業(yè)崗位。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，深入開展“人工智能+”行動(dòng)。要發(fā)揮好國家創(chuàng)業(yè)投資基金行業(yè)標(biāo)桿作用，研究設(shè)立國家級(jí)并購基金，加強(qiáng)政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是堅(jiān)持把市場(chǎng)運(yùn)行的調(diào)控點(diǎn)放在縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。重點(diǎn)是要綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)從卷價(jià)格向優(yōu)價(jià)值轉(zhuǎn)變。要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)能退出等機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控，積極化解供大于求的階段性矛盾。進(jìn)一步細(xì)化地方招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)邊界，規(guī)范地方經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。大力實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)破解“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

2025年超過3.6億人次申領(lǐng)消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼

資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)王善成表示，2024年以來，“兩新”政策持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的主要作用。一是拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。2025年安排超長(zhǎng)期特別國債資金支持約8400個(gè)設(shè)備更新項(xiàng)目，帶動(dòng)總投資超過1萬億元，支撐全年設(shè)備工器具購置投資同比增長(zhǎng)11.8%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。

二是提振消費(fèi)活力。2025年超過3.6億人次申領(lǐng)消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼，帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超過2.6萬億元，直接拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)。

三是加快綠色轉(zhuǎn)型?！皟尚隆闭邔?shí)施以來，回收循環(huán)利用體系加快完善，全國新增智能化社區(qū)回收設(shè)施2.9萬余個(gè)；節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)水平穩(wěn)步提升，“兩新”涉及的294項(xiàng)能耗、排放等國家標(biāo)準(zhǔn)全部發(fā)布；綠色低碳產(chǎn)品加快推廣，消費(fèi)者購買的新能源汽車占比近60%，一級(jí)能效和水效家電占比超過90%?！皟尚隆闭邔?shí)施已累計(jì)形成年節(jié)能量超過6900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放超過1.7億噸。

持續(xù)放大“兩新”的政策效能

王善成指出，2026年通過優(yōu)化“兩新”政策的支持范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善各環(huán)節(jié)實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金全鏈條管理，將進(jìn)一步提升政策的準(zhǔn)確性、便利性、有效性，持續(xù)放大“兩新”的政策效能。

在設(shè)備更新方面，一是降門檻。進(jìn)一步降低申報(bào)項(xiàng)目的投資門檻，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大政策惠及面；二是嚴(yán)把關(guān)。細(xì)化完善各領(lǐng)域項(xiàng)目條件和審核標(biāo)準(zhǔn)，提高項(xiàng)目審核把關(guān)質(zhì)量。規(guī)范設(shè)備折舊和淘汰處置，避免資源浪費(fèi)；三是強(qiáng)監(jiān)管。完善設(shè)備更新項(xiàng)目的閉環(huán)管理制度，壓實(shí)各方管理責(zé)任。加強(qiáng)日常調(diào)度和監(jiān)督抽查，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，提高資金使用效率。

在消費(fèi)品以舊換新方面，一是優(yōu)化資金分配。綜合考慮消費(fèi)潛力、政策執(zhí)行情況等因素，合理確定各地資金分配規(guī)模；二是統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，對(duì)汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新、4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新，在全國范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；三是均衡使用資金。合理把握工作節(jié)奏，按季度分批次下達(dá)中央資金，指導(dǎo)地方均衡有序支出補(bǔ)貼資金，做好跨周、跨月、跨季度平穩(wěn)銜接。督促地方建立補(bǔ)貼資金預(yù)撥制度，解決資金拖欠問題，緩解企業(yè)墊資壓力；四是打擊違法行為。嚴(yán)格資金審核，精準(zhǔn)識(shí)別各類違法違規(guī)行為。嚴(yán)格價(jià)格管理，對(duì)騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起、打擊一起。

正在研究制定穩(wěn)崗擴(kuò)容體制行動(dòng)和城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃

增強(qiáng)居民消費(fèi)能力

周陳表示，提升消費(fèi)者的收入是提振內(nèi)需很重要的方面，下一步工作將抓好三個(gè)“緊密結(jié)合”：

一是惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合。目前正在研究制定穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)和城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，目的就是增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力，優(yōu)化消費(fèi)供給。今年還將繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，首批600多億資金計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，將深入實(shí)施提升消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景。

二是堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合。將著力提高投資的效益，促進(jìn)物質(zhì)資本和人力資本雙向奔赴，雙向賦能。堅(jiān)持自上而下、軟硬結(jié)合，用好各類政府投資基金，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類項(xiàng)目政府投資比重，促進(jìn)消費(fèi)需求的提升。

三是政策支持和改革創(chuàng)新緊密結(jié)合。擴(kuò)內(nèi)需不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略舉措。既要政策給力，也要改革發(fā)力。國務(wù)院近期已部署實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同，促進(jìn)一攬子內(nèi)需政策，主要就是通過貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)償形成“1+1＞2”的政策效果。

周陳指出，未來將積極運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法，著力打通供需良性循環(huán)的一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)，推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的試點(diǎn)，優(yōu)化投融資機(jī)制，完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)投資止跌回穩(wěn)，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步暢通國內(nèi)大循環(huán)。

編輯：杜妍

校對(duì)：王玥

制作：小茉

審核：木魚

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