文 | 郭燕 姜葉萌 陳詩(shī)若 盧李霞

批量調(diào)處基層矛盾糾紛，持續(xù)開(kāi)展法治宣傳教育，助力形成社區(qū)文明公約……2024年7月以來(lái)，上海市高級(jí)人民法院和上海市委社會(huì)工作部開(kāi)展社區(qū)巡回審判賦能基層治理試點(diǎn)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”，為探索符合超大城市治理模式的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、共同推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

把法庭“搬”到百姓身邊

“阿伯，這些天住在這里習(xí)慣嗎？”“蠻好的，生活不是問(wèn)題了。”2025年9月12日，上海市虹口區(qū)人民法院民事審判庭法官馮瀟劍早早來(lái)到養(yǎng)老院，布置臨時(shí)法庭，并與當(dāng)事人王老伯溝通交流。

這是一起令人心酸的贍養(yǎng)糾紛。年過(guò)八旬的王老伯起訴女兒王女士，要求支付贍養(yǎng)費(fèi)。虹口法院曾組織調(diào)解，但由于家庭矛盾復(fù)雜，加上王女士長(zhǎng)期居于日本，糾紛不易化解�？紤]到老人年事已高、行動(dòng)不便，法院決定在養(yǎng)老院內(nèi)開(kāi)展巡回審判。

庭審現(xiàn)場(chǎng)，馮瀟劍認(rèn)真傾聽(tīng)雙方意見(jiàn)，耐心與王女士溝通：“贍養(yǎng)父母是法定義務(wù)，你父親生活困難，你應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。除了物質(zhì)保障，老人精神需求也要考慮。哪怕人不在身邊，也可以通過(guò)打電話或視頻方式進(jìn)行問(wèn)候。”

在法官的引導(dǎo)下，王女士逐漸認(rèn)識(shí)到自己的疏忽，主動(dòng)提出要承擔(dān)起贍養(yǎng)責(zé)任。最終，雙方達(dá)成書面和解協(xié)議。王老伯當(dāng)庭撤訴。

社區(qū)巡回審判賦能基層治理工作試點(diǎn)以來(lái)，上海高院與上海市委社會(huì)工作部出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)社區(qū)巡回審判在街鎮(zhèn)全覆蓋。同時(shí)，上海法院精準(zhǔn)聚焦群眾法治需求和基層治理需求，挑選物業(yè)、相鄰關(guān)系、繼承及指定監(jiān)護(hù)等與老百姓息息相關(guān)的糾紛類型，確保巡回審判取得實(shí)效。

“這些案件貼近生活，讓公平正義以接地氣的方式可感可觸，也讓法治理念深入人心�！鄙虾８咴焊痹洪L(zhǎng)林曉鎳說(shuō)。截至目前，上海市已設(shè)置社區(qū)巡回審判點(diǎn)340個(gè)，街鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，累計(jì)開(kāi)展社區(qū)巡回審判案件1020件，帶動(dòng)化解同類糾紛4880余起。

示范審判帶動(dòng)批量糾紛化解

2024年4月的一天，陳阿姨和老伴遛狗回家，在一樓乘坐電梯時(shí)，寵物狗先進(jìn)入了電梯，隨后電梯門關(guān)閉，牽著狗繩的陳阿姨和老伴尚未進(jìn)入。

2025年9月，上海市普陀區(qū)人民法院就一起老人遛狗墜落電梯井案，在案發(fā)地所在社區(qū)黨群服務(wù)中心開(kāi)展巡回審理 供圖 上海市普陀區(qū)人民法院

隨著轎廂上升，陳阿姨被狗繩拖拽至電梯口，電梯門再次打開(kāi)，陳阿姨跌入了約1.5米深的電梯井中。恰好此時(shí)電梯維修人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，眾人合力將陳阿姨從井下抬出送醫(yī)。經(jīng)診斷，陳阿姨右側(cè)肺部、肝部破裂，多處肋骨骨折。

陳阿姨起訴至上海市普陀區(qū)人民法院，要求物業(yè)公司、電梯維修保養(yǎng)公司承擔(dān)賠償責(zé)任。

在走訪調(diào)查過(guò)程中，承辦法官吳文俊敏銳地發(fā)現(xiàn)，這起案件反映出上海眾多老舊小區(qū)電梯設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間“服役”、故障率高、監(jiān)控設(shè)施缺失等問(wèn)題。于是，法官在案發(fā)地所在社區(qū)黨群服務(wù)中心開(kāi)展巡回審判，同時(shí)邀請(qǐng)居民代表、居委會(huì)工作人員及社區(qū)司法工作者到現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)。

在庭審現(xiàn)場(chǎng)，原、被告在法官的引導(dǎo)下，認(rèn)識(shí)到各自存在的問(wèn)題，并最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

事故發(fā)生后，該小區(qū)在電梯中加裝了攝像頭。針對(duì)部分居民對(duì)電梯安全隱患的擔(dān)憂，承辦法官邀請(qǐng)了上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院的專家，為居民帶來(lái)一場(chǎng)電梯安全知識(shí)講座，詳細(xì)講解了電梯的運(yùn)行原理、常見(jiàn)故障的識(shí)別與應(yīng)對(duì)方法。

社區(qū)巡回審判賦能基層治理試點(diǎn)工作推進(jìn)一年多來(lái)，上海法院立足司法職能，積極打造“示范巡回審判+批量化調(diào)處”“巡回審判+就地預(yù)防化解”等新機(jī)制。楊浦、青浦、長(zhǎng)寧、金山等地多家法院通過(guò)示范巡回審判，平行化解比超過(guò)10∶1。

“巡回審判本身不是目的。人民法院要通過(guò)巡回審判，真正實(shí)現(xiàn)‘辦理一案、治理一片’的良好效果，助力推進(jìn)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！鄙虾８咴焊痹洪L(zhǎng)王光賢說(shuō)。

主動(dòng)融入綜合治理大格局

上海市松江區(qū)人民法院民事審判庭法官趙璋翊審理過(guò)一起“情節(jié)離奇”的物業(yè)糾紛。原告潘某夫婦拒付車位管理費(fèi)，導(dǎo)致車輛無(wú)法被道閘系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別。潘某夫婦遂將小區(qū)物業(yè)公司起訴至法院，要求排除對(duì)其產(chǎn)權(quán)車位使用的妨害，并賠償相關(guān)損失。

法官翻閱卷宗后發(fā)現(xiàn)，潘某夫婦雖未支付車位管理費(fèi)，但為順利進(jìn)入地下車庫(kù)，竟另行支付1800元租賃了他人車位——這筆租金足以覆蓋兩年的車位管理費(fèi)�？梢�(jiàn)，本案癥結(jié)或許并不在車位管理費(fèi)上。

經(jīng)電話溝通，法官了解到，潘某夫婦是因?yàn)閷?duì)物業(yè)服務(wù)不滿意才沒(méi)有支付車位管理費(fèi)。而同一小區(qū)中，效仿潘某夫婦不交車位管理費(fèi)的業(yè)主有十幾家，直接導(dǎo)致小區(qū)物業(yè)費(fèi)和車位管理費(fèi)存在缺口，更影響到了小區(qū)日常維護(hù)工作。

2025年5月，松江法院?jiǎn)?dòng)“一街鎮(zhèn)一法官”工作機(jī)制，在涉案社區(qū)開(kāi)展巡回審判，同時(shí)推進(jìn)“庭所聯(lián)動(dòng)”，邀請(qǐng)轄區(qū)司法所、住房保障和房屋管理局等部門參與調(diào)解，協(xié)同化解矛盾。

巡回審判中，三方從各自角度出發(fā)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展調(diào)解。最終，原、被告同意協(xié)商解決糾紛，并最終和解撤訴。

上海法院還充分發(fā)揮居（村）委會(huì)、相關(guān)基層自治組織的作用。長(zhǎng)寧區(qū)人民法院通過(guò)開(kāi)展高空拋物糾紛巡回審判，指導(dǎo)社區(qū)居民、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司簽署《杜絕高空拋物社區(qū)文明公約》，有力推動(dòng)了基層自治。

“上海法院要進(jìn)一步聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升巡回審判全覆蓋效能，深化與綜治中心協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化數(shù)字改革賦能，推動(dòng)巡回審判賦能基層治理走深走實(shí)。”上海高院院長(zhǎng)賈宇表示。

本期封面及目錄

<< 滑動(dòng)查看下一張圖片 >>

《中國(guó)審判》雜志2025年第24期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第382期

編輯/孫敏