來源丨21新健康（Healthnews21）原創(chuàng)作品

作者/韓利明

編輯/季媛媛

山東某某集團(tuán)醫(yī)用高分子制品股份有限公司昆明銷售分公司業(yè)務(wù)員慈某龍，以現(xiàn)金、美元、金條為利益輸送工具，借注射器、輸液器、留置針等臨床常用低值醫(yī)用耗材為載體，長(zhǎng)期向普洱市人民醫(yī)院相關(guān)人員行賄，該院淪為利益勾兌的溫床。

日前，國(guó)家醫(yī)保局官微通報(bào)“慈某龍行賄案”，正式揭開這起橫跨十余年、牽涉醫(yī)院超15個(gè)科室，覆蓋財(cái)務(wù)部主任、臨床科室主任、護(hù)士長(zhǎng)及普通護(hù)士等多層級(jí)人員的醫(yī)療腐敗案件細(xì)節(jié)。

業(yè)內(nèi)看來，該案直指醫(yī)療行業(yè)中極具隱蔽性與打擊難度的“集體受賄”頑疾。國(guó)家醫(yī)保局主動(dòng)公開該典型案例，釋放出聚焦行賄主體、強(qiáng)化全鏈條法律追責(zé)，堅(jiān)決破解“法不責(zé)眾”腐敗困境的明確整治信號(hào)。

圖片來源：國(guó)家醫(yī)保局官微

我國(guó)“十四五”時(shí)期已建成全球規(guī)模最大的醫(yī)療保障網(wǎng)，醫(yī)療保障制度持續(xù)完善，群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)顯著減輕，全民健康水平穩(wěn)步提升。在此背景下，醫(yī)療反腐工作正不斷向縱深推進(jìn)，成為維護(hù)醫(yī)療行業(yè)良性生態(tài)的重要抓手。

有業(yè)內(nèi)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，醫(yī)療行業(yè)直接關(guān)乎百姓生命健康，持續(xù)深化反腐工作，不僅是捍衛(wèi)群眾切身利益、維護(hù)行業(yè)清風(fēng)正氣的關(guān)鍵舉措，更能為醫(yī)藥行業(yè)長(zhǎng)久良性發(fā)展筑牢根基。隨著各項(xiàng)整治措施落地見效，2026年醫(yī)療反腐將進(jìn)一步向深層次、全鏈條延伸，為醫(yī)藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

全鏈條圍獵：超15個(gè)科室“淪陷”

慈某龍的行賄網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了普洱市人民醫(yī)院財(cái)務(wù)、放射科、腫瘤科、產(chǎn)科、兒科、急診科、內(nèi)分泌科等超15個(gè)核心科室，行賄對(duì)象既包括掌握貨款結(jié)算核心權(quán)限的總會(huì)計(jì)師，也涵蓋科室主任、護(hù)士群體，形成了全方位的利益輸送鏈條。

其中，為感謝該院總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)部主任劉某文在貨款結(jié)算環(huán)節(jié)長(zhǎng)期提供的便利與關(guān)照，慈某龍分11次向其賄送人民幣29萬元、美元9900元及200克金條一塊，上述財(cái)物均被劉某文收受。

從受賄金額來看，兒科收受回扣最多。資料顯示，2012年至2018年期間，慈某龍分7次向該院兒科護(hù)士長(zhǎng)萬麗、劉換英等人支付回扣40.82萬元，另贈(zèng)面值50元的超市購物券500張，上述款項(xiàng)及物資由萬麗、劉換英收受后，用于科室日常開支及護(hù)士群體內(nèi)部分發(fā)。

此外，感染科、手術(shù)麻醉科、重癥醫(yī)學(xué)科分別收受回扣約13.3萬元、10萬元、4萬元，款項(xiàng)均用于科室公用及護(hù)士間分配。值得注意的是，消化內(nèi)科護(hù)士長(zhǎng)收受6.2萬元回扣后，因擔(dān)心東窗事發(fā)，將未使用完畢的3.5萬元予以退還。

相較于以往披露的集中瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”“一把手”或核心醫(yī)生的腐敗案件，慈某龍深度捆綁科室利益，從一線醫(yī)務(wù)人員到科室管理層層層滲透，累計(jì)行賄金額超119萬元。

本質(zhì)而言，醫(yī)藥商業(yè)賄賂是通過給予不正當(dāng)利益影響處方權(quán)，干擾正常診療行為，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，加重醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，使得醫(yī)藥產(chǎn)品銷售從實(shí)際臨床價(jià)值和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)為以高返點(diǎn)和高回扣驅(qū)動(dòng)的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

法院審理認(rèn)為，慈某龍為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員賄送財(cái)物，其行為構(gòu)成行賄罪；其向普洱市人民醫(yī)院內(nèi)設(shè)科室賄送回扣，其行為構(gòu)成對(duì)單位行賄罪。最終判決慈某龍數(shù)罪并罰，執(zhí)行有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬元（已預(yù)繳）。

業(yè)內(nèi)分析指出，“帶金銷售”曾是部分醫(yī)藥企業(yè)的“潛規(guī)則”，尤其在集中帶量采購全面鋪開前，醫(yī)用耗材流通環(huán)節(jié)存在的價(jià)格虛高空間，為商業(yè)賄賂提供了土壤。

對(duì)此，國(guó)家醫(yī)保局也明確指出，近期，各地陸續(xù)開展了輸液器、針類醫(yī)用耗材集中帶量采購工作，在充分尊重臨床需求、保障臨床供應(yīng)的前提下，進(jìn)一步擠掉虛高價(jià)格空間，減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

醫(yī)療反腐持續(xù)推進(jìn)

事實(shí)上，國(guó)家醫(yī)保局近期已多次點(diǎn)名通報(bào)醫(yī)藥商業(yè)賄賂案件，持續(xù)聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位及核心環(huán)節(jié)，以高頻次監(jiān)管信號(hào)筑牢反腐防線。

例如，上海海怡萊企業(yè)咨詢管理合伙企業(yè)(下稱“海怡萊”，主營(yíng)藥品市場(chǎng)營(yíng)銷策劃）為承接泓健醫(yī)藥公司銷售的萬脈寧藥品市場(chǎng)營(yíng)銷策劃服務(wù)業(yè)務(wù)，向泓健醫(yī)藥公司承諾通過其服務(wù)會(huì)維持并增加上海地區(qū)萬脈寧藥品的總銷量。

為達(dá)成目標(biāo)，海怡萊銷售推廣總監(jiān)及股東袁某某向上海市第一婦嬰保健院生殖免疫科醫(yī)生顧某承諾，若開具涉案藥品即可給予好處費(fèi)。經(jīng)查實(shí)，2023年期間，袁某向顧某支付4筆好處費(fèi)，超3.5萬元。對(duì)應(yīng)時(shí)段內(nèi)上述醫(yī)生共開具萬脈寧18275支。

最終，普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)海怡萊作出罰款30萬元的行政處罰；上海市藥事所接到案源信息后，按規(guī)對(duì)涉案配送企業(yè)啟動(dòng)信用評(píng)價(jià)程序，要求配送企業(yè)指證失信行為的實(shí)際控制主 體。

無獨(dú)有偶，重慶也查處一起醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域重大商業(yè)賄賂案件。2015年至2023年期間，重慶康榮醫(yī)療設(shè)備有限公司實(shí)際控制人王某，為在醫(yī)療設(shè)備承攬、耗材業(yè)務(wù)采購等業(yè)務(wù)中獲取便利，多次向重慶某醫(yī)院院長(zhǎng)孫某請(qǐng)托，借助其職務(wù)便利和影響力謀取不正當(dāng)利益。為表示感謝，王某先后五次給予孫某好處費(fèi)，共計(jì)800萬元。

依據(jù)信用評(píng)價(jià)制度相關(guān)規(guī)定，重慶市醫(yī)保局結(jié)合重慶康榮醫(yī)療設(shè)備有限公司失信事實(shí)及涉案金額，評(píng)定其失信等級(jí)為“特別嚴(yán)重失信”，并作出暫停其在重慶醫(yī)藥集中采購市場(chǎng)配送資格5年的嚴(yán)厲處罰，形成強(qiáng)力震懾。

除行賄案件外，國(guó)家醫(yī)保局官微亦同步披露受賄典型案例。其中，2012年至2023年期間，被告人黨某海在擔(dān)任雙豐林業(yè)局職工醫(yī)院內(nèi)科醫(yī)生期間，利用開具處方的職務(wù)便利，收受多家醫(yī)藥公司業(yè)務(wù)員和銷售經(jīng)理給予的藥品回扣款，共計(jì)78.91萬元。

法院審理認(rèn)為，黨某海利用醫(yī)生開具處方的職務(wù)便利，在選擇藥品類型和使用數(shù)量上為藥品銷售方謀取利益，非法收受藥品回扣數(shù)額較大，判處有期徒刑一年八個(gè)月，緩刑二年。處罰金10萬元，沒收違法所得上繳國(guó)庫。

醫(yī)藥行業(yè)因資金鏈條長(zhǎng)、權(quán)力集中度高、利潤(rùn)空間較大等特性，歷來是腐敗風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域。2026年作為“十五五”規(guī)劃開局之年，醫(yī)療反腐力度持續(xù)加碼，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站開年以來已密集刊發(fā)多篇文章，劍指“帶金銷售”、收受回扣等行業(yè)沉疴，反復(fù)釋放持續(xù)深化醫(yī)療反腐、零容忍懲治行業(yè)腐敗的強(qiáng)烈信號(hào)。

上述業(yè)內(nèi)人士也指出，醫(yī)療反腐絕非一時(shí)之舉，必須堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力、集中攻堅(jiān)，推動(dòng)監(jiān)管觸角向各領(lǐng)域延伸、向深層次滲透，方能徹底凈化行業(yè)生態(tài)，切實(shí)守護(hù)好人民群眾的切身利益。

圖片/21圖庫

排版/許秋蓮

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