■ 海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 袁宇

1044所中小學(xué)完成智慧教育基礎(chǔ)環(huán)境提升；186所寄宿制中小學(xué)1.2萬(wàn)間宿舍實(shí)現(xiàn)24小時(shí)熱水穩(wěn)定供應(yīng)，惠及9萬(wàn)余學(xué)生；21萬(wàn)名80歲以上高齡老人享受免費(fèi)失能評(píng)估服務(wù)……

截至2025年12月23日，2025年10項(xiàng)省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成年度目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)民生實(shí)事從年初的“民生愿景”轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的“幸福實(shí)景”。

這也成為民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制推動(dòng)海南民生事業(yè)改善的生動(dòng)縮影。2024年海南在全國(guó)率先推行省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制（以下簡(jiǎn)稱“票決制”），這一制度通過(guò)“黨領(lǐng)導(dǎo)、群眾提、代表決、政府辦、人大督”的閉環(huán)工作體系，將民生需求從“政府端菜”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕婞c(diǎn)菜”，讓群眾真正成為民生項(xiàng)目的“出題人”和“閱卷人”。

2023年7月，海南省委印發(fā)《關(guān)于全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的意見（試行）》，明確“票決制”實(shí)施的總體要求、任務(wù)措施及工作程序，確立2025年底前實(shí)現(xiàn)省、市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的工作目標(biāo)。

2024年1月，海南省七屆人大三次會(huì)議首次以無(wú)記名差額投票方式，票決產(chǎn)生2024年度10項(xiàng)省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目，在省級(jí)層面實(shí)現(xiàn)全國(guó)首次“破冰”實(shí)踐。

在目標(biāo)完成方面，2024年與2025年省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目全部按時(shí)完成；2025年3月，提前完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上“票決制”全覆蓋的工作目標(biāo)。

在民生改善成效方面，項(xiàng)目覆蓋嬰幼兒、老年人、中小學(xué)生、戶外勞動(dòng)者等多類群體，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等諸多民生訴求得到有效保障。

代表和群眾如何看待“票決制”成效？一項(xiàng)面向284名省人大代表、3576名群眾開展的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，89%的代表和84%的群眾認(rèn)為開展“票決制”工作很有必要，82%的群眾高度認(rèn)可“票決制”項(xiàng)目成效。

“票決制”如何激活民生“源動(dòng)力”？海南首先完善制度保障，通過(guò)系統(tǒng)謀劃，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“票決制”全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，為“票決制”規(guī)范有序推進(jìn)提供強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)和組織保障，推動(dòng)民生決策與自貿(mào)港建設(shè)深度融合。

省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省人大常委會(huì)通過(guò)出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)范法定流程，建立從項(xiàng)目征集論證到測(cè)評(píng)反饋的全閉環(huán)工作機(jī)制，確保每個(gè)環(huán)節(jié)有章可循，切實(shí)提升工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

為確保民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施成效，相關(guān)部門遵循“普惠優(yōu)先、量力而行”原則，對(duì)項(xiàng)目建議的必要性、可行性、公益性等開展全方位評(píng)估論證。

以2026年項(xiàng)目征集工作為例，共征集到項(xiàng)目建議169個(gè)，經(jīng)評(píng)估論證確定初步候選項(xiàng)目15個(gè)，在征求省人大各專（工）委及人大代表意見后還將進(jìn)一步完善，為省七屆人大五次會(huì)議票決項(xiàng)目筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“票決制”不僅是民主決策的機(jī)制創(chuàng)新，更是群眾聲音的集中體現(xiàn)。譬如，2024年困難婦女“兩癌”救助項(xiàng)目最初位列候選項(xiàng)目第十位，因代表和群眾高度關(guān)注，在省七屆人大三次會(huì)議上最終得票升至第三位，充分彰顯了民生關(guān)切在票決中的核心地位。

選票決定民生，更以實(shí)干見實(shí)效。省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省人大常委會(huì)以全鏈條閉環(huán)監(jiān)督確保民生實(shí)事從“票決清單”變?yōu)椤盎菝駥?shí)景”。

據(jù)介紹，省人大常委會(huì)按照“對(duì)口監(jiān)督”原則，緊扣“年初問(wèn)計(jì)劃、年中問(wèn)進(jìn)展、年度問(wèn)結(jié)果”開展常態(tài)化監(jiān)督。省政府常務(wù)會(huì)議每季度專題審議項(xiàng)目進(jìn)展情況，邀請(qǐng)省人大代表現(xiàn)場(chǎng)建言，凝聚監(jiān)督合力。市縣層面打造“精準(zhǔn)化監(jiān)督矩陣”，各市縣人大組建專業(yè)代表監(jiān)督小組，實(shí)施“一對(duì)一”跟蹤監(jiān)督。

為破解項(xiàng)目落地堵點(diǎn)，省人大相關(guān)專工委還聯(lián)合省政府督查室，以“四不兩直”方式常態(tài)化赴市縣開展督導(dǎo)檢查，對(duì)存在逾期風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目及時(shí)督促整改。

省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)全鏈條、精準(zhǔn)化人大監(jiān)督，有力推動(dòng)民生承諾落地見效，讓群眾真切感受幸福實(shí)景，實(shí)現(xiàn)了治理效能與民生溫度同步提升。（海南日?qǐng)?bào)海口1月19日訊）