美東時間周二（1月20日），美國總統(tǒng)特朗普重返白宮一周年。一年前，這位極力奉行“美國優(yōu)先”的總統(tǒng)帶著一長串待辦事項清單而來，并利用競選勝利勢頭不遺余力地持續(xù)推進(jìn)各項議程，一時間令美國和全世界人們看得眼花繚亂。一年后，當(dāng)人們回過頭仔細(xì)審視這位美國總統(tǒng)的執(zhí)政時，發(fā)現(xiàn)他那些充滿爭議的政策帶來的沖擊前所未有，并且在未來三年內(nèi)大概率還將繼續(xù)面對這種動蕩。

特朗普第二任期第一天起就勢如破竹，他簽署數(shù)十項行政命令廢除拜登政府的一系列政策，此后他的團(tuán)隊更是全力以赴推進(jìn)其國內(nèi)政策議程。白宮取消了能源監(jiān)管政策，試圖提高美國石油和天然氣產(chǎn)量，并大幅削減風(fēng)能和太陽能項目的補(bǔ)貼。他們還解雇超過30萬名公務(wù)員，并凍結(jié)主要大學(xué)的聯(lián)邦資金，以此迫使它們終止多元化項目，同時聘用更多保守派人士擔(dān)任教職。

以“政府效率部”為例，這個新成立的部門因為解雇大量政府雇員，引發(fā)公務(wù)員體系的劇烈震蕩與司法訴訟，削減2萬億美元聯(lián)邦開支的核心目標(biāo)并未實現(xiàn)，并且在馬斯克同特朗普撕破臉后部門已經(jīng)正式解散。

特朗普還優(yōu)先考慮為企業(yè)和富人減稅，并最終堅持將這些減稅措施與他一系列其他議程捆綁在一起，其中包括取消綠色能源補(bǔ)貼和大幅增加邊境和移民執(zhí)法經(jīng)費。盡管部分共和黨人對這種策略表示抵觸，但它最終取得了成功。去年7月4日美國國慶節(jié)當(dāng)天，特朗普正式簽署《大而美法案》使其成為法律。但有分析顯示，這法案未來十年可能會讓本已高達(dá)36.2萬億美元的美國政府債務(wù)再增加3.3萬億美元。

這位美國總統(tǒng)為移民政策新?lián)芸罡哌_(dá)1700億美元，但這只是他徹底改革移民政策的一部分。他終止了拜登時期一項允許移民在邊境預(yù)約申請庇護(hù)的項目，并調(diào)動邊境及移民執(zhí)法人員在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行逮捕行動。截至2025年底，已有超250萬人離開美國，其中62.2萬人被遣返，約190萬人自行離境。

近期美國移民與海關(guān)執(zhí)法局的行動引發(fā)巨大爭議。他們在明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯市一次移民執(zhí)法行動中打死一名女子，特朗普隨后將其描述為“職業(yè)煽動者”，并稱執(zhí)法人員是出于自衛(wèi)才開槍的。此事在當(dāng)?shù)匾l(fā)強(qiáng)烈反彈，民主黨籍明尼蘇達(dá)州州長沃爾茲痛斥，這是聯(lián)邦政府“危險且煽動性的執(zhí)法行動”所造成的結(jié)果。

除此之外，特朗普還向洛杉磯、華盛頓特區(qū)和芝加哥等地派遣國民警衛(wèi)隊，聲稱主要目的是打擊犯罪并協(xié)助移民執(zhí)法，以解決他眼中地方政府無力控制的“問題城市”的“持續(xù)暴力和騷亂”。但他的這些行為引發(fā)強(qiáng)烈爭議，地方政府通常會提起法律訴訟，美國最高法院去年12月初步裁定，聯(lián)邦政府不能向芝加哥派遣國民警衛(wèi)隊。

盡管特朗普的移民政策一貫強(qiáng)硬，但他反復(fù)無常的關(guān)稅政策卻令世界各國感到不安。去年4月他下令對各國進(jìn)口商品加征10-50％不等的“對等關(guān)稅”，并發(fā)揮自身“交易的藝術(shù)”，吸引多國領(lǐng)導(dǎo)人到白宮做客尋求談判。此舉名義上是為保護(hù)美國制造業(yè)及國家利益，但也對全球供應(yīng)鏈造成結(jié)構(gòu)性沖擊，更導(dǎo)致投資縮水與消費信心下滑。

這項關(guān)稅政策的合法性仍有待美國最高法院最終裁決。但去年11月初在華盛頓舉行的近3個小時的聽證會上，三名保守派大法官和三名自由派大法官都表達(dá)了質(zhì)疑。如果最高法院作出不利于特朗普的裁決，可能將迫使聯(lián)邦政府退還超1000億美元的關(guān)稅。而就更廣泛意義來說，這將是高院迄今對特朗普主張遠(yuǎn)超前任總統(tǒng)權(quán)力范圍的說法所作出的最強(qiáng)有力反擊。但特朗普政府并不打算收手，聲稱如果法院的裁決不利于政府，他們將動用其他關(guān)稅授權(quán)。

而在國際舞臺上，特朗普正以前所未有的方式打破二戰(zhàn)后的國際秩序。他在今年初下令美軍突襲委內(nèi)瑞拉，并將該國總統(tǒng)馬杜羅夫婦抓捕帶回美國受審，他似乎以這一事件向全世界宣布美國重回“門羅主義”的決心。白宮去年12月發(fā)布新的《國家安全戰(zhàn)略》，稱美國將重新主張并執(zhí)行“門羅主義”，以恢復(fù)在西半球的主導(dǎo)地位，保護(hù)本土安全及在這個地區(qū)關(guān)鍵地理位置的使用權(quán)，這預(yù)示著美國外交政策發(fā)生了數(shù)十年來的重大轉(zhuǎn)變。

美國在委內(nèi)瑞拉的行動顯然鼓勵了特朗普的信心，他誓言一定要擁有格陵蘭島，并毫不諱言可能動用軍隊。如果美國采取武力奪取格陵蘭島，將可能導(dǎo)致美歐跨大西洋聯(lián)盟瓦解。這再次凸顯美歐之間的裂痕正在加大，美國《國家安全戰(zhàn)略》警告，歐洲正面臨“文明消亡”的危機(jī)，必須改變發(fā)展方向，才能繼續(xù)成為美國的可靠盟友。

特朗普不僅對盟友發(fā)出武力威脅，對美國的長期對手也是。他目前又威脅要打擊伊朗，對其國內(nèi)的示威進(jìn)行援助。這位美國總統(tǒng)宣稱權(quán)力僅受“自己的道德”限制，全然無視國際法以及其他約束他對全球各國動用軍事力量、實施入侵或脅迫行為的制衡機(jī)制。法國總統(tǒng)馬克龍警告，美國目前的做法可能預(yù)示著“新殖民主義和新帝國主義”的到來。

而與動用武力相反的是，特朗普反復(fù)聲稱自己結(jié)束了7場戰(zhàn)爭，并抱怨諾貝爾獎委員會不給他頒獎，委內(nèi)瑞拉反對派領(lǐng)導(dǎo)人馬查多甚至將自己的獎項獻(xiàn)出。但他上臺前聲稱要結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭和加沙戰(zhàn)爭，目前仍未斡旋俄烏兩國達(dá)成和平協(xié)議，據(jù)稱其已經(jīng)變得越來越?jīng)]有耐心。

相比之下，已經(jīng)生效的加沙和平協(xié)議雖然看起來脆弱，但仍難能可貴。日前美國宣布啟動加沙和平計劃第二階段，并將成立一個“和平委員會”進(jìn)行監(jiān)督。但據(jù)美國媒體透露，這個組織不只是監(jiān)督加沙地帶戰(zhàn)后過渡治理，可能是要另起爐灶建立“特朗普聯(lián)合國”。值得注意的是，美國剛宣布將退出66個國際組織，聲稱這些多邊機(jī)制毫無必要、浪費資源，與美國國家利益背道而馳，甚至對國家主權(quán)、自由和整體繁榮構(gòu)成威脅。

那么，美國人如何評價特朗普上臺一年來的做法呢？美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）最新民調(diào)顯示，58%的人認(rèn)為特朗普執(zhí)政的第一年是失敗的，而認(rèn)為他的任期將從根本上改變美國的比例，已從去年4月的52%下降到目前的41%。

另據(jù)美聯(lián)社的一項民調(diào)顯示，約有40%的美國成年人認(rèn)可特朗普的執(zhí)政表現(xiàn)，與去年3月份的數(shù)據(jù)相差不遠(yuǎn)。就各項議題分開來看，只有37%的美國成年人認(rèn)可特朗普處理經(jīng)濟(jì)的方式，大約60%的美國成年人認(rèn)為他的施政加劇了生活成本上漲，20%的人認(rèn)為他為改善生活成本做出了更多貢獻(xiàn)。而移民政策在特朗普上任以來已逐漸失色，目前只有38%民眾支持他的移民政策，遠(yuǎn)低于去年3月份的49%。大約60%的美國人不贊成特朗普處理外交政策的方式，56%的人認(rèn)為他軍事干預(yù)其他國家做得太過分了。

由此可見，美國民眾對特朗普第二任期第一年的表現(xiàn)并不十分滿意。過去一年，數(shù)百萬民眾走上美國各大城市進(jìn)行“不要國王”（No Kings）游行，選民在紐約、新澤西和弗吉尼亞州等地選舉中明顯懲罰了共和黨。相信隨著2026年中期選舉進(jìn)行，特朗普和共和黨人將把扭轉(zhuǎn)民意作為首要任務(wù)，而經(jīng)濟(jì)仍是選民關(guān)注的首要問題。

總之，特朗普利用其掌控新聞周期的本領(lǐng)，讓自己全年都成為關(guān)注焦點，但究竟哪些能夠轉(zhuǎn)化為持久的政治遺產(chǎn)仍有待觀察。民主黨多年執(zhí)政使得美國太過于“政治正確”，但特朗普試圖在糾正這一問題時走向了另一個極端，突破了美國數(shù)十年來堅持的政治原則，并動搖了曾親手建立的二戰(zhàn)后的國際秩序，其后果已經(jīng)開始顯現(xiàn)并將深度影響未來的美國和世界。

這將是歷史性的！