推進老年人“99健康”促進行動

繪就健康鹽城銀發(fā)新圖景

江蘇省鹽城市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任 王正

黨的二十屆四中全會提出，“加快建設健康中國，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化”，為衛(wèi)生健康工作指明了方向。在人口老齡化進程加快的背景下，守護老年群體健康既是民生保障的核心課題，更是支撐人口高質(zhì)量發(fā)展的關鍵基石。近年來，江蘇省鹽城市衛(wèi)生健康委深入貫徹落實健康中國戰(zhàn)略，以老年人“99健康”促進行動為抓手，通過培育老年健康生活方式，提升健康服務效能，優(yōu)化醫(yī)療服務體系，為老年人提供更便捷、更精準的醫(yī)療健康服務，努力將全會擘畫的健康中國藍圖轉(zhuǎn)化為銀發(fā)群體的幸福實景。

一、多措并舉，培育健康生活方式

（一）多元化推進健康知識普及。創(chuàng)新開展“99健康故事”短視頻征集活動，倡導積極老年觀，挖掘 “藏在社區(qū)里的健康密碼”，鼓勵老年人記錄“三減三健”、主動健康行為等日常，通過政務新媒體、抖音等平臺展播并聯(lián)動社區(qū)展映，以“身邊人講身邊事”激發(fā)健康管理主動性。通過社區(qū)巡講、短視頻科普、在線直播等多元形式，常態(tài)化開展老年健康科普。結(jié)合全國高血壓日、聯(lián)合國糖尿病日、世界衛(wèi)生日、老年健康宣傳周、腫瘤防治宣傳周、全民健康素養(yǎng)宣傳月、“敬老月”等重要節(jié)點定制主題，年均開展老年專題健康素養(yǎng)巡講100余場次，持續(xù)傳遞老年健康關懷溫度。鹽城市連續(xù)三年獲評全國健康城市建設樣板市，報送作品在全省健康科普作品征集大賽中斬獲一等獎。

（二）智慧化拓展健康科普渠道。深化與鹽城廣電總臺合作，制作《鹽談健康》系列科普欄目，聚焦老年人關心的高血壓、糖尿病等慢性病防治熱點，推動老年健康關口前移，目前欄目已累計開播75期。在此基礎上，整合“鹽城健康”“鹽城疾控微健康”等政務新媒體與抖音等短視頻平臺資源，聯(lián)動廣播電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，構(gòu)建“多端覆蓋、精準觸達”的智慧健康科普網(wǎng)絡，讓健康知識觸手可及。

（三）系統(tǒng)化開展健康生活方式干預。圍繞“三減三健”、膳食平衡和中醫(yī)食療藥膳等核心內(nèi)容，面向老年人發(fā)放健康干預工具。依托二級以上醫(yī)院營養(yǎng)科開展老年常見病患者飲食指導，為住院老年患者提供“篩查—評估—干預—監(jiān)測”全流程臨床營養(yǎng)服務，市一院引進智慧營養(yǎng)教育平臺，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+營養(yǎng)健康”“醫(yī)院+家庭”（H-to-H）的醫(yī)學營養(yǎng)教育與服務新模式，引導老年人踐行健康生活方式，切實提升主動健康管理能力。

二、精準施策，提升健康服務效能

（一）構(gòu)建老年人腫瘤防治體系。市政府連續(xù)三年將老年人腫瘤標志物篩查項目列入為民辦實事工程，為全市約100萬60～69周歲常住老年居民提供12項腫瘤標志物免費篩查服務。截至目前，已累計篩查47萬余人，發(fā)現(xiàn)高危個體3萬例，新確診癌癥患者1283人。在此基礎上，整合國家和省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)專家資源，成立全市腫瘤診治中心及十大腫瘤醫(yī)學中心，建成9個縣級腫瘤診治中心和6個篩查中心，市一院與市疾控中心聯(lián)合成立市癌癥中心，凝聚腫瘤防治綜合力量，暢通雙向轉(zhuǎn)診渠道，讓群眾在“家門口”就能獲得優(yōu)質(zhì)的腫瘤診療服務。

（二）實施四大健康促進行動。開展老年口腔健康服務、老年營養(yǎng)改善、老年認知障礙防治、老年心理關愛等四大健康促進行動。通過社區(qū)義診、個性化護齒指導，重點干預牙周病、缺牙修復等常見問題，推進老年口腔健康服務。強化臨床營養(yǎng)支持，5家醫(yī)院建成省級優(yōu)秀老年營養(yǎng)病房，提供精準膳食干預。開展認知障礙防治試點，累計完成5372名老年人認知功能篩查，早發(fā)現(xiàn)、早介入延緩病程進展。深化心理關愛服務，推進國家老年人心理關愛項目試點，在12個試點地區(qū)為4825名65歲以上老年人提供心理健康評估及隨訪服務，同步開通市四院12356心理援助熱線，提供24小時服務，全市9家公立精神�？漆t(yī)院均設獨立心理門診，并組建由35人構(gòu)成的市級心理健康科普專家?guī)欤?025年以來開展講座63場、覆蓋1.04萬人次，從口腔、營養(yǎng)、認知到心理實現(xiàn)全維度健康促進，切實提升老年群體健康獲得感。

（三）積極打造會診轉(zhuǎn)診服務中心。將會診轉(zhuǎn)診服務中心建設作為年度便民惠民八件實事之一，按照全市“1+11+M+N”架構(gòu)建成覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級會診轉(zhuǎn)診服務體系，為群眾提供會診、轉(zhuǎn)診、醫(yī)保經(jīng)辦等業(yè)務一站式服務，目前已服務患者24萬余人次，經(jīng)醫(yī)院轉(zhuǎn)外就醫(yī)人數(shù)較上年減少1.8萬余人次，醫(yī)�；鹬Ц顿M用同比降低超30%，實實在在減輕群眾看病負擔。

（四）提升老年人中醫(yī)藥健康服務水平。加強市縣中醫(yī)院“治未病科”建設，市中醫(yī)院全面推進康復科國家級重點項目實施，充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”核心優(yōu)勢，多維度提升老年人中醫(yī)藥健康服務獲得感。以“體質(zhì)適配”為導向，積極推廣八段錦、太極拳等適合老年人的傳統(tǒng)運動項目，指導老年人根據(jù)自身體質(zhì)和健康狀態(tài)選擇適宜鍛煉方式。大力推進中醫(yī)藥健康促進九項活動，重點推廣14項中醫(yī)治未病干預服務項目，強化基層醫(yī)務人員中醫(yī)藥適宜技術培訓，切實提升基層中醫(yī)藥服務能力。加快構(gòu)建中醫(yī)館覆蓋城鄉(xiāng)服務基層網(wǎng)絡，已建成三級以上中醫(yī)館158家，其中五級（建設單位）35家，積極為城鄉(xiāng)留守老年人提供中醫(yī)藥適宜技術服務，不斷增強中醫(yī)藥健康服務的可及性與實效性。開展中醫(yī)藥健康巡講88場，組織中醫(yī)藥進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村莊、進家庭等惠民體驗活動，參與群眾1.3萬余人次，發(fā)放中醫(yī)健康教育資料9800份，進一步向老年人普及中醫(yī)健康生活理念。

三、系統(tǒng)推進，優(yōu)化醫(yī)療服務體系

（一）優(yōu)化老年醫(yī)療資源布局。鹽城市成功入選2025年國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，項目周期三年，總投資11.35億元，覆蓋34家公立醫(yī)院，將以“1520”行動（“1”即圍繞“一個體系”，加快完善優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；“520”即突出“五大舉措”、實施“二十項任務”）為主線，重點推進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)資源下沉，完善分級診療、深化醫(yī)改創(chuàng)新、強化數(shù)智賦能，持續(xù)提升群眾健康服務的公平性、可及性和優(yōu)質(zhì)化水平，為老年健康服務體系升級注入強勁動能。同時，圍繞老年人醫(yī)療需求，系統(tǒng)強化老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科等機構(gòu)建設。全市累計建成老年醫(yī)院10所，護理院12所，19家二級以上公立綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科，形成覆蓋不同層級、滿足多元需求的老年醫(yī)療資源網(wǎng)絡。

2024年11月，鹽城市衛(wèi)生健康委舉辦老年人腫瘤標志物篩查項目啟動儀式。

（二）提高老年疾病診療服務水平。以優(yōu)化老年人就醫(yī)體驗為核心，全面落實80歲以上老年人門診就醫(yī)“零等待”等優(yōu)待政策，優(yōu)先為老年人提供掛號、就醫(yī)、檢查、住院等全流程便捷服務，將政策紅利切實轉(zhuǎn)化為就醫(yī)便利。推動醫(yī)療機構(gòu)適老化改造與服務升級，累計建成老年友善醫(yī)療機構(gòu)284家，其中優(yōu)秀單位104家，老年人在就醫(yī)過程中切實感受到醫(yī)療服務的溫度與誠意，老年就醫(yī)環(huán)境與服務滿意度顯著提升。

（三）提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務能力。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)老年、康復、護理、安寧療護床位供給，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心利用閑置醫(yī)療床位拓展養(yǎng)老護理服務，重點滿足失能、半失能老人需求，基層機構(gòu)相關床位占比達38.2%，通過擴大服務供給、拓展服務內(nèi)容，持續(xù)提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務專業(yè)性與普惠性。與此同時，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在養(yǎng)老機構(gòu)設立醫(yī)療服務站點并納入醫(yī)聯(lián)體統(tǒng)一管理，推動其與醫(yī)聯(lián)體內(nèi)牽頭醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院等建立雙向轉(zhuǎn)診機制，構(gòu)建一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務鏈條，為老年人提供更系統(tǒng)的健康保障。

投稿郵箱：jkzggc@163.com

來源 |《健康中國觀察》2026年1月刊